Møtereferat Regionråd

Transkript

1 Møtereferat Regionråd NORE OG UVDAL Kommunehuset Rødberg Tid: kl 10: Ingar Vaskinn konstituert daglig leder Mail: Mob: Regionrådets medlemmer: Bjørn Sverre Birkeland, Tinn kommune Bengt Halvard Odden, Hjartdal kommune Dag Lislien, Rollag kommune Eli Hovd Prestegården, Nore og Uvdal kommune Kari Anne Sand, Kongsberg kommune Oddvar Garaas, Flesberg kommune Gry Fuglestveit, Notodden kommune Andre deltakere: Regionkontakter Kristian Thowsen, Turid Wikstrand Iversen, Petter Lodden, Knut Ørvik Rådmannsutvalget Jon G. Pedersen, Rune Antonsen Andre Dag Åsmund Bilstad, Bjørn Brastad, Ingar Vaskinn

2 INNHOLD Sak 018/18: Godkjenning av møtereferat 15. mai Sak 019/18: Vegglifjelltunnelen Fra mellomfase til realiseringsfase... 3 Sak 020/18: Store nok sammen? Utredning om samarbeidet i Kongsbergregionen... 5 Sak 021/18: Regional bredbåndsstrategi... 5 Sak 022/18: Nore og Uvdal kommune, orientering om Europan Rødberg og prosjektet «Tettere på Villreinfjellet»... 7 Sak 023/18: Strategiprosess i Kongsbergregionen... 8 Sak 024/18: Regionreformen orientering fra fylkeskommunene... 8 Eventuelt... 9 SAK 018/18: GODKJENNING AV MØTEREFERAT Referat fra møte Referatet er sendt ut til Regionrådets medlemmer, samt lagt ut på Kongsbergregionens nettside. Regionrådet godkjenner møtereferatet fra Regionrådet godkjenner møtereferat fra

3 SAK 019/18: VEGGLIFJELLTUNNELEN FRA MELLOMFASE TIL REALISERINGSFASE Rapport kostnadsoverslag Vegglifjelltunnelen Sintef Revidert kostnadsoverslag Vegglifjelltunnelen Sintef Prosjektleder Dag Aasmund Bilstad vil være til stede og presentere prosjektstatus. Vegglifjelltunnelen har vært utredet i regi av Kongsbergregionen gjennom forstudie ( ), forprosjekt ( ) og sist i en såkalt mellomfase som nå er i avslutning. I siste fase har blant annet kommunedelplan for Vegglifjell (Rollagsiden) og Fylkesdelplan Hardangervidda blitt gjennomført, og tunnelprosjektet er blitt avklart som en egnet og mulig løsning (også ut fra miljøforhold). Nye sikkerhetskrav for veitunneler er blitt innført de siste årene, og prosjektet har fått oppdaterte prisestimater for veitunnelen. Den er prosjektert som T9,5-tunnel og utgjør 2080 meter lengde. Estimatet for investeringen er utarbeidet av Sintef, og er på ca. kr 200 MNOK for veitunnelen (2016-tall), inkludert nødvendige utvendige tiltak ved tunnelinnløpene. Driftskostnadene er estimert til kr 0,65 MNOK pr. år. Det er vurdert til å være et egnet fjell og tunnelen vurderes å være rimelig både å etablere og drifte, sammenliknet med andre fjelltunneler. Tunneldriften vil gi tilgang til verdifulle masser for nødvendig opprustning av veier på begge sider av fjellet, især på Tinn-siden som vil få størsteparten av de massene til sin side av fjellet. I dag finnes ingen forutsigbar helårsforbindelse mellom Tinn og Rollag/Numedal, og dette er til hinder for arbeidspendling, næringsutvikling, effektive samfunnstjenester på tvers av dalførene. I vinterhalvåret (6-7 måneder) er alternativ reisevei mellom Veggli og Austbygde forlenget fra 35 km (ca 35 min) til 140 km (2 timer). Både Rollag og Tinn kommuner er omstillingskommuner. En helårs vegforbindelse øst-vest er ønsket av kommunene, og Vegglifjelltunnelen et av de prioriterte tiltakene i strategien for Kongsbergregionen. Det er blitt gjennomført trafikktellinger på sommerveien, og det er estimert en økning i ÅDT fra ca 95 til 500 i løpet av 20 år. Dette ut fra erfarte trafikktall og erfart utvikling fra sammenlignbare tunnelprosjekter hvor det utløses helårsforbindelse etter tiltaket. Trafikken vil gjennom en bompengefinansiering kunne gi grunnlag for en inntektsstrøm, men investeringen vil forutsette en nødvendig grunnfinansiering. Det er flere alternative eierskap, og valg av dette vil også ha konsekvens for hvordan framtidig drift skal finansieres. Henholdsvis Telemark og Bus-

4 kerud fylkeskommuner har i dag veier som går opp til fjellet, og drifter dette over sine driftsbudsjetter. De resterende strekninger over fjellet driftes av private veglag (østsiden) og Tinn kommune (vestsiden). Etter drøftinger med blant annet politisk og administrativ ledelse i fylkeskommunene sees det som aktuelt å jobbe videre mot realisering. I første trinn er det aktuelt å konkretisere nærmere den samfunnsmessige nytten en helårs vegforbindelse vil kunne ha. Aktuelle stikkord er blant annet verdiskapingspotensialet, arbeidspendling, samfunnstjenester, bosettingsutvikling og miljønytte. Egnet kompetansemiljø bør gjennomføre en slik konkretisering og sannsynliggjøring. Etter dette må en eierskapsmodellen på plass for et gjennomføringsprosjekt. Foreløpige tilbakemeldinger tilsier at et privat/offentlig samarbeid kan være aktuelt. Neste trinn blir et gjennomføringsprosjekt etter Plan- og bygningsloven for å få forutsigbarhet i forhold til omfang og kostnader. Parallelt bør det jobbes med finansieringsløsning. Prosjektet har avklart fortsatt interesse og nytte av en helårs tverrforbindelse over Vegglifjell, og investeringsrammene er oppdatert i forhold til både fysiske og markedsmessige endringer. Basert på drøftinger med fylkeskommunene mv. vil det anbefales å gå videre til en realiseringsfase, hvor trinnene oppsummert er konkretisering av: 1. Samfunnsnytten 2. Eierskapsavklaringer 3. Planlegging etter Plan- og bygningsloven 4. Finansieringsarbeid, investering og drift 5. Detaljprosjektering og anbud for bygging Trinn 1, konkretisering av samfunnsnytten er vurdert å ha en kostnadsramme på: Utredning inkl. koordinering kr Utredningen foreslås med en ramme oppad til kr Basert på resultatene fra mellomfasen og tidligere arbeid, vil Kongsbergregionen søke finansiering til konkretisering av samfunnsnytten. Kostnadsrammen for dette settes til Når utredning av samfunnsnytten foreligger legges prosjektet fram for Regionrådet for en eventuell beslutning om å iverksette et gjennomføringsprosjekt.

5 Basert på resultatene fra mellomfasen og tidligere arbeid, vil Kongsbergregionen søke finansiering til konkretisering av samfunnsnytten. Kostnadsrammen for dette settes til Når utredning av samfunnsnytten foreligger legges prosjektet fram for Regionrådet for en eventuell beslutning om å iverksette et gjennomføringsprosjekt. SAK 020/18: STORE NOK SAMMEN? UTREDNING OM SAMARBEIDET I KONGSBERGREGIONEN Oxford Research sept. 2018, Kongsbergregionen Store nok sammen? Kongsbergregionen ønsket å få belyst sitt handlingsrom og sine muligheter i forhold til om man har de rette kommunene i dag, og hvordan den kommende regionreformen påvirker regionsamarbeidet, og hvordan Kongsbergregionen bør eller kan posisjonere seg regionalt og nasjonalt for fremtiden. Oxford Research har gjort en utredning på disse spørsmålene og vil presentere sine funn i Regionrådet. Regionrådet tar rapporten til orientering som grunnlag for kommende strategiarbeid. Regionrådet tar rapporten til orientering som grunnlag for kommende strategiarbeid. SAK 021/18: REGIONAL BREDBÅNDSSTRATEGI Saksbehandler: Halvor Rostad Regionrådet 23. januar 2018 sak 003/18 (ikke vedlagt) Rådmannsutvalget 16. februar 2018 sak 013/18 (ikke vedlagt) Rådmannsutvalget 25. mai 2018 sak 030/18 (ikke vedlagt) Forslag til regional bredbåndstrategi (vedlegg)

6 Oppsummering av høringsuttalelsene (vedlegg) Forslag til regional bredbåndstrategi ble presentert i Regionrådet 23. januar Innspill fra Regionrådet i møtet vedr. beredskap ble innarbeidet i strategiforslaget, som deretter ble lagt fram for Rådmannsutvalget i møtet 16. februar. I begge møtene ble det besluttet å sende strategien på høring i kommunene. Forslaget har også vært sendt til kvalitetssikring hos konsulentselskapet Analysys Mason. Høringsrunden i kommunene er nå avsluttet og saken legges fram på nytt for begge organer med informasjon om høringsuttalelsene, se vedlegg. Følgende har avgitt uttalelse: - Hjartdal kommune (behandlet i formannskapet) - Nore og Uvdal kommune - Tinn kommune (referatsak i Samfunns- og miljøutvalget) - Responssenteret I tillegg har det mottatt synspunkter fra rådmennene i de øvrige to Numedalskommunene. For øvrig har bredbåndskontaktene i begge fylkeskommunene mottatt forslaget til orientering. Det har kommet nyttig informasjon fra Telemark angående nylige endringer i den statlige finansieringsordningen for bredbåndsutbygging. Uttalelsene fra kommunene oppfattes slik at det gis støtte til angitte mål og strategier. Det gis også tydelige tilbakemeldinger om at oppfølging av aktuelle tiltak må skje gjennom samarbeid på regionalt nivå, men som Hjartdal påpeker, med medvirkning fra kommunene der dette er naturlig og strategisk viktig. Nore og Uvdal kommune beskriver aktuelle tiltak for oppfølging. I uttalelsen fra Responssenteret påpekes konsekvensene av det politisk vedtatte bortfallet av leveringsplikten, med forslag om at dette tas med som en utfordring i strategiens kap Innspillet, sammen med oppdatert info om den statlige finansieringsordningen, er tatt inn i strategidokumentet - se vedlegg. Mulige regionale fellestiltak innarbeides i Kongsbergregionens tiltaksplan for digitalisering i Det kan vurderes om det er tiltak som kan iverksettes allerede høsten 2018, slik som nærmere kartlegging av behovene i den enkelte kommune. VEDTAK I RÅDMANNSUTVALGET SAK 030/18 Rådmannsutvalget behandlet revidert forslag til bredbåndstrategi vedlagt høringsuttalelsene 25. mai 2018 og fattet følgende vedtak: Rådmannsutvalget anbefaler at oppdatert forslag til regional bredbåndstrategi godkjennes. Saken sendes over til beslutning i Regionrådet.

7 Sekretariatet utarbeider forslag til regionale fellestiltak som legges fram for SuksIT, med sikte på innarbeiding i forslaget til regionens tiltaksplan for digitalisering i Det vurderes om det er tiltak som kan iverksettes allerede høsten 2018, i dialog med kommunene. Rådmannsutvalget understreker behovet for en regional koordinering av dette arbeidet. Regionrådet godkjenner fremlagt forslag til regional bredbåndstrategi for kommunene i Kongsbergregionen. Det vurderes om det er tiltak som kan iverksettes allerede høsten 2018, i dialog med kommunene. Det legges til rette for regional koordinering av arbeidet. Dette gjennom hensiktsmessige tiltak og forslag til organisering i regionens tiltaksplan for digitalisering. Regionrådet godkjenner fremlagt forslag til regional bredbåndstrategi for kommunene i Kongsbergregionen. Det vurderes om det er tiltak som kan iverksettes allerede høsten 2018, i dialog med kommunene. Det legges til rette for regional koordinering av arbeidet. Dette gjennom hensiktsmessige tiltak og forslag til organisering i regionens tiltaksplan for digitalisering. Det tas initiativ i forhold til overordnet nasjonalt ansvar for sikkerhet for nødnett/nettdekning, for å ha forutsigbarhet for kommunene i forhold til beredskap og hendelser. Dette gjøres samlet fra Kongsbergregionen, sekretariatet bes ta initiativ overfor regionråd i Buskerud og Telemark til å støtte et slikt initiativ. SAK 022/18: EUORPAN 15 RØDBERG OG PROSJEKTET TETTERE PÅ VILLREINFJELLET Ingen Nore og Uvdal er med i Europan 15, verdens største arkitektkonkurranse for unge arkitekter, landskapsarkitekter og planleggere. Her settes fokus på den produktive byen eller stedet, her Rødberg, der produksjon, kretsløp, småskala økonomier sameksisterer med dagliglivet.

8 Prosjektet Tettere på Villreinfjellet. Prosjektets idé er at den autentiske bruken av fjellet kan være et uutnyttet potensiale for framtidig reiseliv og verdiskapning. Ordfører Eli Hovd Prestegården presenterer prosjektene. Tas til orientering. Tas til orientering. SAK 023/18: STRATEGIPROSESS VEGEN VIDERE Kongsbergregionen - Overordnet styrings- og strategidokument Kongsbergregionens gjeldende strategiplan gjelder fram til Det foreslås at det igangsettes prosess for å revidere strategien når ny daglig leder på plass. Det vil da være god tid til prosess med vedtak for ny strategi som gjelder fra Strategiprosessen igangsettes når ny daglig leder er ansatt og kommet i funksjon. Strategiprosessen igangsettes når ny daglig leder er ansatt og kommet i funksjon. SAK 024/18: REGIONREFORMEN ORIENTERING FRA FYLKESKOMMUNENE Ingen Fylkeskommunene orienterer i møtet om status for arbeidet med regionreformen. Orientering ved Kristian Thowsen, Buskerud fylkeskommune.

9 Informasjonen tas til orientering. Informasjonen tas til orientering. EVENTUELT 1. Politireformen felles uttalelse Politiet ønsker en samarbeidsavtale med kommunene om tjenester. Kongsberg ønsker å knytte dette ut mot åpningstider, passkontroll etc. Konklusjon: Politimesteren inviteres til statusinformasjon til neste regionråd. 2. Telemarksveien Det er et reiselivs initiativ, ref. ordfører i Seljord som har besøkt Kongsberg. Det kan være aktuelt å få mer informasjon om i Regionrådet, evt. 13. november. 3. Fritjof Nansen opplevelsesprodukt i regionen Orientering ved Dag Lislien og Bjørn Sverre Birkeland. Et privat initiativ det kan være en aktuell sak å løfte fram i forhold til opplevelser/arrangementer. Kobling mellom Rollag og Hovin. Aktuelt å gjøre til et regionalt prosjekt. 4. Innføring av nytt sak/arkiv-system. Regionrådet fremmer en felles uttalelse: «Regionrådet i Kongsbergregionen er kjent med de langvarige utfordringene Hjartdal kommune har hatt som pilotkommune for innføring av nytt sak- og arkivsystem. Ordføreren har i flere regionrådsmøter uttrykt bekymring for at systemet og leverandør ikke svarer til forventninger hverken i fra administrativt eller politisk hold. I regionrådsmøte ble vi nok en gang orientert om et system som på langt nær står til forventningene. Ordførerne i Kongsbergregionen ser med stor bekymring på de utfordringene Hjartdal har, og vil med dette gi et tydelig signal om at vi ikke kan akseptere et system som, snart ett år etter innføring i pilotkommunen, hverken er tilfredsstillende for de administrativt ansatte eller for politikere. Leverandøren av systemet må nå ta på alvor tilbakemeldingene fra Hjartdal og prioritere å finne løsninger som er brukervennlige og tilfredsstiller regionens krav til felles sak- og arkivsystem.»