Oppretting av feil i bystyrets vedtak for Solheimsgaten 23

Transkript

1 BBU - kommunaldirektørens stab Til PBE Byplanavdeling (Arbeidssted) v/ Ole Petter Hjortland Løtvedt Fra BBU - kommunaldirektørens stab Intern korrespondanse Vår referanse: 2017/ Saksbehandler: Finn Wetteland Dato: 29. november 2017 Oppretting av feil i bystyrets vedtak for Solheimsgaten 23 Viser til vår oversending av melding om bystyrets vedtak datert 10.juli 2017 og epost fra fagetaten datert og om påpekte feil i plankart og bestemmelser i bystyrets vedtak, samt kommentarer til punkt om oppretting. Det vises videre til påpeking av feil i plankart og bestemmelser for tilliggende plan for Solheimsgaten 58 i bystyrets vedtak For Solheimsgaten 23 påpeker fagetat følgende feil i planvedtaket: 1) Det er feil i bestemmelsesområder, nummerering og tilhørende planbestemmelser. 2) Det er lagt inn retningsgivende vedlegg som ikke gjelder for denne planen. 3) Det mangler et punkt under (o_skh kollektivholdeplass). I tillegg tar fagetat opp spørsmål om det er motstrid i bestemmelsespunkt og om krav til renovasjonsløsning. Gyldig vedtak Byrådsavdelingen anser at påpekte feil i plankart og bestemmelser er redigerings- og referansefeil som har oppstått som følge av at plansakene i byrådets behandling er tilpasset hverandre uten å ha overlappende planområder. Videre er plansakene behandlet og vurdert i sammenheng, både i fagetat og i byrådsavdeling. Det gir en helhetlig sammenheng for sakenes opplysning og vurdering. Reguleringsformål og planløsninger er opplyst, omforent og ikke omtvistet, unntatt punktet om drøfting av byggehøyde. Ut fra dette legger byrådsavdelingen til grunn at bystyret har fått tilstrekkelig planmateriale om sakens innhold, hovedpunkt og vurdering av forslagene. Etter byrådsavdelingens vurdering har ikke påpekte mindre feil hatt betydning for bystyrets behandling og vedtak. Byrådsavdelingen legger til grunn at det foreligger gyldig(e) vedtak i plansaken(e). Når det gjelder spørsmål om uklar situasjon om offentlig formål for kollektivholdeplass SKHG, fremgår det av plankart til høring og til vedtak at det er påført o_ for offentlig formål på plankartet. Tilhørende opplisting er falt ut av punkt i bestemmelsene til vedtak og uklarhet oppstår. I tillegg har det i vedtaket av bestemmelser oppstått uklar presisering om takoppbygg og tilhørende omfang på takflaten på delfeltet BKB1, innenfor vedtak om redusert byggehøyde. Takoppbygg og tilhørende punkt i bestemmelser har vært på høring og er en del av fagetatens anbefaling til vedtak. Oppretting av feil og uklarheter: Byrådsavdelingen legger til grunn at påpekte mindre feil fra fagetat rettes opp ved foreliggende brev om saken og med hjemmel innenfor punkt 2 i vedtaket om oppretting av plandokumenter før kunngjøring.

2 Det tas opp flere spørsmål fra fagetaten om renovasjonsløsning i påpeking av feil i vedtak. Etter byrådsavdelingens vurdering er spørsmålene dels basert på en mangelfull forståelse av lovverk og løsning og dels innehar forslag om forbedring av foreslåtte og vedtatte bestemmelser. Som kjent skiller lovverket mellom håndtering av husholdningsavfall og næringsavfall, og herunder BiR sin rolle i rådgiving og krav om aktuelle løsninger. Foreslåtte og vedtatte bestemmelser er ikke konsekvent utformet etter dette skillet, jf. at planen både har næringsformål og boligformål, men ikke er kombinert i alle delfelt. Foreslåtte og vedtatte bestemmelser setter krav om utarbeiding av en renovasjonsteknisk plan og en midlertidig og permanent anleggsløsning for renovasjon. Bestemmelsene setter ikke krav om hvem som skal drifte renovasjonsløsningen, heller ikke for næringsavfall. Foreslåtte og vedtatte bestemmelser er ikke motstridende, men sett i ettertid er de ikke konsekvent utformet. Dette er ikke påpekt av fagetat og heller ikke i politisk behandling. Det kan være ønskelig, men det er ikke grunnlag for å utforme en mer korrekt bestemmelse i etterkant av vedtaket. Det som må rettes opp gjelder konsistens for midlertidig løsning for hotellvirksomhet som i åpner for at løsning kan være mobilt bossug og/eller tradisjonell løsning med beholdere og tilrettelagt avfallsrom. Dette må føyes til i og Feil i bestemmelsesområder, nummerering og tilhørende planbestemmelser. Nummerering av bestemmelsesområdene på plankart og i bestemmelser rettes opp i henhold til tabell og figurene for plankartet. Avgrensing av bestemmelsesområdene i seg selv er ikke feil eller endret. Ordlyden i tilhørende bestemmelser er ikke endret. I forslagsstillers plankart 23 #1 Samme ordlyd i begge planene I forslagsstillers plan kart (58) #1 # I #4 # II Samme ordlyd i begge planene I vedtatt plan Solheimsgaten 23 Skal følgende endres på plankartet #5 #III #2 #6 # IV #2 #1 #3 #2 I vedtatt plan Solheimsgaten (58) Skal følgende endres på plankartet

3 Bestemmelsesområder som skal legges inn i vedtatt plan for Solheimsgaten 23 Fagetat tar opp spørsmål om det er nødvendig med bestemmelsesområde III for grunnflaten under overbygg i gangpassasje siden denne planen har et vertikalnivå for dette overbygget. Dette punktet i berørte planer er vist på to måter, mens en måte er tilstrekkelig sett i ettertid. Byrådsavdelingen har valgt å ta med begge reguleringsmåtene i sak og vedtak. Når det gjelder spørsmål fra fagetaten om henvisning til bestemmelsesområde 3 i 4.6 i planen for Solheimsgaten, er det korrekt at det skal være bestemmelsesområde 2. Dette må rettes opp før kunngjøring.

4 Bestemmelsesområder i forslagsstillers planforslag for Solheimsgaten 58 som får ny betegnelse i vedtatt plan for Solheimsgaten Det er lagt inn retningsgivende vedlegg som ikke gjelder for denne planen Retningsgivende vedlegg for (trafikk)arealet som er tatt ut av Solheimsgaten 58 skal derfor tilsvarende være retningsgivende for Solheimsgaten 23. Dette gjelder de forhold i vedleggene som er relevante for Solheimsgaten 23. Dette føyes til i tekst i bestemmelsene. I retningslinjene bør imidlertid saksnummeret der disse retningslinjene ligger tas med ( ). 3. Det mangler et punkt under Dette punktet gjelder spørsmål om at o_skh (kollektivholdeplass) skal ha offentlig arealformål nevnt i bestemmelsene siden offentlig formål er påført vedtatt plankart. Punktet er ved en inkurie falt ut av opplistingen av aktuelle offentlige areal i byrådsbehandlingen.

5 Siden offentlig formål for kollektivholdeplassen fremgår av vedtatt plankart, som er hoveddokumentet, er det grunnlag for å ta dette punktet inn igjen i i bestemmelsene. Andre punkt i brev fra fagetat: Behov for riggområde for Solheimsgaten 58 på trafikkarealet utenfor denne planen er hjemlet gjennom bruk av bestemmelsesområde II i planen for Solheimsgaten 23. Andre punkt som ikke er nevnt i epost fra fagetat: Takoppbygg Bystyret vedtok i samsvar med byrådets innstilling at byggehøyden i feltet BKB1 skal reduseres til kote +30 m, som tilsvarer en reduksjon på en etasje og med tilhørende reduksjon i utnyttelsesgrad % BRA. Planforslaget har forslag om et takoppbygg og bestemmelse om begrensning av omfang på takflaten. Dette punktet er ikke berørt i spørsmålet om byggehøyde og er heller ikke omtvistet i seg selv som et behov for planlagt bygg. Drøfting av tema om byggehøyde og antall etasjer berører ikke forslag om eller behovet for takoppbygg. Ved en inkurie ble punktet punkt i forslag til bestemmelser fra fagetat ikke tatt med i bestemmelsene ved redigeringen i bystyresaken, selv om det ikke er en berørt del av takkonstruksjonen. Spørsmål om takoppbygget er ikke tatt opp i fagnotatet eller i bystyresaken. Byggehøyde er i vedtaket redusert med 3 meter for BKB1 og utnyttelsesgrad fra % BRA=570 til 489 %. Ut fra dette legger byrådsavdelingen til grunn at punktet om takoppbygg tas inn igjen i bestemmelsene i vedtatt plan for å sikre rett forståelse og presisering av vedtatt plan. Oppsummering Byrådsavdelingen ber om at påpekte mindre feil rettes opp av fagetaten før kunngjøring, herunder kvalitetssikring av GIS-gruppen. Det vises til hjemmel i punkt 2 i vedtaket med grunnlag i byrådsavdelingens beskrivelse og vurdering av påpekte forhold. Med hilsen Anne Iren Fagerbakke kommunaldirektør Dokumentet er godkjent elektronisk.