SAKSFREMSTILLING MEDLEMSKAP I OSLOREGIONEN - SØKNADER FRA FIRE KOMMUNER I KONGSBERGREGIONEN SAMT STOKKE KOMMUNE I VESTFOLD.

Transkript

1 1 SAKSFREMSTILLING Styret i Osloregionen Sak nr 15/12 Saksansvarlig: Theis Juell Theisen, Osloregionens sekretariat MEDLEMSKAP I OSLOREGIONEN - SØKNADER FRA FIRE KOMMUNER I KONGSBERGREGIONEN SAMT STOKKE KOMMUNE I VESTFOLD. FORSLAG TIL VEDTAK 1. Styret i Osloregionen fremmer sak med innstilling til samarbeidsrådet om å godkjenne felles søknad om medlemskap i Osloregionen fra kommunene Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag. 2. Styret i Osloregionen fremmer sak med innstilling til samarbeidsrådet om å godkjenne søknad om medlemskap i Osloregionen for Stokke kommune. SAKSFRAMSTILLING Innledning Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommune i Kongsbergregionen, og Stokke kommune i Vestfold har levert søknader om medlemskap i samarbeidsalliansen Osloregionen (jfr vedlegg) Kommentarer til sakene I Osloregionens vedtekter er utgangspunktet medlemskap i alliansen de definisjoner av Stor - Osloregionen som fremgår av Storbymeldingen fra 2003 og Stortingets etterfølgende behandling ( ). Andre kommuner kan imidlertid også tas opp etter søknad. Grunnlaget for søknaden må da være en erkjennelse om tilhørighet til det felles bolig- og arbeidsmarked av byer og bysamfunn som har Oslo som sitt naturlige sentrum (vedtektenes pkt. 2, se vedlegg). Etter stiftelsen er følgende kommuner tatt opp som medlemmer etter søknad; Horten kommune (2008), kommunene i Glåmdalsregionen; Kongsvinger, Sør-Odal, Nord-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes og Våler, (2010), kommunene i Midt Buskerud; Modum, Sigdal og Krødsherad (2010) og Buskerud fylkeskommune (2011). Det er ikke mottatt søknader som er avvist. I behandlingen av tidligere søknader om medlemskap er det vektlagt at vedtektenes forutsetning om en erkjennelse av tilhørighet til Oslo som et naturlig sentrum gir rom for tolkning. Samtidig som en slik forutsetning stiller krav mht nærhet i reiseavstand og integrering, kan selve begrepet erkjennelse åpne for et mer nyansert skjønn i vurdering av nye medlemskap enn en ren faktisk dokumentasjon på at man tilhører et felles bolig og arbeidsmarked. En slik tenkning ligger også bak sekretariatets vurderinger i de sakene som nå fremmes. I behandlingen av tidligere saker er det også pekt på at videre utvidelser av samarbeidsalliansen vil kunne medføre behov for å se på den interne organiseringen av alliansen, herunder den politiske styringsfunksjonen. Sekretariatet har ikke lagt opp til en drøfting av organisatoriske spørsmål knyttet til behandlingen av søknadene som nå er mottatt. Det vises imidlertid til at i henhold til vedtektenes punkt 3-2 består Osloregionens styre av én representant valgt av og for Oslo kommune, én representant valgt av og for hver tilsluttet fylkeskommune og én representant valgt av og for hvert

2 2 regionråd i Osloregionen; alle med personlige vararepresentanter. Et regionråd gis plass i styret når minst tre av dette rådets medlemskommuner er opptatt som medlemmer i Osloregionen. Det ligger dermed automatikk i at en godkjennelse av søknadene vil medføre at styret utvides med ett nytt medlem fra dagens 18. Anbefaling Ut fra vedtektenes ordlyd og behandlingen av tidligere søknader om medlemskap foreslår sekretariatet at de mottatte søknadene fra Kongsberg, Notodden, Hjartdal, Rollag og Stokke kommuner legges fram for rådsmøtet , med en positiv innstilling. Vedlegg: 1. Forslag til rådssak: Søknad om medlemskap i Osloregionen fra Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommuner i Kongsbergregionen 2. Forslag til rådssak: Søknad om medlemskap i Osloregionen fra Stokke kommune 3. Søknad om medlemskap fra fire kommuner i Kongsbergregionen, datert Søknad om medlemskap i Osloregionen fra Stokke kommune, datert Osloregionens vedtekter.

3 3 Vedlegg 1 SAKSFREMLEGG TIL RÅDSMØTET (forslag) Styret i Osloregionen Sak nr 15/12 Samarbeidsrådet i Osloregionen Sak nr xx/12 SØKNAD OM MEDLEMSKAP I OSLOREGIONEN FRA KONGSBERG, NOTODDEN, HJARTDAL OG ROLLAG KOMMUNER I KONGSBERGREGIONEN FORSLAG TIL VEDTAK Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommuner tas opp som medlemmer i samarbeidsalliansen Osloregionen med virkning fra SAKSFREMSTILLING Bakgrunn Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommuner i Kongsbergregionen leverte felles søknad om medlemskap i Osloregionen den 4. november 2011 (vedlegg). Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommuner i Kongsbergregionen har til sammen ca innbyggere, hvorav godt over halvparten hører til i Kongsberg. Kongsberg og Rollag kommuner ligger i Buskerud fylke, mens Notodden og Hjartdal ligger i Telemark. Kongsberg er regionssenter for Kongsbergregionen som også omfatter Flesberg, Tinn, og Nore og Uvdal kommuner. Nore og Uvdal og Tinn kommuner har valgt å ikke søke medlemskap, mens Flesberg kommune så langt ikke har behandlet sak om medlemsskap. Kongsberg, Notodden, Hjartdal og Rollag kommuner ønsker medlemskap i Osloregionen da man mener at dette vil være sammenfallende med Kongsbergregionens formål og arbeid på viktige områder, som: Interregionalt samarbeid Kommunikasjoner og effektive transportløsninger Internasjonalisering Kongsbergregionen har en rekke globale teknologivirksomheter Felles bolig-, arbeids-, kunnskaps- og opplevelsesmarked. I Osloregionens vedtekter er utgangspunktet medlemskap i alliansen de definisjoner av Stor - Osloregionen som fremgår av Storbymeldingen fra 2003 og Stortingets etterfølgende behandling ( ). Andre kommuner kan imidlertid også tas opp etter søknad. Grunnlaget for søknaden må da være en erkjennelse om tilhørighet til det felles bolig- og arbeidsmarked av byer og bysamfunn som har Oslo som sitt naturlige sentrum (vedtektenes pkt. 2, se vedlegg). Etter stiftelsen er følgende kommuner tatt opp som medlemmer etter søknad; Horten kommune (2008), kommunene i Glåmdalsregionen; Kongsvinger, Sør-Odal, Nord-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes og Våler, (2010), kommunene i Midt Buskerud; Modum, Sigdal og Krødsherad (2010) og Buskerud fylkeskommune (2011). Det er ikke mottatt søknader som er avvist.

4 4 I behandlingen av tidligere søknader om medlemskap er det vektlagt at vedtektenes forutsetning om en erkjennelse av tilhørighet til Oslo som et naturlig sentrum gir rom for tolkning. Samtidig som en slik forutsetning stiller krav mht nærhet i reiseavstand og integrering, kan selve begrepet erkjennelse åpne for et mer nyansert skjønn i vurdering av nye medlemskap enn en ren faktisk dokumentasjon på at man tilhører et felles bolig og arbeidsmarked. En slik tenkning er lagt til grunn også i denne saken. Vurdering Kongsberg utgjør et tyngdepunkt i viktige deler av teknologiklyngene i Osloregionen. Kongsbergregionens teknologisvirksomheter har et nært samspill med næringslivet i andre deler av Osloregionen, og er også avhengig av en betydelig innpendling av arbeidskraft herfra. Det anbefales derfor at Kongsberg, Notodden, Rollag og Hjartdal kommuner tas opp som medlemmer i samarbeidsalliansen Osloregionen. VEDLEGG: Søknad om medlemskap fra fire kommuner i Kongsbergregionen, datert Osloregionens vedtekter.

5 5 Vedlegg 2 SAKSFREMLEGG TIL RÅDSMØTET (forslag) Styret i Osloregionen Sak nr 15/12 Samarbeidsrådet i Osloregionen Sak nr xx/12 SØKNAD OM MEDLEMSKAP I OSLOREGIONEN STOKKE KOMMUNE I VESTFOLD FORSLAG TIL VEDTAK Stokke kommune tas opp som medlem i samarbeidsalliansen Osloregionen med virkning fra SAKSFREMSTILLING Bakgrunn Stokke kommune i Vestfold leverte søknad om medlemskap i Osloregionen den 19. januar 2012 (vedlegg). Stokke kommune har drøyt innbyggere. Kommunen er en typisk jordbrukskommune som ligger nokså midt i Vestfold. Den er nabokommune til Tønsberg og Sandefjord kommuner. E-18 og Vestfoldbanen går gjennom kommunen, og deler av Sandefjord Lufthavn (Torp) ligger i kommunen. Kommunen er med i 12-kommunesamarbeidet i Vestfold, der også Hof, Holmestrand og Horten, som er medlemmer i samarbeidsalliansen, er med. Deltakelse i samarbeidsalliansen Osloregionen har vært behandlet i 12-Kommunesamarbeidets styre, og det er avklart at det ikke vil komme en samlet søknad derfra. Stokke kommune har basert sin søknad på en generell vurdering av Vestfoldkommunenes rolle og lokalisering i forhold til Osloregionen. Det legges vekt på God infrastruktur og relativt kort avstand gir omfattende pendling fra Vestfold til Oslo og Drammen. Felles utfordringer når det gjelder videre utvikling av samferdsel og effektive transportløsninger Næringslivet i Vestfold er internasjonalt rettet og har interesse av styrket samarbeid med resten av Osloregionen om kompetanseutvikling, verdiskapning og internasjonal profilering I Osloregionens vedtekter er utgangspunktet medlemskap i alliansen de definisjoner av Stor - Osloregionen som fremgår av Storbymeldingen fra 2003 og Stortingets etterfølgende behandling ( ). Andre kommuner kan imidlertid også tas opp etter søknad. Grunnlaget for søknaden må da være en erkjennelse om tilhørighet til det felles bolig- og arbeidsmarked av byer og bysamfunn som har Oslo som sitt naturlige sentrum (vedtektenes pkt. 2, se vedlegg). Etter stiftelsen er følgende kommuner tatt opp som medlemmer etter søknad; Horten kommune (2008), kommunene i Glåmdalsregionen; Kongsvinger, Sør-Odal, Nord-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes og Våler, (2010), kommunene i Midt Buskerud; Modum, Sigdal og Krødsherad (2010) og Buskerud fylkeskommune (2011). Det er ikke mottatt søknader som er avvist.

6 6 I behandlingen av tidligere søknader om medlemskap er det vektlagt at vedtektenes forutsetning om en erkjennelse av tilhørighet til Oslo som et naturlig sentrum gir rom for tolkning. Samtidig som en slik forutsetning stiller krav mht nærhet i reiseavstand og integrering, kan selve begrepet erkjennelse åpne for et mer nyansert skjønn i vurdering av nye medlemskap enn en ren faktisk dokumentasjon på at man tilhører et felles bolig og arbeidsmarked. En slik tenkning er lagt til grunn også i denne saken. Vurdering Stokke kommune, med sin beliggenhet i Vestfold, må sies å utgjøre en del av det felles bolig- og arbeidsmarkedet som har Oslo som et naturlig sentrum. Kommunen ligger også sentralt i forhold til Osloregionens overordnede samferdselsinfrastruktur. Det anbefales derfor at Stokke kommune tas opp som medlemmer i samarbeidsalliansen Osloregionen. VEDLEGG: Søknad om medlemskap fra Stokke kommune, datert Osloregionens vedtekter.