Den 04. desember 2013 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224. Møtet startet kl og ble hevet kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 04. desember 2013 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede under opprop: Geir Kaland (H) Kjersti Pettersen Irgens (H) Jacob Mæhle (H) Elisabeth Leirgul (KrF) vara Bjørn Trehjørningen Solberg (H) - vara Siw-nita Lien () Linn K. Rasmussen Engø () Odd E. Rambøl () vara Kenneth Edward Brophy () - vara Morten Myksvoll (FrP) Åsta Årøen () Godkjente forfall til hele møtet: Høyre: tle Fasteland - reise Jan Sverre Stray - permisjon rbeiderpartiet: Rune Bakervik - reise Emelin dos Santos Dias uoppsettelig arbeid Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Byråd Hilde Onarheim Byråd Dag Inge Ulstein Kommunaldirektør Nina Mevold Kst. kommunaldirektør Mads Hagebø Siw-nita Lien () Fra bystyrets kontor: Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Rigmor Grimelid Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1

2 Til dagsorden: Til sak Byrådets forslag til Budsjett 2014/Økonomiplan Leder i Bergen eldreråd Inger Johanne Knudsen hadde bedt om muntlig innlegg til saken. Det muntlige innlegget ble innvilget Godkjenning av protokoll Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak : Protokollen ble godkjent Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak : Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret Linn K. Rasmussen Engø () stilte spørsmål vedr kutt i bevilgninger til LR. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 26. Odd E. Rambøl () stilte spørsmål vedr det å samle hjemmesykepleiens nattjeneste administrativt. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 27. Geir Kaland (H) stilte spørsmål vedr Sandviken Slip konkurs. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 28. Siw-nita Lien () stilte spørsmål vedr stenging av gamlebygget på Engensenteret. Hvor skal avdelingen for alkodemente være? Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak : Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret Siw-nita Lien () stilte spørsmål vedr skolehelsetjenesten. 2

3 Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 29. Oddny Irene Miljeteig (S) stilte spørsmål vedr skuletoalett. Byråd Hilde Onarheim vil besvarte spørsmålet skriftlig. 30. Oddny Irene Miljeteig (S) stilte spørsmål vedr BF-finansiering. Byråd Hilde Onarheim vil besvare spørsmålet skriftlig Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak : Sakene er knyttet som vedlegg til saken. Protokoll fra Eldrerådet Protokoll fra Kommunalt råd for funksjonshemmede (KRFF) Privat forslag fra Erlend Horn () om å melde Bergen ut av ECD (European Cities gainst Drugs) Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune beholder medlemskapet i ECD da dette ikke er til hinder for en human og skadereduserende ruspolitikk. 2. Forslaget om å slutte seg til Frankfurt-resolusjonens prinsipper om skadereduksjon avvises. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Jacob Mæhle (H), Elisabeth Leirgul (KrF), Siw-nita Lien (), Linn K. Rasmussen Engø (), Odd E. Rambøl (), Morten Myksvoll (FrP) og Åsta Årøen (). Jacob Mæhle (H) fremsatte på vegne av H, FrP og KrF følgende alternative forslag: «1. Bergen kommune beholder medlemskapet i ECD da dette ikke er til hinder for en human og skadereduserende ruspolitikk. 2. Forslaget om å slutte seg til Frankfurt-resolusjonens prinsipper om skadereduksjon avvises.» 3

4 Merknad Siw-nita Lien () fremsatte på vegne av følgende merknad: «Bystyret ber byrådet utrede en mulig tilslutning til Frankfurt-resolusjonen.» otering: Innstillingens pkt. 1 fikk 5 stemmer (+). Innstillingens pkt. 2 fikk 2 stemmer ((1)+). Forslaget fra H, FrP og KrF, fremsatt av Jacob Mæhle (H) ble tiltrådt med 6 stemmer (H+FrP+KrF). Merknad fra, fremsatt av Siw-nita Lien (), fikk ikke støtte fra andre parti. Forslagsstillers innstilling til bystyret: 1. Bergen kommune melder seg snarest ut av organisasjonen ECD (European Cities gainst Drugs) 2. Bergen bystyre slutter seg til Frankfurt resolusjonens prinsipper om skadereduksjon Bergen Hjemmetjenester KF - Fremtidig organisering av virksomheten Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak : Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Kjersti Pettersen Irgens (H), Siw-nita Lien () og Morten Myksvoll (FrP). Merknad Siw-nita Lien () fremsatte på vegne av følgende merknad: «Bystyret påpeker at Bergen Hjemmetjenester KF har vært underbudsjettert i flere år. Bystyret forutsetter at det ved etatsorganisering sørges for at bystyret vedtak om å øke hjelpen til dem som trenger det mest gjennomføres, og at etaten tilføres nødvendige ressurser.» otering: Merknad fra, fremsatt av Siw-nita Lien (), fikk ikke støtte fra andre parti. 4

5 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Det kommunale foretaket Bergen Hjemmetjenester KF avvikles med regnskapsmessig virkning den irksomheten med dets ansatte overføres til Byrådsavdeling for helse og omsorg, hvor tjenesten organiseres som en egen enhet i denne byrådsavdelingen med regnskapsmessig virkning fra Bestiller-utførermodellen videreføres i Byrådsavdeling for helse og omsorg. 3. I forbindelse med omorganiseringen legges det opp til at mottakende enhet, Byrådsavdeling for helse og omsorg, får en kompensasjon i sine driftsrammer på kr. 4 mill. med virkning fra Det vises i denne forbindelse til byrådets tilleggsinnstilling til Budsjett 2014/Økonomiplan De praktiske forhold i forbindelse med avviklingen av foretaket delegeres til foretakets styre og ledelse og mottakende enhet, Byrådsavdeling for helse og omsorg Byrådets forslag til Budsjett 2014/Økonomiplan Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak : Komite for helse og sosial tok byrådets innstilling til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Siw-nita Lien (), Linn K. Rasmussen Engø (), Morten Myksvoll (FrP), Elisabeth Leirgul (KrF) og Åsta Årøen (). Forslag fremsatt i komiteen Siw-nita Lien () fremsatte følgende målforslag til driftsbudsjettet/økonomidelens driftsdel: Nr. Tjeneste -område erbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator mål innen utgangen av otering 1 09 Oppstart av prosjektgruppe som skal hjelpe og legge til rette for å skaffe bolig på det private leiemarkedet for folk som har behov for dette. 2 Bergen kommune skal bruke forkjøpsretten mer aktivt. Reduksjon i den kommunale boligkøen ntall nyanskaffede kommunale boliger 5

6 Nr. Tjeneste -område erbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator mål innen utgangen av otering 3 Bergen kommune skal utnytte 10 % regelen i boliganskaffelse til det fulle. ntall kommunale boliger i 4 Mål om å nå norm for helsesøsterstillinger på barnetrinnet. Prosentvis tilnærming gjennom økonomiplanen 5 Bedre oppfølging og støtte til barn og unge som vokser opp med foreldre som er psykisk syke, har rusproblemer eller kroniske sykdommer ndel barn og unge som blir tilbudt tiltak rettet mot dem som pårørende 6 Bedre fysioterapitjenester til barn og unge med funksjonsnedsettelse ndel barn og unge med funksjonsnedse ttelser som blir tilbudt fysioterapitjene ster + 7 Forebygge sosialt utenforskap hos for barn og unge i familier med lav inntekt ndel barn i familier med lav inntekt som blir tilbudt Opplevelseskor t Kortet skal være tilgjengelig for alle barn av sosialhjelpsmottak ere 8 Opprettelse av skadereduserende og overdoseforebyggende brukerrom for rusavhengige ntall dødelige overdoser + 9 gjenopprette BT som byomfattende tiltak ndel rusavhengige med individuell brukerstyrt oppfølging 10 Styrke det kommunale barnevernet Økning antall årsverk 11 Iverksetting av prøveprosjekt med økt grunnbemanning på 3 sykehjem i Bergen kommune. Økning i grunnbemannin gen ift

7 Nr. Tjeneste -område erbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator mål innen utgangen av otering 12 Bedre rekruttering til helse og omsorgsektoren ntall deltagere i «Ung i helse og omsorg» 13 Bedre aktivitetstilbud på byens sykehjem ntall sykehjem som har fadderordning med barnehager/ skoler 14 Bedre aktivitetstilbud på byens sykehjem ntall sykehjem som har samarbeid med Frivilligsentraler 15 Ta i bruk flere attføringsplasser på sykehjem ntall attføringsplass er på sykehjem 16 ktivitet tilpasset den enkelte langtidsbeboer på sykehjem ENDRES: ndel langtidsbeboen de på sykehjem som får tilbud om individuelt tilrettelagte aktiviteter ukentlig 17 Sykehjemsbeboeres ernæringsstatus følges opp iht. retningslinjene ENDRES: ndel av langtidsbeboer e som har gjennomført ernæringsscree ning. 7

8 Åsta Årøen () fremsatte følgende målforslag til driftsbudsjettet/økonomidelens driftsdel: Nr. Tjenest e- område erbal beskrivelse av mål Målemetod e/- indikator mål innen utgangen av otering 18 03B Beboere i bofellesskap får utvidet tilbud om personlig støttekontakt ndelen beboere i bofellesska p som får tilbud om individuell støttekonta kt. 30 % av beboere i bofellesskap får tilbud om individuell støttekontakt minst 6 timer i måneden Øke støtten til Barnas Fysioterapisenter "Turbo" Styrking av helsestasjonen i Solheimsviken ktivitet ved Barnas Fysioterapi senter "Turbo". ntall gravide rusavhengi ge som får nødvendig hjelp og behandling ved helsestasjo nen i Solheimsvik en Øke støtten til Utekontakten ktivitetsni vå Øke støtten til Kirkens Bymisjon ktivitetsni vå B Øke støtten til Robin Hood-huset ktivitetsni vå. ktiviteten øker. ntall gravide rusavhengige som får nødvendig hjelp økes med 40 %. ktivitetsnivåe ktivitetsnivåe ktivitetsnivåe + 8

9 Nr. Tjenest e- område erbal beskrivelse av mål Målemetod e/- indikator mål innen utgangen av otering Øke støtten til Blå Kors ktivitetsni vå ktivitetsnivåe Støtte til Fontenehuset ktivitetsni vå. ktivitetsnivåe 26 04B Økt støtte til sosialhjelpsmottakere med forsørgeransvar for barn Kommunen oppretter en ordning for økt, målrettet støtte til de fattigeste barnefamili ene. Kommunen oppretter en ordning for økt, målrettet støtte til de fattigste barnefamiliene Drift av brukerrom for rusavhengige Brukerrom i drift. Det driftes et brukerrom for rusavhengige i tilknytning til Straxhuset Drift av sanitæranlegg for bostedsløse ntall sanitæranl egg i drift. Minst ett sanitæranlegg driftes i Øke støtten til Krisesenteret ktivitetsni vå. ktivitetsnivåe 30 11B Økt støtte til Klosterhagen hotell Klosterhag en hotell går tilbakeført nedtrekket i budsjettmi dler. Klosterhagen hotell kan opprettholde minst samme aktivitetsnivå som i

10 Nr. Tjenest e- område erbal beskrivelse av mål Målemetod e/- indikator mål innen utgangen av otering 31 05B Støtte til synspedagogtjenesten til Blindeforbundet ktivitetsni vå. ktivitetsnivåe Støtte til SFE ktivitetsni vå. ktivitetsnivåe Åsta Årøen () fremsatte følgende enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjettet/økonomiplanens investeringsgjeld: Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan erbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning otering Etablere 50 flere kommunale boliger Etablere et brukerrom for rusavhengige i tilknytning til Strax-huset Inntekter fra salg av eiendom og kommunale virksomheter Etablere et brukerrom for rusavhengige i tilknytning til Strax-huset 10

11 Siw-nita Lien () fremsatte på vegne av MDG følgende enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjettet/økonomiplanens investeringsgjeld: Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan erbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning otering Seks nye luftmålere +2,4 mill av: MDG Siw-nita Lien () fremsatte på vegne av følgende målforslag til driftsbudsjettet/økonomidelens driftsdel: Nr. Tjeneste -område erbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator mål innen utgangen av otering erne befolkningen i Bergen kommune fra helseskadelige nivåer av nitrogendioksid (NO2) i luften. Data fra passive og aktive målestasjon er. NO2-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og Miljødirektoratets luftkvalitetskriterier for følgende midlingstider: - 15 minutter: 300 µg/m³ - Time: 100 µg/m³ - År: 40 µg/m³ NO2-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og Miljødirektoratets luftkvalitetskriterier for følgende midlingstider: - 15 minutter: 300 µg/m³ - Time: 100 µg/m³ - År: 40 µg/m³ av: erne befolkningen i Bergen kommune fra helseskadelige nivåer av grovkornet svevestøv (PM10) i luften. Data fra aktive målestasjon er. PM10-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og PM10-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og av: 11

12 Nr. Tjeneste -område erbal beskrivelse av mål erne befolkningen i Bergen kommune fra helseskadelige nivåer av finkornet svevestøv (PM2,5) i luften Måle i mer forsvarlig grad hvor befolkningen i Bergen kommune blir eksponert for helseskadelige nivåer av svevestøv (PM10 og PM2,5) og nitrogendioksider (NO2) over kort (minutt/time) og lang (måned/år) tid Forbedre kommunens beredskapsplan med tilhørende tiltakskort ved dårlig luftkvalitet Målemetode/ -indikator Data fra aktive målestasjon er. ntall nye aktive målestasjon er i drift. ntall utredninger om luftkvalitet og tiltak mot dårlig luft i Bergen kommune Miljødirektoratet s luftkvalitetskriteri er for følgende midlingstider: - Døgn: 30 µg/m³ - År: 20 µg/m³ PM2,5-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og Miljødirektoratet s luftkvalitetskriterier for følgende midlingstider: - Døgn: 15 µg/m³ - År: 8 µg/m³ mål innen utgangen av Miljødirektoratet s luftkvalitetskriteri er for følgende midlingstider: - Døgn: 30 µg/m³ - År: 20 µg/m³ PM2,5-verdiene skal ikke overstige Folkehelseinstitu ttets og Miljødirektoratet s luftkvalitetskriterier for følgende midlingstider: - Døgn: 15 µg/m³ - År: 8 µg/m³ otering av: 2 5 av: 1 - av: 41 av: 12

13 Siw-nita Lien () fremsatte på vegne av følgende enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjettet/økonomiplanens investeringsgjeld: Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan erbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning otering To nye aktive målestasjoner for luftkvalitet Mulig kostnadsdeling med Statens egvesen av: 43 av: 44 av: 45 av: 46 av: 47 av: 13

14 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2014 vedtas i samsvar med følgende: a) Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2014 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b) Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2014 for lånefondet og rammer i 2014 for de kommunale foretak i tråd med overføringspostene mellom bykassen og de enkelte foretak - slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c) Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2014 for bykassen og kommunale foretak slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. edtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 4. vgifter og egenbetalinger for 2014 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2014 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 7. Bystyret forutsetter at det i løpet av blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 8. Eiendomsskatt I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2014: 1) Eigedomsskattelova 3 bokstav d: Berre verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen 2) Eiendomsskattesatsen er 5 promille av takst. 9. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 10. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2014 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen, de kommunale foretakene samt kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og 14

15 gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak : Det var ingen saker fremlagt. Siw-nita Lien Leder Ragnar Zakariassen rådgiver 15