Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato Jan-Fredrik Johansen 18/ Inger Marie Eldøy

Transkript

1 3 Vestby kommune Bygg Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato Jan-Fredrik Johansen 18/ Inger Marie Eldøy Tillatelse til tiltak med dispensasjon - Gnr 60 Bnr 7 - Hauerveien Nytt bygg for renseanlegg Det vises til søknad mottatt Tiltakets adresse: Hauerveien 175 Gnr./bnr./fnr./snr.: 60/7/0/0 Ansvarlig søker: Østavind Arkitekter AS, Dronningens gate 30, 1530 MOSS Tiltakshaver: Søndre Follo renseanlegg IKS, Haugerveien 175, 1540 Vestby Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplan for Vestby med krav om at tiltak ikke kan finne sted før område inngår i reguleringsplan. Søknad om tillatelse til tilbygg og overbygg over åpne rensebasseng, med BRA = 1036,1 m 2 og BYA 2824,6 m 2, godkjennes med plassering som vist på kart, tegningsnummer A10-Rev A datert , og med utforming som vist på plantegning med tegningsnummer A-20-1 Rev A datert , snitttegning med tegningsnummer A30-1 rev A datert , fasadetegninger med tegningsnummer A40-1 rev A datert , alle mottatt her Det foreligger ikke nabomerknader til søknaden. Vilkår for tillatelsen: 1. Alle krav i kommuneplanbestemmelsene, og lov med forskrifter skal oppfylles. Tiltaket tillates nå igangsatt. Tillatelsen er gyldig innen tre år fra vedtaksdato. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 144 Rådhusgata 1 Telefax Bankgiro Vestby 1540 VESTBY post@vestby.kommune.no Side 1 av 9

2 GODKJENTE OPPLYSNINGER FOR MATRIKKELFØRING TILTAK Utnyttelsesgrad: Bygningstype: 214 Næringsgr.:E BYA: 2824 m² BRA: 1036,1 m² BRA u/kj U01/K01: BRA 1.etg H01: BRA 2.etg H02: Vann: Offentlig Avløp: Offentlig Merknader: BESKRIVELSE OG VURDERING Søknaden Søknaden ble mottatt , og komplettert Tiltaket omfatter et uisolert tilbygg i stål i en etasje over rensebasseng, utvidelse med et nytt rensebasseng og oppføring av et mellombygg mellom kjemikaliebygg og bygg for forbehandling. Søndre Follo Renseanlegg har blitt pålagt utbedring av luktplagene fra anlegget som i dag har åpne sedimenteringsbassenger. Det søkes om oppføring av påbygg over en etasje med v-takstoler på loft som oppføres med saltak og med BRA = 1036,1 m². BYA = 1052,6 m². Mønehøyde = 6,4 meter, gesimshøyde = 3,6 meter. Det er utarbeidet brannkonsept og det skal installeres brannalarm-anlegg og ledelys. Tiltaksklasse har ansvarlig søker satt til tiltaksklasse 1. Dette er begrunnet med at det kun vil være sporadisk opphold av personer i bygget og at tiltaksklasse 1 omfatter, uavhengig av funksjon og fagområde, tiltak eller oppgaver av liten kompleksitet og vanskelighetsgrad, og der mangler eller feil ved tiltaket fører til mindre konsekvenser for helse, miljø og sikkerhet. Bygningsavdelingen anser arbeidene som lite kompleks og har liten vanskelighetsgrad selv om det er stålbygg som er relativt stort i areal. Tiltaket settes derfor i tiltaksklasse 1. Gjennomføringsplan og ansvarlige foretak Det er levert revidert gjennomføringsplan versjon 02, datert og erklært ansvar for de nødvendige fagområdene og ansvarsområdene av omsøkt tiltak. Ansvarlig foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med gjeldende lov, forskrift og gitt tillatelse, og at arbeidene blir kvalitetssikret og kontrollert i samsvar med foretakets system og kontrollplan i tiltaket. Gjennomføring av det aktuelle ansvarsområdet skal stanses dersom ansvarlig foretak melder opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt og nytt ansvarlig foretak ikke har erklært ansvar. Ved endringer i ansvarsforhold skal ny gjennomføringsplan samt melding om Vår ref.: 18/ Side 2 av 9

3 opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt, og ny erklæring om ansvar oversendes kommunen. Bygningsmyndighetene kan føre tilsyn med at kontrollarbeidet utføres og dokumenteres, samt at systemkravene i byggesaksforskriften er oppfylt. Plangrunnlag Eiendommen er uregulert, og omfattes av kommuneplanens arealdel for Vestby Området der tiltaket skal utføreres er avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting med områdenavn kloakkrenseanlegg. Maksimalt tillatt tomteutnyttelse er % BYA= 25 %. Arbeider med utarbeidelse av reguleringsplan for området eiendommen ligger i, har startet. Naturmangfold Tiltaket er vurdert i forhold til naturmangfoldloven Det er ikke funnet forhold som er i strid med disse bestemmelsene. Artskart er sjekket På eiendommen er det markert forekomst av skogdue. Dette er ikke en truet fugleart, men det må vurderes om det er spesielle hensyn som tas i byggeperioden. Kulturminneloven Vi gjør oppmerksom på pliktene som følger av lov om kulturminner av Vi gjør spesielt oppmerksom på at dersom det i forbindelse med arbeidene støtes på kulturminner, må arbeidene straks stanses og Akershus fylkeskommune varsles umiddelbart. Visuelle kvaliteter Tiltaket innehar etter plan- og bygningsmyndighetens skjønn gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til dets funksjon og dets bygde og naturlige omgivelser og plassering, jf. plan- og bygningsloven Uttalelser Arbeidstilsynet har avgitt vedtak om samtykke. Dispensasjon Tiltaket er i strid med krav i bestemmelser til arealdelen i kommuneplan for Vestby om at område skal inngå i en reguleringsplan før det kan gis tillatelse til tiltak. Det kan ikke gis tillatelse til tiltaket med mindre det gis dispensasjon fra denne bestemmelsen. Søknad om dispensasjon skal grunngis, jf. pbl Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel for Vestby om at området skal reguleres før det kan gis tillatelse til tiltak. Søknaden begrunnes av ansvarlig søker med at: Vår ref.: 18/ Side 3 av 9

4 «Søndre Follo Renseanlegg IKS, videre benevnt som SFR har i dag store utfordringer med lukt fra anlegget sitt i Hauerveien 175. Deler av anlegget består av åpne sedimenteringsbassenger som i perioder avgir mye lukt. Klager fra nære naboer er sterkt økende og har vært en gjenganger i lokal media/aviser gjennom flere år. Denne sommeren med mye varmt vær har problemene eskalert. Varmeperioden har ført til at temperaturen på vann og slam inn i anlegget har økt med 8-10 grader som igjen har resultert i svært generende lukt for omgivelsene. Til tross for flere fortløpende tiltak for å optimalisere driften har luktplagene vært store. Flere provisoriske tiltak er iverksatt med begrenset effekt. Fylkesmann og kommunelegen mener forholdende er uakseptable. Luftforurensningen vil først kunne bli løst ved oppføring av et permanent bygg. Eiendommen er uregulert, men er i kommuneplanen avsatt til offentlig og privat tjenesteyting. SFR har iverksatt arbeidet med en detaljregulering av området. Planforslaget er overlevert planmyndighetene i Vestby kommune for videre behandling og skal tas opp til 1.gangs behandling så snart som mulig. Fylkesmannen har pålagt SFR om å øke rensekapasiteten samt å få fjernet luktkildene ved renseanlegget. For å tilfredsstille dette ønsker SFR å bygge et nytt tett permanent bygg over eksisterende bassenger med tilhørende teknisk anlegg for rensning av luften så fort som mulig. På grunn av foreliggende pålegg og av hensyn til plagede naboer ønskes tiltaket gjennomført snarest mulig. SFR har engasjert nødvendige rådgivere og utarbeidet et tilbudsgrunnlag som er sendt ut for prising i henhold til lov om offentlige anskaffelser med tilbudsinnlevering i september. Under forutsetning av kommunal godkjenning av rammesøknaden vil tiltakshaver gjøre nødvendige beslutninger og iverksette tiltaket snarest mulig etter godkjent søknad. Tiltaket er utformet i harmoni med eksisterende bygningsmasse og knyttes sammen med dette ved hjelp av et mindre mellombygg med flatt tak. Utformingen legger også til rette for en mindre bygningsmessig utvidelse av anlegget med et nytt basseng mot øst som vil øke kapasiteten på anlegget opp til personekvivalenter fra dagens ekvivalenter. Samlet areal på tiltaket inkl. utvidelse som omfattes av rammesøknaden utgjør ca m2. Oppsummering av fordeler og ulemper. Fordel: 1. Luktplagen for naboene forsvinner snarest mulig 2. Tiltaket er i samsvar med foreliggende planforslag som er innsendt til Vestby kommune 3. SFR vil kunne innfri påleggene fra fylkesmannen snarest mulig. 4. Tiltaket vil imøtekomme kommunelegens krav til redusert luftforurensning fra anlegget. Ulemper: Vår ref.: 18/ Side 4 av 9

5 1. Ingen Konklusjon. Etter en samlet vurdering, jf. pbl 19.2 annet ledd, er fordelene ved å gi dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser 1. Krav til regulering, klart større enn ulempene.» Bygningssjefens vurdering Søknaden er vurdert i forhold til gjeldende plangrunnlag, estetiske og øvrige forutsetninger. Dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 forutsetter at to kumulative vilkår er oppfylt. For det første kan ikke hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse bli vesentlig tilsidesatt. For det andre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det andre vilkåret innebærer at det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det må foreligge relevante fordeler. En slik fordel må etter sikker rett være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må ligge innenfor de rammene plan- og bygningsloven setter. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanensarealdel for Vestby Krav om regulering: I eksisterende og framtidige områder for bebyggelse og anlegg kan tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1 pkt. a,d,g,k,l og m ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan. Det første som må vurderes er om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I bestemmelsene til kommuneplanens arealdel 1, står at et område skal være regulert før det gjennomføres tiltak etter pbl 20-1 pkt. a, d, g, k, l og m. Bestemmelsen bygger på 12-1 i plan- og bygningsloven, som fastsetter reguleringsplikt for alle større bygge- og anleggstiltak og tiltak med vesentlig miljø- og samfunnsvirkning unntatt for konsesjonspliktige energianlegg. Hensynet bak bestemmelsen i 12-1 i plan- og bygningsloven og 1 i kommuneplanens arealdel er å sikre at alle hensyn, forhold og interesser som inngår i arealplanlegging blir ivaretatt. En reguleringsplanprosess omfatter en grundig kartlegging av lokale forhold, medvirkning og samarbeid med nasjonale og regionale myndigheter. Reguleringsplaner skal i utgangspunktet fremme en bærekraftig utvikling, i tråd med plan- og bygningslovens formålsbestemmelse. Det er igangsatt arbeider med reguleringsplan for området der eiendommen ligger. Reguleringsformålet vil være renseanlegg som dette tiltaket er i tråd med. Bygningssjefen kan derfor ikke se at hensynene bak verken plan- og bygningslovens formålsbestemmelse eller hensynene bak bestemmelser i reguleringsplanen blir vesentlig tilsidesatt ved at det dispenseres fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel for Vestby Vår ref.: 18/ Side 5 av 9

6 Det vil alltid foreligge en mulighet for at dispensasjoner medfører presedensvirkninger. Dette tiltaket er imidlertid særskilt begrunnet ut fra at arbeidet med reguleringsplan for området er påbegynt og reguleringsplanen snart skal opp til 1. gangsbehandling og legges ut til offentlig ettersyn. Bygningssjefen kan derfor ikke se at presedensvirkninger er en ulempe som i særlig grad gjør seg gjeldende i denne konkrete saken. Ulempene ved å gi dispensasjon er å gi tillatelse i forkant før reguleringsplanen er ferdig. I planprosessen er det muligheter for å kunne påvirke i en demokratisk prosess. Ved å innvilge dispensasjon før reguleringsplanen er vedtatt vil utelukke denne muligheten for befolkningen og nærmiljøet. Fordelene ved å gi dispensasjon er at arbeidene med tiltaket for å begrense luktproblemer for nærmiljøet kan startes opp, uten å måtte vente på at reguleringsplanene er vedtatt. Renseanlegget vil dermed kunne imøtekomme pålegg om utbedring av luftforurensing fra Fylkesmannen i Oslo- og Akershus og kommuneoverlegen i kommunen. Det vil ha stor betydning for nærmiljøet at problemene med lukt fra renseanlegget kan reduseres til ett minimum. Dette vil bedre bokvaliteten for folk og gjøre opphold utendørs til en bedre opplevelse uten at kloakklukt ødelegger opplevelsen. Bygningssjefen mener det er klart flere fordeler ved å gi dispensasjon fra krav om at området er regulert enn ved å ikke gi det. Bygningssjefen er av den oppfatning at vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Bygningssjefens konklusjon er at det gis dispensasjon fra bestemmelsene til kommuneplanens arealdel for Vestby , at et område skal være regulert før det gjennomføres tiltak etter pbl 20-1 pkt. a, d, g, k, l og m, jf. plan- og bygningsloven Det foreligger ingen nabomerknader. Bygningssjefens konklusjon er at søknaden godkjennes. Tiltaket vil etter endelig vedtak bli ført inn i matrikkelen for den enkelte eiendom. Beliggenhet og høydeplassering Godkjent plassering og høyde på kote +60,0 for topp av eksisterende basseng er bindende. Ferdigstillelse Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, jf. pbl Når arbeidet er ferdig skal ansvarlig søker utarbeide og innsende følgende dokumentasjon: - Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse. - Gjennomføringsplan. Tiltaket må ikke tas i bruk uten at ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse er gitt, jf. pbl Vår ref.: 18/ Side 6 av 9

7 Bygningssjefen avgjør hvorvidt det skal foretas tilsyn i forbindelse med ferdigstillelse. Øvrige betingelser: 1. Behandlingsgebyr skal betales. Regning ettersendes. Tillatelsens gyldighet Tillatelsen og dispensasjonen er gyldig i tre år fra vedtaksdato, jf. pbl Dersom tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn to år. For at tiltaket skal anses som satt i gang, må selve byggeprosessen, altså det fysiske arbeidet, være i gang. Det er ikke nok at forberedende arbeider er igangsatt. Hvis tillatelsen faller bort, må søknadsprosessen startes på nytt. Den nye søknaden vil da vurderes etter gjeldende regelverk. Gebyr Giroblankett for behandlingsgebyr kr ,- sendes tiltakshaver. Betalingsfristen fremgår av blanketten. Gebyret er fastsatt etter gjeldende gebyrregulativ for Vestby kommune: - Kap. 3-4 til- og påbygg til 200 m² kr ,- - Kap. 3-4 til- og påbygg tillegg for arealer m² kr ,- - Kap. 3-8 dispensasjon fra kommuneplan kr ,- - Kap Mangelbrev kr ,- En utvidelse av bruksarealet ved nybygg, tilbygg og påbygg i boliger tilknyttet offentlige VA-ledninger utløser tilknytningsavgift til kommunen. Avgiften skal betales senest to måneder etter at igangsettingstillatelse er gitt, iht. kommunens vedtatte forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer. Klagerett Partene har rett til å påklage avgjørelsen, jf. vedlagte "Orientering om klagerett". Om klage på vedtaket innkommer og blir tatt til følge, kan dette føre til omgjøring av vedtaket. Eventuelle tiltak utført i mellomtiden må rettes tilsvarende. Ulemper og tap i den forbindelse er Vestby kommune uvedkommende. Med hilsen Jack Hatlen RO-leder PBG Inger Marie Eldøy byggesaksbehandler Dokumentet er elektronisk godkjent. Vår ref.: 18/ Side 7 av 9

8 Vedlegg: D1Situasjonplan E1 Fasader E2 Snitt E4 Planer Q2 BRANNTEGNING-Overbygg over bassenger Kopi: Kommunalteknikk, Torleif Lesteberg, Postboks 144, 1541 VESTBY Geodata, Per Henning Bjerva, Postboks 144, 1541 VESTBY MIB - Mosseregionen interkommunale brann- og redning, Postboks 716, 1509 MOSS Søndre Follo renseanlegg IKS, Haugerveien 175, 1540 Vestby Mottakere: Østavind Arkitekter AS, Dronningens gate 30, 1530 MOSS Vår ref.: 18/ Side 8 av 9

9 ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Fylkesmannen i Oslo og Akershus er, etter delegert myndighet fra Kommunal- og regionaldepartementet, klageorgan for vedtak fattet av administrasjonssjefen. En klage skal sendes til kommunen, og dersom kommunen selv ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til Fylkesmannen i Oslo- og Akershus for avgjørelse. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til: Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brev kom frem. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De begrunne hvorfor De ønsker det. INNHOLDET I KLAGEN De må presisere: Hvilket vedtak De klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at De klager Den eller de endringer som De ønsker Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagers navn og adresse må oppgis. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRINGEN AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (anmode om utsatt iverksetting av vedtaket). Slik søknad sendes Plan, bygg og geodata, og begrunnes. Avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE GJENNOM SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se gjennom dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med vårt Servicekontor. KOSTNADER VED OMGJØRING AV VEDTAK Når et vedtak som følge av klage blir endret til gunst for en part, kan parten kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få vedtaket endret. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Kravet må settes frem senest 3 uker etter at De har mottatt det nye vedtaket. Vår ref.: 18/ Side 9 av 9