SAKSFRAMLEGG. Formannskapet /144 Formannskapet /148 REGULERING NORDSIA BYDEL. SPØRSMÅL OM PARKERING I BRUGATA.

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /144 Formannskapet /148 REGULERING NORDSIA BYDEL. SPØRSMÅL OM PARKERING I BRUGATA. Arkivsaksnr: 2010/3869 Klassering: L12 Saksbehandler: Egil Stensheim Enhetsleder Geir Gilde Trykte vedlegg: - Søknad dat vedr. kundeparkering i Brugata på Nordsia, med vedlegg. Ikke trykte vedlegg: Gjeldende reguleringsplan for Nordsia bydel. Kommunestyresak 08/131, møte (Reguleringsplan Nordsia bydel) - Fellesuttalelsedat fra CoopPrix brygga, Steinkjer elektromarked, Steinkjer sykepleiesenter, Brugata 2-4 eiendom og Sameiet Brugata 2 til reguleringsplan Nordsia bydel. Rådmannens forslag til vedtak: Formannskapet avviser forslag fradnbnor asa, Coop Steinkjer BA og Brugata 2-4eiendom om å regulere inn parkeringsplasser i Brugata, da dette ikke vil være forenlig med gatas funksjon som gågate. Brugata er en viktig del av gangforbindelsen mellom Sørsia bydel og Dampsagaområdet. Brugatas reguleringsmessige status som gågate opprettholdes, med tillatelse til atkomsttrafikk til eiendommene Ølvegt 1, Kongens gt. 23, og varetilbringing til Brugata 2. Det bør vurderes en opprusting av Brugata og tilstøtende deler av Ølvegata og Skippergata, som ledd i at dette er en del av ei viktig gangforbindelse mellom Sørsia og Dampsagaområdet. Behandling i Formannskapet : Aud Gaundal foreslo at saken utsettes til neste møte. Utsettelsesforslaget ble enst. vedtatt.

2 Vedtak Formannskapet : Saken utsettes til neste møte. Behandling i Formannskapet : Anne Berit Leinforeslo følgende alternative forslag på vegne av Sp, FrP, H og V: Med Hjemmel i plan og bygningslovens legges følgende bestemmelse ut til offentlig ettersyn i 6 uker i rådhusets servicetorg, biblioteket og på kommunens hjemmeside. Forslaget sendes også berørte parter til uttalelse. Regulert gågate Brugata kan nyttes til adkomsttrafikk til eiendommen Ølvegata 1 og Kongens gate 23 og til varebringing til Brugata 2. Det kan dessuten etableres inntil 8 offentlige parkeringsplasser nederst i gata, hvorav 2 handicap-plasser. Begrunnelse: Formannskapet er opptatt av at Steinkjer kommune skal være en næringsvennlig kommune, jf. Strategisk næringsplan. Formannskapet mener det herunder er spesielt viktig å legge forholdene til rette for å styrke næringsaktørene i det gamle sentrum, både på Nordsia og Sørsia. Formannskapet er opptatt av at dette må skje innenfor gjenreisningsarkitekturens rammer, det må være trafikksikre løsninger og hensynet til beboerne må ivaretas. Formannskapet ønsker med andre ord, og innenfor disse rammene, å bidra til mer aktivitet og grunnlag for næringsutvikling i sentrum. På denne bakgrunn ønsker formannskapet å åpne for inntil 8 parkeringsplasser i gågata nederst i Brugata. Selv om Brugata er en av de tre gang-og sykkelvegforbindelsene mellom sentrum og Dampsagaområdet og at gata er en del av et trivelig bomiljø kan ikke formannskapet se at 8 parkeringsplasser i nedre del av gågata/brugata vil være av vesentlig negativ betydning, verken mht trafikksikkerhet eller trivsel. Det ble forutsatt i 1. etg. ved etablering av bryggebebyggelsen i Brugata og formannskapet vurderer det så viktig å bidra til noe bedre parkeringsforhold i tilknytning til næringsaktiviteten i gata. Formannskapet mener samtidig at Brugata bør vurderes rustet opp noe med tanke på en noe høyere estetisk kvalitet. Dette kan gjerne ses i sammenheng med utviklingen av Holmen/elvepromenaden og en forbedret gangforbindelse mellom Sørsia og Dampsagaområdet. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og fellesforslaget fremmet av Anne Berit Lein ble fellesforslaget fra Anne Berit Lein vedtatt med 6 mot 5 stemmer De 6 som stemte for Anne Berit Leins forslag var 3 representanter fra Sp, 1 representant fra FrP, 1 representant fra H og 1 representant fra V Vedtak Formannskapet : Med Hjemmel i plan og bygningslovens legges følgende bestemmelse ut til offentlig ettersyn i 6 uker i rådhusets servicetorg, biblioteket og på kommunens hjemmeside. Forslaget sendes også berørte parter til uttalelse. Regulert gågate Brugata kan nyttes til adkomsttrafikk til eiendommen Ølvegata 1 og Kongens gate 23 og til varebringing til Brugata 2. Det kan dessuten etableres inntil 8 offentlige parkeringsplasser nederst i gata, hvorav 2 handicap-plasser.

3 Begrunnelse: Formannskapet er opptatt av at Steinkjer kommune skal være en næringsvennlig kommune, jf. Strategisk næringsplan. Formannskapet mener det herunder er spesielt viktig å legge forholdene til rette for å styrke næringsaktørene i det gamle sentrum, både på Nordsia og Sørsia. Formannskapet er opptatt av at dette må skje innenfor gjenreisningsarkitekturens rammer, det må være trafikksikre løsninger og hensynet til beboerne må ivaretas. Formannskapet ønsker med andre ord, og innenfor disse rammene, å bidra til mer aktivitet og grunnlag for næringsutvikling i sentrum. På denne bakgrunn ønsker formannskapet å åpne for inntil 8 parkeringsplasser i gågata nederst i Brugata. Selv om Brugata er en av de tre gang-og sykkelvegforbindelsene mellom sentrum og Dampsagaområdet og at gata er en del av et trivelig bomiljø kan ikke formannskapet se at 8 parkeringsplasser i nedre del av gågata/brugata vil være av vesentlig negativ betydning, verken mht trafikksikkerhet eller trivsel. Det ble forutsatt i 1. etg. ved etablering av bryggebebyggelsen i Brugata og formannskapet vurderer det så viktig å bidra til noe bedre parkeringsforhold i tilknytning til næringsaktiviteten i gata. Formannskapet mener samtidig at Brugata bør vurderes rustet opp noe med tanke på en noe høyere estetisk kvalitet. Dette kan gjerne ses i sammenheng med utviklingen av Holmen/elvepromenaden og en forbedret gangforbindelse mellom Sørsia og Dampsagaområdet.

4 Saksopplysninger: Kommunen har mottatt søknad fra næringsdrivende i Brugata 2 om kundeparkering ibrugata. Det er DnBNOR asa, Coop Steinkjer BA og Brugata 2-4 eiendom som står bak søknaden, som er datert Det er beklagelig at det er tatt så lang tid før saken er tatt opp til behandling. Dette skyldes delvis at saken opprinnelig ble tenkt tatt opp som trafikkreguleringsspørsmål, men en er senere etter nærmere vurdering kommet til at parkering slik det er søkt om vil være en så vesentlig endring av gatebruken at det vil være riktig at spørsmålet tas opp som et reguleringsspørsmål etter plan- og bygningsloven. Innkommet søknad går ut på at det i Brugata foreslås oppretta 10 kundeparkeringsplasser pluss 2 plasser for varetilbringing ved vareport øverst i gata. 2 eksisterende p-plasser som er merka for bevegelseshemmete foreslås opprettholdt. Kartskisse som viser skråparkering er vedlagt. I søknaden er det dessuten forslag om fjerning av 3 lysmaster med fundament. Det gis dessuten støtte til Steinkjer næringsforums forslag om 30 min. gratis parkering i Steinkjer sentrum. I gjeldende reguleringsplan for Nordsia bydel, vedtatt 2008, er Brugata regulert til gågate. Gjennom trafikkregulerende tiltak / skilting er det forutsatt at det fra Brugata skal være atkomst til eiendommene Ølvegata 1, Kongens gt 23 og Brugata 2. Brugata ble regulert som gågate allerede i reguleringsplanen fra Dette var således en premiss ved utbygging av Brugata 2 omkring Reguleringsplanen for Nordsia var til behandling i forbindelse med Brugata-saken. Det ble i den sammenheng gjort en endring i planen ved at detble regulert parkeringsplass for Brugata 2 ned mot elva, mellom bygningen og jernbanen (vedtatt ). Brugata ble opprettholdt som gågate. Ved revisjon av reguleringsplanen i 2008 ble Brugata fortsatt regulert som gågate. Ideen bak å regulere Brugata som gågate var å tilrettelegge for ei trivelig lokalgate for handel, og samtidig et bedre miljø for tilstøtende boligeiendommer. Trafikale forhold, som at Brugatas tilknytning til Kongens gt kunne stenges, var også av avgjørende betydning da gata i sin tid ble regulert som gågate. Opparbeidelse av gata slik den er i dag ble foretatt i forbindelse med utbygging av Brugata 2. Behandling av reguleringsplanen i Ved behandling av reguleringsplanen for Nordsia bydel i ble det fra kommunensside poengtert at foruten gatas funksjon som fotgjengeratkomst til forretningene så har gata en viktig funksjon som gangforbindelse mellom bydelene Sørsia og Dampsagaområdet. Ved behandling av planen ble det i en fellesuttalelse fra Coop Prix brygga, Steinkjer elektromarked, Steinkjer sykepleiesenter, Brugata 2-4 eiendom og Sameiet Brugata 2 foreslått følgende (resymert): Brugata gjøres enveiskjørt østover, med påbudt høyresving ved kryss med Kongensgt. Gjennomkjøringsforbud. Ønsker avgiftsbelagte p-plasser mot Prix-sida i nedre del, og to plasser reservert for varebringing/ -henting øverste del. Begrunnes med at det for mange er naturlig å parkere ved forretningene, enten pga. bevegelseshemming eller at de vil parkere så nært butikken som mulig. Nåv. gatelys bør fjernes og monteres nærmere bygning på sørsida. Utkast til skiltplan ble vedlagt. I rådmannens vurdering av innkomne uttalelser ble det anført Brugatasviktige funksjon som gangforbindelse mellom bydeler vil forsterkes ved økt bruk av Dampsagaområdet og utbygging av hotell med galleri. Uheldig trafikksituasjon ved evt. åpning for kjøretrafikk ut i Kongens gt ble igjen understreket, og det ble dessuten vist til opparbeidelse av Kongens gt i Det ble konkludert med at en ikke ville tilrå at det åpnes for mer kjøring og parkering i gata enn den som er nødvendig for varetransport og til atkomst for eiendommene Ølvegt. 1 og Kongens gt. 23, da kjøring i gata vil medføre manøvrering via rygging. Det ble også vist til at avstanden til parkering ved enden av Ølvegata og til p- plass ved elva ikke er stor.

5 Ved sluttbehandling av reguleringsplanen sommeren 2008 ble rådmannens innstilling fulgt, og det ikke foretatt endringer i planen vedr. Brugata. Saksvurderinger: Vurdering av søknad Innholdet i søknaden er stort sett det samme som det som ble gitt som uttalelse til reguleringsplanen i En endring i søknad dat er imidlertid at utkjøring i Kongens gt nå ikke foreslås. Problemstillingene ble vurdert for så kort tid som to år tilbake, og en kan ikke se at det er vesentlige momenter som endrer den vurdering som ble gjort i reguleringssaken, og som ble bekrefta gjennom vedtaket av planenfor Nordsia bydel i Hovedmomentene er at Brugata bør forbeholdes for fotgjengertrafikk ut fra både lokal situasjon og behovet for å ha en funksjonell og rimelig trafikksikker fotgjengerforbindelse mellom Sørsia og Dampsagaområdet. Bomiljøet innen Ølvegt. 1 må også vektlegges. Parkering med hyppig utskifting lar seg dårlig kombinere med ovennevnte forhold, og er ikke forenlig med Brugata som gågate. Det må i ei helhetsvurdering også vektlegges at parkeringssituasjonen for forretningene i Brugata 2 er rimelig god gjennom regulerte egne plasser ved elva og offentlige plasser ellers i nærområdet. Prinsippet med ei skråparkering som vist på skisse vedlagt søknaden forutsetter ei rygging ut og deretter viderekjøring østover og utkjøring i Kongensgt., noe som ikke er tilrådelig. Den beskjedne gatebredden tilsier at det vil medføre flere manøvreringer fram og tilbake dersom det skal snus innen offentlig gategrunn, enten plassene er skråstilt eller vinkelrett på gateretning. Dette vil gi en rotete trafikksituasjon, og er uheldig i forhold til trafikksikkerhet for gående. Plassen foran garasjer for Ølvegt. 1 er privat, og bør fortsatt være det pga. reserveplass og inn-/ utkjøring i garasjene. Det forutsettes derfor at Brugatas status som gågate opprettholdes, og at det som i dag er åpning for kjøreatkomst til eiendommene Ølvegt 1 og Kongens gt. 23, samt varetilbringing til Brugata 2. De to plassene for hc-parkering bør i stedet for dagens skråoppstilling i vestre ende av Brugata søkes løst ved at de to nærmesteplasser langs Ølvegatas østre side reserveres. Brugata har i dag en litt for dårlig opparbeidelsesstandard, og bør derfor opprustes med tanke på estetisk høyere kvalitet og bedre trivsel. En bør da også se dette i sammenheng med tiltak i søndre ende avølvegata og Skippergata for å oppnå ei bedre helhetlig gangforbindelse mellom Sørsia og Dampsagaområdet.

6 Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for Nordsia bydel. Brugata, sett fra Ølvegata. Brugata, sett fra Kongens gt