SAMLET SAKSFREMSTILLING - SLUTTBEHANDLING - GBNR 18/17 OG 18 DETALJERT REGULERINGSPLAN WINGEJORDET 9-11 UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR.

Transkript

1 SANDE KOMMUNE Samlet saksframstilling Saksnr: 13/92-42 SAMLET SAKSFREMSTILLING - SLUTTBEHANDLING - GBNR 18/17 OG 18 DETALJERT REGULERINGSPLAN WINGEJORDET 9-11 Behandlinger: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKSNR. KOMMUNESTYRET KST-24/14 FORMANNSKAPET FSK-16/14 Side 1 av 6

2 SANDE KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saknr.: Løpenr.: Arkivkode: 13/ /14 L12 - Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR KOMMUNESTYRET KST-24/14 FORMANNSKAPET FSK-16/14 SLUTTBEHANDLING - GBNR 18/17 OG 18 DETALJERT REGULERINGSPLAN WINGEJORDET 9-11 Saksbehandler: Henrik Langum RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas Detaljert reguleringsplan for Wingejordet 9-11, Sande datert SAMMENDRAG Planforslaget er revidert på bakgrunn av merknader mottatt i forbindelse med offentlig ettersyn samt administrative tilbakemeldinger. Det er mottatt merknader som ikke er tatt til følge i saken. Disse er levert av naboer som opplever tiltaket sjenerende på grunn av byggehøyde, volum etc Planforslaget følger opp intensjonene for utvikling av sentrum gitt i pågående overordnede planarbeider. Rådmannens anbefaling er at planen vedtas. SAKSFREMLEGG Bakgrunn for saken. Hensikten med reguleringsplanen er å regulere eiendommene Wingejordet 9-11 til boligbebyggelse med vesentlig større byggehøyder og volum enn det som gjeldende reguleringsplan åpner for. Fortetting i området oppfattes å være i samsvar med intensjonene i både gjeldende arealdel, det pågående arbeidet med ny kommuneplan og sentrumsplanarbeidet som er igangsatt. Stark arkitekter AS har på vegne av oppdragsgiver Sandvin Eiendom AS utarbeidet reguleringsplanen. Planområdet er på ca. 3.1 daa og ligger like sørøst for Sande sentrum. Side 2 av 6

3 FAKTISKE FORHOLD Dagens situasjon Planområdet omfatter to eiendommer som er bebygd med eldre eneboliger og bruk. Nærområdet består hovedsakelig av eneboligbebyggelse fra 1950-tallet. I de senere år har området blitt noe fortettet med rekkehus og endring av tradisjonell industribebyggelse til detaljhandel. Det er ikke registrert spesielle forhold knyttet til natur, kulturminner eller miljø. Planen for Wingejordet 9-11 Detaljreguleringen legger til rette for to leilighetsbygg med varierende etasjehøyde fra 2 til 4 etasjer med tilhørende parkeringskjeller og uteområder på Wingejordet Planen åpner for maksimalt 24 leiligheter på eiendommene. Den omfatter to byggeområder. B1 på 1 192m² reguleres til blokkbebyggelse med %-BYA = 40%. B2 på 994m² reguleres tilsvarende. Det reguleres inn to lekeplasser på tilsammen 250m2 og en felles privat gang/sykkelvei som deler de to byggeområdene. I tillegg reguleres samferdselsanlegg for vei og parkering. Uteoppholdsarealene skal være minimum 80m² MUA pr. boenhet. Det stilles krav til utomhusplan i forbindelse med byggesøknad. Planen tilfredsstiller ikke kommuneplanens krav om maksimal avstand til områdelekeplass. Nærmeste områdelekeplass med balløkke etc. ligger ved Haga skole ca 1000 meter fra planområdet. Kravet om maksimal avstand til områdelekeplass er på 500 meter. Trafikksikker adkomst til næringseiendommen Revåveien 37 og fortau langs Revåveien fra krysset Revåveien/Wingejordet og frem til bussholdeplassen like nord for krysset skal være opparbeidet i samsvar med plan godkjent av vegvesenet før det gis byggetillatelse til bygninger og anlegg. Plansituasjon Eiendommen er avsatt til sentrumsformål (blandet bebyggelse) i gjeldende kommuneplan. Reguleringsplanen for Sande sentrum regulerer eiendommene til frittliggende boligbebyggelse i 2. etasjer. Merknader og svar Vestfold fylkeskommune Detaljregulering krever ytterligere detaljering. Bestemmelsene må rettes og suppleres med hensyn knyttet til barn og unge samt estetikk. Merknadene er imøtekommet i endelig planforslag. Miljørettet helsevern Det påpekes ingen konkrete avvik men flere anmodninger om forbedringer. Disse er imøtekommet i endelig planforslag. Fylkesmannen i Vestfold Planforslaget ivaretar ikke hensyn til barn og unge. Planforslaget er endret ved at det reguleres inn en ny nærlekeplass innenfor planområdet. Avviket fra avstandskravet til områdelekeplass er begrunnet med planens beskjedne omfang Side 3 av 6

4 samt konkrete idéer til forbedring som er skissert i mulighetsstudiet til det nært forestående sentrumsplanarbeidet. Statens vegvesen Planforslaget medfører økt belastning i krysset Revåveien/Wingejordet som krever utbedring av forholdene for gående og syklende samt frisiktsonen med spesielle betingelser. Merknaden er imøtekommet i endelig planforslag. Norges Vassdrags- og energidirektorat Merknaden gjelder i all hovedsak områder som er tatt ut av planområdet og har dermed ikke betydning for den endelige planforslaget. Øvrige forhold er ivaretatt. Naboer Merknaden gjelder grunn-, trafikk- og solforhold samt tilpasning og bokvaliteter. Grunn- og trafikkforholdene er delvis imøtekommet i planforslaget ved at området mot elven er utelatt fra planområdet samt at forholdene for myke trafikkanter er forbedret jamfør krav fra Statens vegvesen. Det stilles spørsmål ved visualiseringen av sol/skyggeforholdene. Forslagsstiller har dokumentert hvilke opplysninger som er gitt berørte naboer, deriblant solstudiet og kommunen har ingen grunn til å betvile dette. Når det gjelder tilpasning og bokvalitet har forslagsstiller i liten grad imøtekommet naboenes merknader som går på høyder (solforhold), volum, antall boenheter med mer. Det er likevel gjort enkelte grep ved at antall enheter er redusert fra 30 til 24, maksimal høyde er redusert fra 15 til 12 meter, samt at bygningen er delt opp i to mindre bygningskropper. Skagerak Nett AS Merknaden inneholder kun informasjon til utbygger. RÅDMANNENS VURDERING Plansituasjon Tiltaket er i strid med gjeldende reguleringsplan for Sande sentrum. I arealdelen til kommuneplanen er det krav om at det utarbeides en ny kommunedelplan for sentrum. Etter drøfting med Formannskapet har Rådmannen tillatt at denne planen fremmes før en ny sentrumsplan foreligger. Sentrumsplanarbeidet som bygger på vedtatt planstrategi er igangsatt med en mulighetsstudie som åpner for vesentlig fortetting av indre sentrum i Sande. Planforslaget anses dermed å være innenfor overordnede planer og kommunal strategi. Områdelekeplass Avviket fra kravet om maksimal avstand til områdelekeplass godkjennes på grunn av at det er snakk om en begrenset utbygging i et etablert boligområde. Samtidig er det stor sannsynlighet for at situasjonen vil forbedres vesentlig som følge av det påbegynte områdeplanarbeidet for Sande sentrum. Merknader fra naboer Rådmannen har gjort en egen vurdering i forhold til de av naboenes merknader som i liten grad er imøtekommet i det endelige planforslaget. Dette gjelder i hovedsak det nye prosjektets konsekvenser for de eksisterende bokvaliteter samt tilpasningen til den eksisterende Side 4 av 6

5 bebyggelsen. Planen for Wingejordet 9-11 medfører en vesentlig økning av utnyttelsen og tettheten på Wingejordet. Prosjektet er ikke i samsvar med dagens bygningstypologi og vil få stor betydning for områdets bokvaliteter. Vi har derfor stor forståelse for naboenes bekymring. Intensjonene i det kommunale planarbeidet generelt og det nyoppstartede sentumsplanarbeidet spesielt er likevel helt klare på at bokvalitetene skal forbedres, både på Wingejordet og i sentrum forøvrig. Planen medfører en stor endring på Wingejordet men anses å være i tråd med vedtatte og overordnede kommunale planer og strategier. Utomhusplan Mottatt illustrasjonsplan/situasjonsplan viser uteoppholdsarealer med en sammenhengende hekk som avgrenser de private arealene mot den offentlige veien. Vi er usikre på hvorvidt denne løsningen vil sikre åpenhet og bruk av gaterommet slik mulighetsstudiet for sentrum gir rom for. Vi ber derfor forslagsstiller om å vurdere denne løsningen pånytt i forbindelse med utomhusplanen for prosjektet. RÅDMANNENS KONKLUSJON Planforslaget er revidert på bakgrunn av merknader mottatt i forbindelse med offentlig ettersyn samt administrative tilbakemeldinger. Det er mottatt merknader som ikke er tatt til følge i saken. Disse er levert av naboer som opplever tiltaket sjenerende på grunn av byggehøyde, volum etc Planforslaget følger opp intensjonene for utvikling av sentrum gitt i pågående overordnede planarbeider. Rådmannens anbefaling er at planen vedtas. Sande, Olav Grande Rådmann SAKSDOKUMENTER: Trykte vedlegg: Detaljert reguleringsplan Wingejordet 9-11, Sande, datert Bestemmelser for Wingejordet 9-11, datert Planbeskrivelse for Wingejordet 7-13, datert Merknader til offentlig ettersyn, datert fra til BEHANDLING/VEDTAK I FORMANNSKAPET Behandling: Enstemmig vedtatt som forslaget. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas Detaljert reguleringsplan for Wingejordet 9-11, Sande datert Side 5 av 6

6 BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Behandling: Repr. Martin Gran (V) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes til ny områdeplan for sentrum foreligger. Avstemming over Venstres utsettelsesforslag Forslaget falt med 21 mot 3 stemmer avgitt for forslaget. Ordfører fremmet følgende tilleggsforslag Nytt avsnitt: Kommunestyret forutsetter at det velges moderne effektive energiløsninger. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Ordførers tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas Detaljert reguleringsplan for Wingejordet 9-11, Sande datert Kommunestyret forutsetter at det velges moderne effektive energiløsninger. Rett utskrift Ragna Kopstad Side 6 av 6