Møtereferat Regionråd

Transkript

1 Møtereferat Regionråd HJARTDAL KOMMUNE Kommunehuset Tid: kl 10:00-14:00 Tilstede: Regionråd: Sanja Pasovic (for Bjørn Sverre Birkeland), Bengt Halvard Odden, Dag Lislien, Kari Anne Sand, Oddvar Garaas og Gry Fuglestveit. Andre deltakere: Bjørn Tore Ødegården (regionkontakt og medlem Viken Fellesnemnd), Per Arne Olsen (Fylkesmann i Vestfold og Telemark), Vibeke Resch Knudsen (juridisk kontakt FM), Petter Lodden (FM), Stine Folerås (Rådmann Hjartdal) Lasse Narjord Thue (Buskerud Fylkeskommune) Annette Finnerud (sekretariatet), samt deltagere med innlegg. Frafall: Eli Hovd Prestegården side 1

2 INNHOLD Sak 025/19: Godkjenning av møtereferat... 2 Sak 026/19: UngInnvest AIB Buskerud - Presentasjon... 3 Sak 027/19: Lyntogforum Norsk Bane - Presentasjon... 4 Sak 028/19: Regioner i Viken- Presentasjon... 4 Sak 029/19: Høringsinnspill Regional plan Hardangervidda Sak 030/19: Kongsbergregionens innspill til vedtak i Viken Fellesnemnd... 6 Sak 031/19: Sigdal Krøsherad- mulig prosess for inntreden... 7 Sak 032/19: Ettersendt brev til Viken Fylkeskommune- NTP Eventuelt SAK 025/19: GODKJENNING AV MØTEREFERAT Referat fra møte Referatet er sendt ut til Regionrådets medlemmer, samt lagt ut på Kongsbergregionens nettside. Regionrådet godkjenner møtereferatet fra Møtereferat fra er godkjent side 2

3 Per Arne Olsen som er Fylkesmann for Vestfold og Telemark presenterte seg. Han har hatt dialogmøter med alle kommunene i Telemark og Vestfold. Han gikk gjennom Fylkesmannens rolle og la vekt på tidlig inne i saker, tydelige og forutsigbare. Man skal oppleve et samordnet statsorgan, der man nå også har tatt i bruk Fylkesmannens mulighet til å avskjære innsigelser fra statlige aktører. Nye Fylkesmannsembetet har 240 ansatte og det vil bli bygget et nytt felles bygg i Tønsberg. Ida er det dessverre stor resistanse på saker og det er lang ventetid- ca. 6 mnd. i snitt. Fylkesmannen ved Per Arne Olsen vil ha rollen som står bak de innsigelsene som kommer fra fylkesmannen. Det vil derfor være assisterende fylkesmann som vil være mekler i en innsigelsessak. Fylkesmannens domene er å sikre at nasjonal poltikk og føringer følges opp ute i kommunene. Vibeke Resch-Knudsen presenterte seg. Hun er ny juridisk kontakt i Telemark. Hun er ansatt for å serve folkevalgte i de mindre kommunene som har behov for juridisk støtte. Har kompetanse spesielt innen regionråd og interkommunale samarbeid. Videreformidler spørsmål dersom hun ikke kan svare selv. Kontaktinformasjon ligger i vedlagt presentasjon. SAK 026/19: UNGINNVEST AIB BUSKERUD - PRESENTASJON Presentasjon ligger vedlagt referatet Ingebjørg Mæland fra Ung Innvest og Magne Skaalvik fra BFK informerte om tilbudet og resultater. side 3

4 SAK 027/19: LYNTOGFORUM NORSK BANE - PRESENTASJON Presentasjon ligger vedlagt referat. Thor Westergaard Bjørlo fra Norsk Bane og Lyntogforum orienterte. Det ble presentert muligheter og økonomiske analyser for lyntog i Norge. SAK 028/19: REGIONER I VIKEN- PRESENTASJON Nivi rapport 2019:3, Kommuneregioner og Regionråd i Viken Presentasjon ligger vedlagt referatet. Geir Vindsand fra Nivi Analyse presenterte resulter fra Rapport juni Presentasjonen gikk gjennom hovedlinjene i rapporten. I tillegg ble det gitt det kommentarer knyttet til Kongsbergregionens strategi og forutsetninger fremover. side 4

5 SAK 029/19: HØRINGSINNSPILL REGIONAL PLAN HARDANGERVIDDA Forslag til høringsuttalelse Hardangerviddarådet avsluttet i mars sitt arbeid med forslag til Regional plan for Hardangervidda. Etter dette har fylkesutvalgene i Buskerud, Telemark og Hordaland drøftet planforslaget og enstemmig vedtatt å legge det ut til høring. Planarbeidet har tatt utgangspunkt i gjeldende regionale plan for Hardangervidda (vedtatt i 2011). Forslag til regional plan viderefører det meste av denne, men planforslaget innebærer også noen justeringer av arealsonene, noen endringer av retningslinjene og et fornyet handlingsprogram. På tre punkter i retningslinjene, om henholdsvis veien over Imingfjell ( 2.4), om gjerder i utmark ( 2.9) og om turisthytter i nasjonalt villreinområde ( 3.1), legges det fram alternative forslag. Disse punktene er sentrale i høringen. Høringsfrist er 1. juli. Kongsbergregionen har laget et forsalg til høringsuttalelse på vegne av kommunene Nore og Uvdal, Tinn og Rollag. Se vedlegg. I forslag til høringsuttalelsen er man positive til prøveprosjekt med vinterbrøyting av Imingfjellveien, forsiktig utvikling av turisthytter, samt det strengeste alternativet for gjerdebestemmelser. Det bes også om en justering av grenser for planområde i Tinn kommune. Høringsuttalelse sendes til Buskerud fylkeskommune Høringsuttalelse sendes til Buskerud Fylkeskommune, med tillegg om gjerding som hadde falt ut i vedlegget. side 5

6 SAK 030/19: KONGSBERGREGIONENS INNSPILL TIL VEDTAK I VIKEN FELLESNEMND Innspill Vikens senter for kompetanse, kulturarv, arkivering og magasinering. I sak 4/18 om Midlertidig lokalisering, nye arbeidsformer og digitalisering. Ramme for videre prosess, fattet Fellesnemnda i Viken fattet følgende vedtak: 3. Fellesnemnda ber om en sak som synliggjør mulighetene for å legge en del av de fylkeskommunale arbeidsplassene til distriktene. Saken bør tydelig vise hva slags arbeidsplasser som kan være aktuelle for en desentralisering, hva som skal til for å få det til både praktisk og kompetansemessig, og hva slags områder og steder som har kompetanse og mulighet til å ta imot slike arbeidsplasser. Arbeidsgruppe A12 bes om å ivareta dette hensynet i sitt arbeid. Det har i etterkant blitt jobbet med et innspill fra Kongsbergregionen for å imøtegå innholdet i vedtaket. Ordfører i Kongsberg kommune og daglig leder i Kongsbergregionen presenterte innspillet til Buskerud fylkeskommune den Buskerud fylkeskommune stilte med Fylkesordfører, Fylkesrådmann og rådgiver fra prosjektgruppa i Nye Viken. Innspillet ble formelt oversendt til Buskerud Fylkeskommune den Se vedlegg. Kongsbergregionen ønsker med innspillet å bidra aktivt og konstruktivt inn i debatten som vedtaket legger opp til. Vi la frem at det er muligheter for gode synergier ved en plassering av fagområder/arbeidsplasser i vår region, i tillegg til at vi kan tilby gode lokasjoner nær jernbanestasjon. Det er per i dag kun Hallingdalregionen og Kongsbergregionen som har levert inn innspill. Disse to innspillene blir lagt frem som sak i Fylkestinget i slutten av juni og videresendt derifra til møte i Viken Fellesnemnd i august. Daglig leder skal ha møte med administrasjonen i Telemark fylkeskommune den 11. juni og tar opp muligheten for en liknende prosess her. Anne-Gro Ahnstrøm som er rådgiver i Stab - samferdsel og regional utvikling er oppnevnt som regional kontakt for regionene. Det sendes en formell henvendelse til Telemark Fylkeskommune om et møte. Bjørn Sverre Birkeland og Bengt Halvar Odden er med som representanter for Regionrådet. side 6

7 SAK 031/19: SIGDAL KRØSHERAD- MULIG PROSESS FOR INNTREDEN ingen Sigdal og Krødsherad inngår som fullverdig medlem av K-IKT fra Kommunene vurderer deltagelse i Responssenteret og har henvendt seg til regionen om muligheter for å også inntre i Suks- IT. Suks-IT er en del av sekretariatet i 27 samarbeidet Kongsbergregionen og er en annen juridisk enhet enn K-IKT. Det må derfor være en egen prosess for dette, og mulige fremgangsmåter fremlegges i denne saken. Det juridiske er avklart med kommuneadvokaten i Kongsberg. K-IKT er en driftsavdeling på IT med det som eneste formål. Rettsobjektet Kongsbergregionen derimot har flere formål, som samfunnsutvikling og tjenesteutvikling i bred forståelse. I tillegg er det mange tverrfaglig nettverk innen mange fagområder i kommunens tjenesteportefølje. Suks-IT er en utviklingsavdeling for Digitalisering som ligger under 27 samarbeidet Kongsbergregionen. Frem til nå så har Sigdal og Krødsherad hatt en observatørrolle i Suks-IT, for å se hva dette innebærer. Sekretariatet har mottatt uformell forespørsel om mulighet til å være med i nettverket for koordinerende enhet, samt teknisk nettverk. Dette er bare svært løselig forespørsel, men viser en interesse for også andre deler av regionsamarbeidet. side 7

8 Slik 27 samarbeidet Kongsbergregionen er organisert nå, så må man i utgangspunktet bli en del av alle de formålene som står i vedtektene for å bli et fullverdig medlem av den juridiske enheten. Det er ikke klart om kommunene er interesser i å gå i et politisk felleskap med Kongsbergregionen i tilegg til inntreden i Suks-IT. Det vil bety å gå fra Midt-Fylket som sin region. Strategien for Kongsbergregionen er under revidering. En av spørsmålene som stilles er om vi bør åpne døren for flere kommuner inn i samarbeidet. Det er ikke kommet negative signaler til å ta inn flere kommuner i samarbeidet, men likevel vist til at det må sikres at kvaliteten på dagens samarbeid forblir like bra som i dag eller bedre. Både Sigdal og Krødsherad oppfattes som ganske like flere av kommunene som er i regionen i dag og de samarbeider allerede en del med numedalskommunene. De er godt kjent med regionen gjennom K-IKT, Responssenteret og observatørrolle i Suks-IT. Kongsbergregionen ved sekretariatet er positive til at begge eller en av kommunene kan inngå i Kongsbergregionen som fullverdig medlem. I lovverket er det også slik at kommunene står ganske fritt til å inngå ulike samarbeid med andre. I Suks-It er det en egen samarbeidsavtale mellom de sju kommunene. Det er juridisk mulig å ta med flere inn i denne samarbeidsavtalen, uten at det medfører samarbeid med resten av 27 samarbeidet Kongsbergregionen. Det vil da måtte ta noe vurderinger i forhold til finansiering o.l. Lovverket gir Kongsbergregionen to muligheter: 1. Invitere nye kommuner inn i hele 27 Kongsbergregionen 2. Invitere nye kommuner inn i samarbeidsavtale i Suks-IT Regionen kan selv bestemme hvilket av de to muligheten de ønsker å tilby nye kommuner. Formell prosess ved nye kommuner som nye medlemmer i Kongsbergregionen Følgende står i vedtektene til Kongsbergregionen om opptaket av nye kommuner: 1 Deltakerkommuner Regionrådet for Kongsbergregionen består av kommunene Rollag, Nore og Uvdal, Kongsberg, Flesberg, Hjartdal, Notodden og Tinn. Regionrådet er opprettet med hjemmel i kommunelovens 27 Nye kommuner kan tas opp som medlemmer av regionrådet med 2/3-flertall i regionrådet. Selv om det står at Regionrådet kan beslutte dette i henhold til vedtektene, bør det være en bred politisk forankring når man tar inn nye kommuner inn i et politisk samarbeid. Endringer i vedtekter må gjøres i kommunestyret. side 8

9 I løpet av en fireårs periode må Kongsberg regionen endre organisering fra 27 samarbeid til Interkommunalt råd og interkommunalt oppgavefelleskap. Begge disse organisasjonene må ha egne samarbeidsavtaler, og man kan oppleve å ha ulike deltakerkommuner i de to ulike organisasjonene. Det er per i dag ikke satt formell prosess og fremdrift på denne endringen og det må antas å ta noe tid. Formell prosess dersom de nye kommunene skal bli en del av samarbeidsavtale i Suks-IT Det må utarbeides en ny samarbeidsavtale som innbefatter de nye kommunene. Avklarer delfinansiering av Suks-IT m.m. Denne kan eventuelt gjøre midlertidig avtale frem til ny organisering etter kommuneloven er på plass. Vurdering: Hvordan Sigdal og Krødsherad kan innlemmes i Suks-IT gir oss noen nye prinsipielle spørsmål som vi ikke måtte ta stilling til ved inntreden i K-IKT og Responssenteret. Det er i utgangspunktet positivt å få inn flere nye i samarbeidet, men det bær tas stilling til om ny kommunen kan være med i mange tjenestesamarbeidene uten å delta inn på den forpliktende siden i et politisk regionsamarbeid? Dette bør man ta stilling til nå. Det er gevinst for regionen å få ekstra tynge med flere kommuner i det politiske arbeidet. Innenfor tjenestesamarbeid kan der også være slik at stordriftsforeldene spises opp av å koordinere flere kommuner. Det er uansett svært positivt at Sigdal og Krødsherad opplever Kongsbergregionen som en attraktiv samarbeidspartner. Veien videre: Kongsbergregionen bør avklare med seg selv om hvilken type samarbeid vi ser for oss med Sigdal og Krødsherad. 1. Dersom man ser for seg en innlemming av kommunene i samarbeidsavtalen, så er det en ganske enkle prosess. 2. Ved innlemming i det politiske regionsamarbeidet må det avklares om Sigdal og Krødsherad er interessert i å gå i samtale om å bli et fullverdig medlem. Det er en forskjell på å bli med i et samarbeid om IKT-drift og å være del av en region som støtter hverandre i regionale politiske saker. Politisk involvering vil derfor være nødvendig, men forbedrende samtaler kan gjerne delegeres til administrativt nivå. Dersom de er interessert i å blir medlem i 27 samarbeidet, så kan det utarbeides en politisk sak der vedtektene endres slik at de nye kommunene står som deltakerkommuner. Vedtektsendringen vedtas av alle deltagende kommuner, inkluder de nye. side 9

10 Daglig leders forslag når saken var til Rådmannsutvalget var: Saken løftes til Regionrådet for å vurdere det prinsipielle spørsmålet og lande på foretrukket samarbeidsform. Og at det inviteres til samtaler med de to kommunene om fremtidig samarbeid og formalisering av dette Rådmannsutvalget er positive til at flere kommuner ønsker å bli en del av regionen, men mente at det bør sees i sammenheng med strategien. Vedtak ble som følger: Rådmannsutvalget er positive til at Sigdal og Krødsherad ønsker å samarbeide. Rådmannsutvalget anbefaler at saken behandles etter at strategien er vedtatt, men det kan inviteres til samtaler med de to kommunene om fremtidig samarbeid nå. Saken sendes til Regionrådet. Regionrådet er positive til at Sigdal og Krødsherad ønsker å samarbeide. Saken behandles etter at strategien er vedtatt, men det kan inviteres til samtaler med de to kommunene om fremtidig samarbeid nå. SAK 032/19: ETTERSENDT BREV TIL VIKEN FYLKESKOMMUNE- NTP Brev til Buskerud Fylkeskommune datert Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal kommune løftet frem sak om mulighet for ny vei mellom Hokksund og Lampeland under eventuelt i møtet Det ble besluttet å ettersende brevet til Fylkeskommunen. Det er gjort noen mindre redigeringer for å tydeliggjøre hvem som er mottaker. side 10

11 Brevet ligger vedlagt til orientering. EVENTUELT Ingen Notodden kommune løftet frem at regionen bør informere mer om Responssenteret vårt. Det har kapasitet til å ta inn flere medlemmer. I Telemark er det nå kommuner som vurderer samarbeid/kjøpe tjenester innen velferdsteknologi. Kongsbergregionen kan kanskje også være et alternativ for noen av de, men da må de vite mer om tjenesten. Regionrådet ber styret for Responssenteret om å vurdere et initiativ for samtaler med kommunene i Midt-Telemarkregionen og Vest-Telemarkregionen. Et eventuelt initiativ bør komme innen kort tid. side 11