BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata. Saksnr.: /167

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for plan og geodata Fagnotat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for plan og geodata Dato: Saksnr.: /167 Emnekode: BBY 5120 Saksbeh.: SVST Kopi til: Åsane, Gnr. 199 m. fl., E 39 Vågsbotn - Nordre Brurås, Eikåstunnelen. Forslag til detaljregulering og opphevelse av tidligere reguleringsplaner. Planid Behandling av klager på planvedtak. Mindre endringer i reguleringsplan. Hva saken gjelder Saken gjelder behandling av klager på Bergen bystyres vedtak om reguleringsplan for E 39 Vågsbotn - Nordre Brurås, Eikåstunnelen. Det foreslås noen mindre endringer i planen. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens vedtas: Åsane, E39, Vågsbotn Nordre Brurås, Eikåstunnelen. Plannummer , vist på plankart (5 blad) sist datert / tilhørende planbestemmelser, sist datert Følgende tidligere reguleringsplaner oppheves R , Åsane. RV1 - Steinestøvegen. Vågsbotn-Nordre Brurås P , Åsane, E39 Vågsbotn-Nordre Bruås, Eikåstunnelen. Disse planene erstattes i sin helhet av den nye planen. 2. Det igangsettes regulering av gang og sykkelvei fra og med Vikaleitet til Leikvang. 3. Det igangsettes regulering til motorsportssenter i det området som i gjeldende kommuneplan er avsatt til idrettsformål. Bystyrets vedtak ble påklaget av følgende: Wikborg, Rein & Co på vegne av Haukås Næring AS, eier av gnr 199 bnr 215. Wikborg, Rein & Co på vegne av Arvid Toppe/Rune Solvang (eier av gnr 202, bnr 1), Johannes Eikås (eier av gnr 202, bnr 2), Marit Eikås (eier av gnr 202, bnr 3), samt Åsane Sand og Singel AS som leier deler av gnr 202 bnr 2. Klagene er i hovedsak knyttet til hvordan atkomstløsninger til eiendommene er vist i planen. Klagerne foreslår mindre endringer i reguleringsplanen. Det er ønskelig å komme i gang med veganlegget så snart som mulig. Fagetaten og Statens vegvesen har hatt møter med klagerne i flere omganger for å se om det er mulig å finne løsninger slik at klagene kan frafalles. Statens vegvesen har foreslått noen endringer i planen.

2 Endret plan har vært forelagt berørte eiere. Det er ikke kommet innvendinger mot de endringene som nå anbefales. Endringene går ut på følgende: Det er markert 3 nye avkjørsler på kartene med pil, en avkjørsel til 202/2 og to nye avkjørsler til 199/215 IND 31 og P32 er fjernet fra kartet i sin helhet for å hindre konflikt med eksisterende reguleringsplan for Haukås Næringspark Reguleringsbestemmelsene 3.1.6, og er endret fra stedsangivelse til Gnr/Bnr Bestemmelse er ikke lenger aktuell og er fjernet Fagetaten ser ikke at de foreslåtte endringene har konsekvenser for andre myndigheter eller andre parter. De foreslåtte endringene vurderes til å falle innenfor "mindre endring" som kan vedtas ved delegert myndighet i samsvar med pbl andre ledd. Anbefalt forslag fra etat for plan og geodata 1. I medhold av plan og bygningslovens vedtas følgende mindre endringer i reguleringsplan Åsane, E39, Vågsbotn Nordre Brurås, Eikåstunnelen, plan nr : Justeringer av plangrense på gnr 199 bnr 215 m fl. Tidligere planfigurer IND31 og P32 går ut. Inntegning av to avkjørsler markert med piler fra regulert veg f_kvs34 til gnr 199 bnr 215. Regulering av ekstra avkjørsel fra regulert veg f_kvs34 til eksisterende veg på gnr 202 bnr 2 m. fl. Tilhørende planbestemmelser - endret pkt 3.1.6, og 3.2.4, pkt går ut Endringene er innarbeidet i plankart 3 og plankart 4, sist datert For areal som går ut av plankartet gjelder reguleringsplan for Haukås Næringsområde, plan Reviderte planbestemmelser er datert Klagene anses tatt til følge og behandles ikke videre. ETAT FOR PLAN OG GEODATA Mette Svanes etatsleder/plansjef Svein Steine prosjektleder Side 2 av 8

3 SAKSUTREDNING 1. PLANVEDTAK Bergen bystyre behandlet reguleringsplan for E 39 Vågsbotn, Nordre Brurås, Eikåstunnelen i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens vedtas: Åsane, E39, Vågsbotn Nordre Brurås, Eikåstunnelen. Plannummer , vist på plankart (5 blad) sist datert / tilhørende planbestemmelser, sist datert Følgende tidligere reguleringsplaner oppheves R , Åsane. RV1 - Steinestøvegen. Vågsbotn-Nordre Brurås P , Åsane, E39 Vågsbotn-Nordre Bruås, Eikåstunnelen. Disse planene erstattes i sin helhet av den nye planen. 2. Det igangsettes regulering av gang og sykkelvei fra og med Vikaleitet til Leikvang. 3. Det igangsettes regulering til motorsportssenter i det området som i gjeldende kommuneplan er avsatt til idrettsformål. Avgrensning av planområdet - reguleringsplan for E39 Vågsbotn-Nordre Brurås, Eikåstunnelen 2. PLANENS FORMÅL OG HOVEDINNHOLD Formålet med reguleringsplanen er å regulere ny trase for E39 mellom Vågsbotn og Nordre Brurås med to tunnelløp for Eikåstunnelen for å imøtekomme nye krav til tunnelsikkerhet. Tidligere vedtatte reguleringsplaner for samme strekning oppheves. Reguleringsplanen omfatter ny trase for E 39 på en strekning på ca 1700 meter, herav ca 600 meter i tunnel, med tilhørende kryssløsninger, omlegging av atkomster og supplerende atkomstveger, gang- og sykkelløsninger og tiltak for å forhindre forurensning av vassdraget. Side 3 av 8

4 3. SAKSGANG Kommunaldirektøren gjorde vedtak om oppstart av offentlig planarbeid for E39 Vågsbotn- Nordre Brurås Varsel/annonsering i Kommunetorget om oppstart var Første planforslag ble oversendt fra Statens vegvesen i oktober Det kom tidlig fram ønsker om å søke andre løsninger for lokal atkomstveg forbi motorsportsenteret da den framlagte løsningen ville ta en stor del av depotområdet som brukes i forbindelse med løpsarrangement på banen. Statens vegvesen laget et kort notat datert som viste to alternative muligheter der atkomsten ble lagt i kulvert under ny E39 like nord for tunnelmunningen. Dette forslaget var ikke kommet da fagnotat til første gangs behandling (dok 44) ble skrevet, og det er derfor ikke omtalt der. Skissen ble heller ikke lagt ved materialet ved offentlig ettersyn. Byrådet vedtok i møte sak å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Fylkeskommunen fremmet innsigelse til planen grunnet inngrep i område for motorsport og stilte krav om at atkomsten ble lagt i undergang. Fylkeskommunen trakk senere sin innsigelse etter at det var forhandlet om løsning og gjort justeringer av atkomstvegen. Det ble gjort flere endringer i planforslaget som medførte utvidet varslingsområde og utvidet merknadsfrist. Disse endringene omfattet bl. a. justeringer av plangrense, justering av vegtrase for atkomstveg forbi motorsportsenteret og endring av kryssløsning i Vågsbotn. I fagnotat ved første gangs behandling før utlegging til ettersyn (dok 44) og i fagnotat ved annen gangs behandling før planen ble vedtatt (dok 131) er det gjort rede for de ulike problemstillinger og hensyn som har vært vurdert. Planen ble vedtatt av bystyret Vedtaket ble kunngjort med frist for klage Før utløp av merknadsfristen kom det telefon fra grunneiere på gnr 202 der det ble varslet om mulig klage. Fagetaten inviterte til et møte for å gjennomgå de punktene som eventuelt ville være grunnlag for klage, for å se om klage kunne unngås. Det er avholdet møte 22. august 20l1 med berørte grunneiere og deres advokat. 4. MOTTATTE KLAGER Det er kommet inn to klager: Klage, datert , dok 155 Advokatfirma Wikborg, Rein & Co klager på planvedtaket på vegne av Haukås Næring AS, eier av gnr 199 bnr 215. Hovedpunktene i klagen er - avkjørsel som var markert på plankartet er falt ut av kartet ved 2. gangs behandling - endringer og utvidelse av planområdet i buffersone mellom veg og byggeareal vanskeliggjør realisering av planlagt bygg og er negativ for framdrift i planlagte byggearbeid - endring i høyde på atkomstveg K34 vanskeliggjør utnytting av tomten, som er planert i henhold til høyde i tidligere plan De ønsker at reguleringsplanen justeres i tråd med disse merknadene. Behandlingen av klagen kan stilles i bero så lenge prosessen med å endre planen pågår, og når endringene er vedtatt vil klagen heller ikke være aktuell. Klage, datert , dok 156 Side 4 av 8

5 Advokatfirma Wikborg, Rein & Co klager på planvedtaket på vegne av Arvid Toppe/Rune Solvang (eier av gnr 202, bnr 1), Johannes Eikås (eier av gnr 202, bnr 2), Marit Eikås (eier av gnr 202, bnr 3), samt Åsane Sand og Singel AS som leier deler av gnr 202 bnr 2. Hovedpunktene i klagen er - eksisterende avkjørsel fra tilkomstvegen f_k34 til gnr 202, bnr 1 er fjernet og regulert til idrettsformål. Slik de forstår det er dette en utilsiktet feil som vil bli rettet. - de ønsker presisert i reguleringsbetemmelsene at det er eiendommene som skal sikres tilkomst, ikke aktivitetene som drives på eiendommene. - de ønsker at spørsmålet om fortau langs tilkomstvegen vurderes ut fra kravet til trafikksikkerhet sett hen til dagens bruk så vel som den påregnelige bruken av dette området i fremtiden. De mener at tilkomstvegen f_kv34 burde vært en offentlig veg, men planen påklages ikke på dette punktet. De ønsker at reguleringsplanen justeres i tråd med konklusjonene i møtet 22. august. Behandlingen av klagen kan stilles i bero så lenge prosessen med å endre planen pågår, og når endringene er vedtatt vil klagen heller ikke være aktuell. Fagetaten vurderer det slik at det med små endringer i vedtatt plan kan oppnås enighet slik at klagene kan frafalles. Forslag til mindre endringer har drøftet i flere omganger med klagernes advokat og representanter for klagerne og har vært sendt ut til mulige kommentarer. Spesielt har klagerne vært opptatt av at deres behov for en tredje regulert avkjørsel til eksisterende veg på gnr 202 bnr 2 m. fl. må sikres tydeligere, og at bestemmelsene blir klarere på at det er eiendommene som skal sikres atkomst. I epost av 26. oktober skriver advokat Bjørn Frode Skaar fra Wikborg, Rein & Co at endringene ennå ikke er tilfredsstillende, men at de er "innstilt på å akseptere at selve avkjøringen tegnes/vises avgrenset til det arealet som er regulert til "annen veggrunn" (denne tilpasningen innebærer jo at arealet avsatt til "Motorsport" ikke blir berørt)". Endelig forslag til endringer av planen er mottatt fra Statens vegvesen med epost av 3. november 2011 med plankart datert I tillegg foreslår fagetaten å justere pkt i bestemmelsene for å presisere eiendommene på Eikåsneset som også får ny vegtilknytning. Fagetaten ser ikke at de foreslåtte endringene har konsekvenser for andre myndigheter eller andre parter. De foreslåtte endringene vurderes til å falle innenfor "mindre endring" som kan vedtas ved delegert myndighet i samsvar med pbl andre ledd. 5. FORESLÅTTE ENDRINGER I PLANEN Det er markert 3 nye avkjørsler på kartene med pil, en avkjørsel til 202/2 og to nye avkjørsler til 199/215 IND 31 og P32 er fjernet fra kartet i sin helhet for å hindre konflikt med eksisterende reguleringsplan for Haukås Næringspark Reguleringsbestemmelsene 3.1.6, og er endret fra stedsangivelse til Gnr/Bnr Tidligere reguleringsbestemmelse går ut. Forslag til endring i plankart 4: Side 5 av 8

6 Utsnitt av plankart 3, plan Utsnitt av reguleringsplan vedtatt Utsnitt av plankart Forslag til mindre endring av reguleringsplan Areal som er regulert til anleggs- og riggområde i vedtatt plan (planfigurene IND31 lilla område og P32 grønt område) går ut av denne planen. Her vil tilgrensende plan Haukås næringspark, del 1 gjelde for det området som tas ut av "vår" plan. Reguleringsplanen for Haukås næringspark (plan ) er vedtatt av bystyret Det er senere gjort en del mindre reguleringsendringer, vedtatt administrativt , oppsummert i dokument /11, slik at plankart for Haukås Næringspark del 1 med endringer betegnes som plan I tilleggg til endring av omfang av planområdet er det vist plassering av to avkjørsler til 199/215, illustrert med tovegspiler fra regulerte ny atkomstveg f_kv34 på kartet over. Utsnitt av reguleringsplan Haukås næringspark del. Plan vedtatt ,med senere endringer ved administrativt vedtak , plan Side 6 av 8

7 Forslag til endring i plankart 3: Endringen som er redegjort for under plankart 4 over, vil også komme inn på plankart 3 da kartene overlapper. I tillegg gjøres det i plankart 3 en endring av avkjørsel fra regulert ny atkomstveg nærmere tunnelen. Utsnitt av plankart 3, plan Utsnitt av reguleringsplan vedtatt Utsnitt av plankart 3, plan Forslag til mindre endring av reguleringsplan Endringen består i at det vises avkjørsel fra regulert ny atkomstveg f_kv34 sør for E 39 til eksisterende privat veg på gnr 202 bnr 2 på plankartet. Dette berører tidligere kartfigur Side 7 av 8

8 f_avg40, som etter endring får betegnelsen f_avg55. Avkjørsel markeres med formål felles veg. Siktområder ved avkjørsel legges inn som hensynssoner H140_17 og H140_18. Der avkjørselen går inn mot kartfigur M30 (regulert område for motorsport) vises avkjørselspil. 5. FAGETATENS OPPSUMMERING Ny E39 mellom Vågsbotn og Nordre Brurås er et viktig vegtiltak som avlaster dagens dårlige vegstrekning om Vikaleitet. Det prioriteres på å komme i gang med anlegget. Klager på planvedtak av kuni 2011 må ryddes bort slik at kan foreligge en endelig vedtatt plan som grunnlag for grunnerverv og gjennomføring. Det har vært dialog i flere omganger mellom klagerne, fagetaten og Statens vegvesen for å finne omforente løsninger uten vesentlige endringer av planen. Foreslåtte mindre endringer kan etter fagetatens oppfatning imøtekomme de klagende parter slik at behandling av klagene kan avsluttes. Tilpassing av høyder på byggetomt på 199/215 i forhold til veg f:kv34 som er omtalt i pkt. 3 i klage (dok 155), synes løst i dialog mellom utbygger og Statens vegvesen. Andre punkter som er nevnt i klagene, som status for regulert ny atkomstveg og eventuelt behov for areal til fortau langs denne, må vurderes i planarbeid for det videre området. Sentrale dokumenter: 1. Plankart 3 og 4 med foreslåtte endringer, sist datert (dok 166-2/3) 2. Reguleringsbestemmelser med foreslåtte endringer, sist datert (dok 168) 3. Klage fra advokatfirma Wikborg, Rein & Co på vegne av på vegne av Haukås Næring AS, eier av gnr 199 bnr 215, datert (dok 155) 4. Klage fra advokatfirma Wikborg, Rein & Co på vegne av Arvid Toppe/Rune Solvang (eier av gnr 202, bnr 1), Johannes Eikås (eier av gnr 202, bnr 2), Marit Eikås (eier av gnr 202, bnr 3), samt Åsane Sand og Singel AS som leier deler av gnr 202 bnr 2, datert (dok 156) 5. Notat - Forslag til endringer i reguleringsplanen, datert (dok 162) 6. Fagnotat ved 1. gangs behandling, datert (dok 44) 7. Fagnotat ved 2. gangs behandling, datert (dok 131) Fullstendig dokumentasjon og saksgang, se saknr Side 8 av 8