Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 18/ Silvia Jørgensen

Transkript

1 3 Vestby kommune Bygg Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Deres ref. Vår ref. Saksbehandler Dato 18/ Silvia Jørgensen Tillatelse til tiltak med dispensasjon - Gnr 158 Bnr 31 - Vardåsbakken 15 - Stikkledning VA Det vises til søknad mottatt Tiltakets adresse: Vardåsbakken 15 Gnr./bnr./fnr./snr.: 158/31/0/0 Ansvarlig søker: Sweco Norge AS, Postboks 264, 3901 PORSGRUNN Tiltakshaver: Kjøvangen VA, c/o Moltzau Regnskap AS Vestbytorget Mølleveien 4, 1540 VESTBY Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby , til å legge stikkledninger i strandsone. Søknad om tillatelse til legging av stikkledninger som skal tilkobles til felles privat vann- og avløpsanlegg som er koblet til offentlig vann- og avløpsledninger, godkjennes med plassering som vist på kart, datert , mottatt her Det foreligger ikke nabomerknader til søknaden. Vilkår for tillatelsen: 1. Alle krav i kommuneplanbestemmelsene, reguleringsplan/reguleringsbestemmelser og lov med forskrifter skal oppfylles. 2. Før utvendig rørleggerarbeid kan igangsettes må det foreligge godkjent søknad om sanitærabonnement/rørleggermelding. (For mer informasjon se våre hjemmesider: 3. Traseene legges slik at de i minst mulig grad fører til terrenginngrep som vil bli synlige etter at stikkledninger er installert. Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 144 Rådhusgata 1 Telefax Bankgiro Vestby 1540 VESTBY post@vestby.kommune.no Side 1 av 8

2 Det skal ikke gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest før: 1. Dokumentasjon på sluttømming og sanering/fjerning av eventuelt eksisterende anlegg for spredt avløp er mottatt. Tiltaket tillates nå igangsatt. Tillatelsen er gyldig innen tre år fra vedtaksdato. BESKRIVELSE OG VURDERING Søknaden Søknaden ble mottatt , og komplettert Det søkes om tillatelse til legging av stikkledninger som skal tilkobles til felles privat vann- og avløpsanlegg som er koblet til offentlig vann- og avløpsledninger. Det foreligger signert innmeldingsblankett til foreningen Kjøvangen VA og driftsselskapet Kjøvangen VA SA, datert Det vises også til vedlagt vedtekter for Kjøvangen VA SA, og foreningen Kjøvangen VA, vedtatt , med endring vedtatt Gjennomføringsplan og ansvarlige foretak Det er levert gjennomføringsplan datert og erklært ansvar for de nødvendige fagområdene og ansvarsområdene av omsøkt tiltak. Ansvarlig foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med gjeldende lov, forskrift og gitt tillatelse, og at arbeidene blir kvalitetssikret og kontrollert i samsvar med foretakets system og kontrollplan i tiltaket. Gjennomføring av det aktuelle ansvarsområdet skal stanses dersom ansvarlig foretak melder opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt og nytt ansvarlig foretak ikke har erklært ansvar. Ved endringer i ansvarsforhold skal ny gjennomføringsplan samt melding om opphør av ansvarsrett før ansvarsområdet er ferdigstilt, og ny erklæring om ansvar oversendes kommunen. Bygningsmyndighetene kan føre tilsyn med at kontrollarbeidet utføres og dokumenteres, samt at systemkravene i byggesaksforskriften er oppfylt. Plangrunnlag Eiendommen er uregulert, og omfattes av kommuneplanens arealdel Vestby Området er avsatt til strandsone. Fra forbudsgrense sjø og ut i sjøen og innenfor hensynssone naturmiljø (langs vassdrag) tillates det ikke utført tiltak. Forbudet gjelder alle tiltak som omfattes av plan-og bygningsloven, også midlertidige bygninger, konstruksjoner og anlegg, herunder flytebrygger, husbåter, bøyer, båtopplag, anleggsbrakker, campingvogner og lignende. Sonen med kantvegetasjon på 8 meter mot vassdrag i landbruks-, natur- og friluftsområder skal bevares. Pløying tillates ikke, med unntak av vedlikeholdspløying hvert tredje år for grasproduksjon på eksisterende dyrka mark (jf. vannressursloven 11). Forbudene gjelder ikke tiltak for allmennhetens frie utøvelse av friluftsliv, tiltak i samsvar med regulerte småbåthavner i sjø, mindre vesentlige fasadeendringer (jf. Vår ref.: 18/ Side 2 av 8

3 pbl pkt e.), fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefesteloven og hogst for å sikre nødvendig adkomst til vassdrag. Byggetomta Tomta er tilknyttet privat uregulert veg. Det er tilgang til felles privat vann- og avløpsanlegg som er koblet til offentlig vann- og avløpsledninger. Naturmangfold Tiltaket er vurdert i forhold til naturmangfoldloven Det er ikke funnet forhold som er i strid med disse bestemmelsene. Kulturminneloven Det gjøres oppmerksom på pliktene som følger av lov om kulturminner av Dersom det i forbindelse med arbeidene støtes på kulturminner, må arbeidene straks stanses og Akershus fylkeskommune varsles umiddelbart. Uttalelser RO kommunalteknikk Ingen merknader. Akershus fylkeskommune Fylkeskommunen har i sin uttalelse opplyst om at det er tidligere gjort arkeologiske registreringer på deler av jordet uten at det ble gjort funn. Det vurderes at øvrige deler av området har lite potensial for funn. En nærmere utredning vil derfor ikke være nødvendig. Dersom kommunen gir tillatelse til tiltaket gjør fylkesrådmannen oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet, også slike som ikke er registrert. Dersom man under arbeid i området skulle støte på et fornminne, skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på fem meter. Rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal straks varsles i henhold til kulturminneloven 8, andre ledd. Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen har vurdert at tiltaket ikke i vesentlig grad tilsidesetter nasjonale eller regionale hensyn som de er satt til å ivareta. På denne bakgrunn har de ingen merknader til dispensasjonssøknaden. Fylkesmannen forutsetter at traseene er lagt slik at de i minst mulig grad fører til terrenginngrep som vil bli synlige etter at stikkledninger er installert. Dispensasjon Tiltaket er i strid med 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby Det kan ikke gis tillatelse til tiltaket med mindre det gis dispensasjon fra denne bestemmelsen. Søknad om dispensasjon skal grunngis, jf. pbl Det er søkt om dispensasjon fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby Vår ref.: 18/ Side 3 av 8

4 , til å legge stikkledninger for vann- og avløp i område som er avsatt til strandsone. Søknaden begrunnes av ansvarlig søker med at: - Stikkledninger skal legges i grøft inn til eksisterende bygg. Oppgravde masser masser skal disponeres på stedet slik at grøftetraseen etter gjengylling og planering, så langt som mulig, fremstår som en naturlig del av terrenget. - Boligen blir knyttet til det kommunale ledningsnettet, «noe som vil være fordelaktig forurensningsmessig sett ut fra miljøperspektiv.» - Det blir tilrettelagt for et helt nytt vannforsyningsanlegg og trykkavløpssystem som kan betjene beboerne av boligen i mange år framover. Bygningssjefens vurdering Dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 forutsetter at to kumulative vilkår er oppfylt. For det første må hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, og hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. For det andre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det ande vilkåret innebærer at det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det må foreligge relevante fordeler. En slik fordel må etter sikker rett være tilstrekkelig spesifisert og klart angitt, og den må ligge innenfor de rammene plan- og bygningsloven setter. Det er søkt om dispensasjon fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby Det første som må vurderes er om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Bakgrunnen for byggeforbudet er at den nære strandsonen bør holdes fri for bebyggelse ut fra de interessene som knytter seg til denne sonen; som friluftsinteresser, naturvern, biologisk mangfold, landskapsinteresser, kulturminner, og for å bevare opplevelsen av kystlandskapet både for ferdende på land og til sjøs. Byggeforbudet skal hindre nedbygging og privatisering av arealer, og bidra til at større, sammenhengende friluftsområder og naturopplevelser opprettholdes i kommunen. For å unngå at interessene tilsidesettes, skal forbudet blant annet sikre at det ikke oppføres nye tiltak eller at eldre tiltak utvides. Legging av stikkledninger for vann- og avløp vil ikke være synlig og dermed ikke påvirke allmenhetens tilgang til strandsone eller berøre landskapsinteresser. Det foreligger uttalelse fra Akershus fylkeskommune som bekrefter at det er gjort arkeologiske undersøkelser på eiendommen og det er ikke registrert funn. Tiltaket er ikke i konflikt med naturvern eller biologisk mangfold. Det menes således at hensynet bak 11 i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel ikke blir vesentlig tilsidesatt. Bygningssjefen kan derfor ikke se at hensynene bak verken plan- og bygningslovens formålsbestemmelse eller hensynene bak bestemmelser i reguleringsplanen blir Vår ref.: 18/ Side 4 av 8

5 vesentlig tilsidesatt, ved at det dispenseres fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby til å legge stikkledninger i strandsone. Ulempen ved å gi dispensasjon er at det kan skape en forventning av likebehandling i lignende saker. Fordelene ved å gi dispensasjon er at risiko for forurensning blir redusert ved å benytte omsøkt utslippsløsning. Hensynet til natur og miljø blir som følge av dette, bedre ivaretatt. Ved å koble seg til privat felles vannledning som er tilkoblet offentlig vannledning, vil adgang til betryggende og tilstrekkelig drikkevann, samt slokkevann være sikret. Å sikre helsemessig betryggende forhold for vann og avløp, samt å unngå forurensning, sikre best mulig ressursutnyttelse og sikre hensynet til at avløpssystemet blir utbygd og drevet teknisk og driftsøkonomisk rasjonelt, fremstår som en klar overvekt av argumenter som taler for dispensasjon. Bygningssjefen mener det er klart flere fordeler ved å gi dispensasjon fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby enn ved å ikke gi det. Bygningssjefen er av den oppfatning at vilkårene i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Bygningssjefens konklusjon er at det gis dispensasjon fra 11 i bestemmelser til kommuneplan for Vestby , jf. plan- og bygningsloven Det er ved behandlingen av søknaden ikke funnet forhold som strider mot plan- og bygningsloven med underliggende regelverk eller mot kommunal regulering. Det foreligger ingen nabomerknader. Bygningssjefens konklusjon er at søknaden godkjennes i henhold til de vilkår nevnt ovenfor. Tiltaket vil etter endelig vedtak bli ført inn i matrikkelen for den enkelte eiendom. Beliggenhet og høydeplassering Godkjent plassering er bindende. Ferdigstillelse Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, jf. pbl Når arbeidet er ferdig skal ansvarlig søker utarbeide og innsende følgende dokumentasjon: - Søknad om ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse. - Gjennomføringsplan. Tiltaket må ikke tas i bruk uten at ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse er gitt, jf. pbl Bygningssjefen avgjør hvorvidt det skal foretas tilsyn i forbindelse med ferdigstillelse. Vår ref.: 18/ Side 5 av 8

6 Øvrige betingelser 1. Behandlingsgebyr skal betales. Regning ettersendes. 2. Vannmåler må installeres. Vannmåler til boliger og fritidsboliger hentes etter avtale med avdeling for kommunalteknikk sammen med vannmålerskjema. Når kommunal eller privat vannmåler er installert skal utfylt vannmålerskjema sendes til (merkes «kommunalteknikk»). Tillatelsens gyldighet Tillatelsen og dispensasjonen er gyldig i tre år fra vedtaksdato, jf. pbl Dersom tiltaket ikke er satt i gang senest tre år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn to år. For at tiltaket skal anses som satt i gang, må selve byggeprosessen, altså det fysiske arbeidet, være i gang. Det er ikke nok at forberedende arbeider er igangsatt. Hvis tillatelsen faller bort, må søknadsprosessen startes på nytt. Den nye søknaden vil da vurderes etter gjeldende regelverk. Gebyr Giroblankett for behandlingsgebyr kr ,- sendes tiltakshaver. Betalingsfristen fremgår av blanketten. Gebyret er fastsatt etter gjeldende gebyrregulativ for Vestby kommune: - Kap tekniske installasjoner: kr 3 800,- - Kap. 3-8 dispensasjon fra arealplanformålet: kr ,- Klagerett Partene har rett til å påklage avgjørelsen, jf. vedlagte "Orientering om klagerett". Om klage på vedtaket innkommer og blir tatt til følge, kan dette føre til omgjøring av vedtaket. Eventuelle tiltak utført i mellomtiden må rettes tilsvarende. Ulemper og tap i den forbindelse er Vestby kommune uvedkommende. Med hilsen Jack Hatlen RO-leder PBG Silvia Jørgensen avdelingsarkitekt Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Vardåsbakken 15 Vardåsbakken 15 HaugenBET Kopi: Akershus fylkeskommune, Postboks 1200 Sentrum, 0107 OSLO MIB - Mosseregionen interkommunale brann- og redning, Postboks 716, 1509 MOSS MOVAR - Avdeling husholdningsrenovasjon, Kjellerødveien 30, 1580 RYGGE Vår ref.: 18/ Side 6 av 8

7 Kjøvangen VA, c/o Moltzau Regnskap AS Vestbytorget Mølleveien 4, 1540 VESTBY Mottakere: Kommunalteknikk, Torleif Lesteberg, Postboks 144, 1541 VESTBY Geodata, Vida Kvilhaugsvik, Postboks 144, 1541 VESTBY Sweco Norge AS, Postboks 264, 3901 PORSGRUNN Vår ref.: 18/ Side 7 av 8

8 ORIENTERING OM KLAGEADGANG KLAGEORGAN Fylkesmannen i Oslo og Akershus er, etter delegert myndighet fra Kommunal- og regionaldepartementet, klageorgan for vedtak fattet av administrasjonssjefen. En klage skal sendes til kommunen, og dersom kommunen selv ikke endrer vedtaket som følge av klagen, vil den bli sendt videre til Fylkesmannen i Oslo- og Akershus for avgjørelse. KLAGEADRESSAT Klagen skal sendes til: Vestby kommune, Postboks 144, 1541 VESTBY. KLAGEFRIST Klagefristen er 3 uker fra den dag dette brev kom frem. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, men da må De begrunne hvorfor De ønsker det. INNHOLDET I KLAGEN De må presisere: Hvilket vedtak De klager over, oppgi saksnummer Årsaken til at De klager Den eller de endringer som De ønsker Eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagers navn og adresse må oppgis. Klagen må undertegnes. UTSETTING AV GJENNOMFØRINGEN AV VEDTAKET Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort (anmode om utsatt iverksetting av vedtaket). Slik søknad sendes Plan, bygg og geodata, og begrunnes. Avgjørelse om oppsettende virkning kan ikke påklages, men De kan selv bringe spørsmålet om oppsettende virkning direkte inn for fylkesmannen til ny vurdering. RETT TIL Å SE GJENNOM SAKSDOKUMENTENE OG TIL Å KREVE VEILEDNING Med visse begrensninger har De rett til å se gjennom dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med vårt Servicekontor. KOSTNADER VED OMGJØRING AV VEDTAK Når et vedtak som følge av klage blir endret til gunst for en part, kan parten kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få vedtaket endret. Forutsetningen er da vanligvis at det organet som traff det opprinnelige vedtaket har gjort en feil slik at vedtaket blir endret. Kravet må settes frem senest 3 uker etter at De har mottatt det nye vedtaket. Vår ref.: 18/ Side 8 av 8