Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19

Transkript

1 SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 14/ Saksbehandler May Edith Huru Detaljereguleringsplan for Kirkeveien Offentlig ettersyn Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for plan, miljø og teknikk /19 Utvalg for plan, miljø og teknikk har behandlet saken i møte sak 22/19 Behandling i Utvalg for plan, miljø og teknikk : Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Ingen. Votering Kommunedirektørenst innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak Forslag til detaljreguleringsplan for Kirkeveien 23-25, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Detaljreguleringsplan for Kirkeveien Offentlig ettersyn Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Maria Benedikte Gärtner, Kommunedirektørens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan for Kirkeveien 23-25, utarbeidet i målestokk 1:1000 og datert , legges ut til offentlig ettersyn sammen med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av innkomne merknader med forslagsstillers kommentarer side 1 av 5

2 Øvrige dokumenter i saken: - Støyutredning - Geotekniske vurderinger av områdestabilitet - KU-vurdering Sammendrag: På vegne av Sarpsborg kommune, virksomhet Eiendom, har konsulentfirma SG arkitekter og HS arealplan AS oversendt forslag til reguleringsplan for Kirkeveien til behandling. Planen er legger til rette for å etablere døgnbemannede boliger i bofellesskap. Totalt planlegges 6 boenheter og en egen bemanningsbase. Planområdet ligger ca. 1,7 km nordvest for Sarpsborg sentrum (torget). Arealet ligger i et etablert boligområde i nærheten av Valaskjold omsorgssenter og bygningene som tidligere ble benyttet av Høyskolen i Østfold (kjent som Tuneteknikeren). Området er i kommuneplanens arealdel disponert til nåværende bebyggelse og anlegg. Området er uregulert. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med varsel om oppstart er nærmere kommentert av tiltakshaver i eget vedlegg til planbeskrivelsen, og følger saken som en del av plandokumentene (vedlegg 4). Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Kirkeveien legges ut til offentlig ettersyn. Utredning: Bakgrunn for saken Konsulentfirma SG arkitekter har på vegne av Sarpsborg kommune, virksomhet Eiendom, utarbeidet forslag til reguleringsplan for Kirkeveien Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for etablering av døgnbemannede boliger i bofellesskap. Totalt planlegges 6 boenheter med en egen bemanningsbase. Beskrivelse av området Planområdet er avgrenset mot syd og vest i eiendomsgrensene. Mot nord er planområdet avgrenset av senterlinjen i Kirkeveien og mot øst er hele veiarealet til Trompetveien tatt med. Planområdet ligger ca. 1,7 km nordvest for Sarpsborg sentrum (torget). Arealet ligger i et etablert boligområde i nærheten av Valaskjold omsorgssenter og bygningene som tidligere ble benyttet av Høyskolen i Østfold (kjent som Tuneteknikeren). Områdets areal er ca. 3 daa. Eiendommene er i dag ubebygget. Planområdet er til dels bevokst med trær, villniss, kratt o.l. og ikke vedlikeholdt de siste årene. Planområdet berører ikke dyrkbar mark. side 2 av 5

3 Forholdet til andre planer Området er i gjeldende kommuneplan disponert til nåværende bebyggelse og anlegg. Andre planer som kan ha betydning for planarbeidet er Fylkesplan «Østfold mot 2050». Planlagte tiltak er i tråd med formålet «Tettsted» i fylkesplanen. Området er uregulert. Nærliggende arealer er regulert gjennom følgende reguleringsplaner: Valaskjold sykehjem og omsorgsboliger, planid: med hovedformål offentlig institusjon, med off. friområde. Vedtaksdato Valaskjold-Trompeten, planid: med hovedformål boligbebyggelse og bevaring av et stort skogsområde. Vedtaksdato Beskrivelse av planforslaget Området foreslås regulert til hovedformål «Helse/omsorgsinstitusjon», med parkering og tilliggende eksisterende veiareal. Planforslaget skal legge til rette for et botilbud for innbyggere med ulik form for psykiske plager. Det skal etableres bofellesskap med boenheter, bemanningsbase og fellesarealer. For en mer utførlig beskrivelse henvises til planbeskrivelsen. Planprosess Det ble varslet oppstart av reguleringsarbeidet med annonse i Sarpsborg Arbeiderblad , og fagmyndigheter, rettighetshavere og grunneiere ble varslet med brev. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort på Sarpsborg kommunes nettside Etter varsel om oppstart har tiltakshaver den gjennomført et informasjonsmøte på Valaskjold omsorgssenter, med naboer til planområdet. Planmyndigheten var også til stede. Naboene hadde mange spørsmål knyttet til hvem som skal bo i bofellesskapet. Det var blandede innspill, der noen følte utrygghet, mens andre hadde forståelse for at personer i målgruppen trenger et sted å bo, og uttrykte at det var positivt og trygt med døgnbemanning. Referat fra informasjonsmøtet er vedlagt saken. I etterkant av varsel om oppstart kom det forespørsel fra grunneier av naboeiendommen Kirkeveien 25B, om kommunen kunne være interessert i å kjøpe eiendommen, som var til salgs. Kommunen svarte nei da det ikke var behov for større areal. Det har etter dette vært en kommunikasjon mellom grunneier av Kirkeveien 25B og plankonsulent. Den kom det inn et brev med klage fra grunneier av Kirkeveien 25B med ønske om å stoppe planarbeidet, noe som ikke ble imøtekommet. Eiendommen Kirkeveien 25B er nå solgt. Tiltakshaver har orientert ny eier om tiltaket. De merknader og innspill som er kommet inn i forbindelse med varsel om oppstart er nærmere kommentert av tiltakshaver i eget vedlegg til planbeskrivelsen, og følger saken som en del av plandokumentene (vedlegg 4). Kommunedirektøren har ingen merknader til de kommentarer tiltakshaver har til innspillene. side 3 av 5

4 Grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Det er saksbehandler for den enkelte reguleringssak som har ansvaret for å ivareta medvirkning og tilrettelegging. Planområdet ligger i umiddelbar nærhet til et areal som er regulert til offentlig friområde. Arealet er opparbeidet med blant annet basketballkurver, fotballmål m.m. Selve planområdet er vurdert til ikke å ha nevneverdig verdi for barn og unge. Kommunedirektøren mener at hensynet til barn og unge er vurdert på en tilfredsstillende måte. Avklaring om konsekvensutredning Det konkrete planarbeidet er vurdert etter forskrift om konsekvensutredning 6-8. Planlagte tiltak utløser ikke krav om konsekvensutredning. Forholdet til naturmangfoldloven Planbeskrivelsen inneholder et eget kapittel om forholdet til naturmangfoldloven. Etter kommunedirektørens vurdering har kapitlet en tilfredsstillende gjennomgang av problemstillinger tilknyttet planforslaget. Behov for grunnerverv Grunnerverv er ikke nødvendig for å gjennomføre planen. Planforslaget er utarbeidet som en detaljreguleringsplan. Planforslaget med tilhørende bestemmelser og planbeskrivelse gir en tilfredsstillende beskrivelse av tiltaket. Det tilsendte materiale var komplett Kommunedirektøren anbefaler at reguleringsplan for Kirkeveien legges ut til offentlig ettersyn. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Sarpsborg kommune er grunneier, og det er satt av midler for å sikre gjennomføring av planlagte prosjekt. Miljø: Ingen negative miljømessige konsekvenser av reguleringen er påvist. Folkehelse: Planområdet legger til rette for helse/omsorgsinstitusjon med bofelleskap og døgnbemanning for mennesker med ulike former for psykiske lidelser. Det vil være moderne og velfungerende fasiliteter, noe som vil bidra til å skape et godt bomiljø for brukeren. Moderne og gode fasiliteter bidrar også til å skape en god arbeidssituasjon for de ansatte. side 4 av 5

5 Helse/omsorgsinstitusjonen vil bli universelt utformet ihht. krav i Tek 17. Boligene planlegges med privat uteareal/balkong og med noen felles grøntområder rundt bebyggelsen. Planområdet ligger i nærheten av store rekreasjonsområder ved Tunevannet. DATO 9.mai 2019 Rett utskrift Ida Odsæter Rådgiver Saksutskrift sendes saksbehandler for oppfølging. side 5 av 5