Regionrådet 8. februar 2011

Transkript

1 MØTEBOK / -REFERAT! Regionrådet 8. februar 2011 Sted: Brattrein Hotell Notodden kommune Tid: 09:00 15:00 Møteleder(e): Lise Wiik / Thomas Fosen Referent: Jan Erik Innvær regional koordinator / daglig leder jan-erik@kongsbergregionen.no tlf: mob:

2 Regionrådsleder ønsket velkommen til regionrådsmøte! Sakliste Sak 001/11: Godkjenning av møtebok/-referat...3 Sak 002/11: Referatsaker...3 Sak 003/11: Politiker Sak 004/11: Regional estrategi for Sak 005/11: EU/EØS nettverk i Buskerud...6 Sak 006/11: Attraktivitet langs 3 dimensjoner...8 Sak 007/11: Mulighetsstudie Renovasjon...8 Sak 008/11: Drøftingsak...10 Sak 009/11: Eventuelt...11 FELLES BORD i Kongsbergregionen:...11 Vedlegg som var utsendt sammen med innkalling/sakliste: 1. Vedl 1 Møteprotokoll fra styremøte i KS Buskerud den 3. desember 2010 til sak 002/11 2. Vedl 2 Brev fra Hardangerviddasenteret til sak 002/11 3. Vedl 3 Utkast til regional estrategi til sak 004/11 4. Vedl 4 Mail fra KS Buskerud til sak 005/11 5. Vedl 5 Rapport fra Rambøll Norge AS - til sak 007/11 Sekretariatet beklaget feil - ved saksnummer/rekkefølge mv i innkallingen! Tilstede: Regionrådets medlemmer: Kirsten Gjestemoen Hovda (Nore og Uvdal) Vidar Lande (Kongsberg) Thomas Fosen (Flesberg) Olav Tho (Hjartdal) Lise Wiik (Notodden) (deler av møtet) Steinar Berthelsen (Rollag) Forfall: Møtende vara: Lise Wiik (deler av møtet) - Ingen Turid Opedal (Tinn) - Ingen Rådmannsutvalget: Jon G Pedersen (Flesberg) 2

3 Sekretariat: Regional koordinator Jan Erik Innvær Kongsbergregionen Andre: Koordinator Britt Inger Kolset / Kongsbergregionen Prosjektleder Ole Dalen / Politiker 2020 under sak 003/11 Knut Vareide / Telemarkforskning under sak 006/11 Gotfred Rygh / Buskerud Fylkeskommune Trond Johansen / Buskerud Fylkeskommune Oddmar Aurvoll / Buskerud Fylkeskommune Torstein Fjeld / Telemark Fylkeskommune Stein Elset / Fylkesmannen i Telemark Sak 001/11: Godkjenning av møtebok/-referat Møtebok/-referat fra Regionrådets møte den 3. desember 2010 Møtet ble avholdt på Knutehytta, Kongsberg Kongsberg kommune Møtereferat er sendt ut til utvalgets medlemmer tidligere, og lagt ut på Regional koordinators forslag til vedtak: Referat fra møtet den 3. desember 2010 godkjennes Sekretariatet beklaget mangelfull oversikt over til stede værelse i møtebok fra møtet den 3. desember Dette rettes i protokoll. Regionrådets vedtak sak 001/11: Referat fra møtet den 3. desember 2010 godkjennes Sak 002/11: Referatsaker Møteprotokoll fra styremøte i KS Buskerud den 3. desember 2010 (Vedlegg 1) Brev fra Hardagerviddasenteret (Vedlegg 2) Møtereferat fra møte i rådmannsutvalget 7. januar 2011 Møtereferat fra møte i rådmannsutvalget 28. januar

4 Styret i KS Buskerud og regionrådet hadde felles møte den 3. desember. I etterkant av dette møte avholdt hhv styret i KS Buskerud og Regionrådet sine respektive møter. Sekretariatet har mottatt protokoll fra KS Buskerud sitt styremøte, og legger det fram til orientering for Regionrådet. Møtereferat fra rådmannsutvalgets møter den 7 og 28 januar er tilsendt regionrådets medlemmer og lagt ut på under fanen «referater». Regional koordinators forslag til vedtak: Regionrådet tar referatsakene til orientering Koordinator orienterte kort om vedlegg 1 og 2. Regionrådets vedtak sak 002/11: Regionrådet tar referatsakene til orientering Sak 003/11: Politiker 2020 Rådmannsutvalget 7. januar sak 007/11 Vest Telemark regionen har fremmet prosjektet Politiker2020 og tatt hånd om forberedelse og oppstart av prosjektet. Prosjektet er presentert for de daglige lederne i de øvrige 3 Telemarksregionene. Mer informasjon om prosjektinitiativet finnes bla på: Bla er følgende formulert: Politiker 2020 har som mål å snu trenden med sviktende deltagelse i frivillige politiske verv. Vi vil øke engasjementet i hele Telemark fram mot Vi vil sikre et mangfoldig og bredt utvalg av lokalpolitikere i fremtida. Målgruppe: Arbeidet retter seg mot alle i 30åra. Folk i etableringsfasen er svært krevende å rekrutterer til frivillighet og vi tror at når den praktiske politikken passer for denne målgruppa vil vi og klare å rekruttere fra øvrige aldersgrupper. Forprosjektet tar for seg 3 ulike tiltak; Rollemodellprogram, Politikerskolen, Politikeruka. Departementet har innvilget kr i støtte til gjennomføring av politikeruka Fylkesmannen i Telemark har varslet å tilbakeholde kr av skjønnsmidlene (prosjektskjønn) forbeholdt regionovergripende tiltak. Det fremmes forslag om å støtte til søknad om tildeling av disse midler. Prosjektleder Ole Dalen er invitert til å presentere prosjektet «Politiker 2020» i regionrådets møte. 4

5 Regional koordinators forslag til konklusjon: 1. Kongsbergregionen ønsker samarbeide med øvrige regioner i Telemark om prosjektet «Politiker2020» 2. Kongsbergregionen støtter en søknad om skjønnsmidler til finansiering av prosjektet slik det fremgår av saksutredningen Rådmannsutvalgets konklusjon sak 007/11 innstilling til regionråd: 1. Kongsbergregionen ønsker samarbeide med øvrige regioner i Telemark om prosjektet «Politiker2020» 2. Kongsbergregionen støtter en søknad om skjønnsmidler til finansiering av prosjektet slik det fremgår av saksutredningen Prosjektleder Ole Dalen orienterte regionrådet om prosjektet «Politiker 2020» Bla om at årets «politikeruke» blir i år 19 til 21 august i Bø. Og om samarbeid med HiT om utvikling av «Prosjektskolen». Videre om utvikling av «rollemodellprogram». Regionrådet samtalte om saken. Deltagerne ga innspill til prosjektet. Regionrådets vedtak sak 003/11: 1. Kongsbergregionen ønsker samarbeide med øvrige regioner i Telemark om prosjektet «Politiker2020» 2. Kongsbergregionen støtter en søknad om skjønnsmidler til finansiering av prosjektet slik det fremgår av saksutredningen Sak 004/11: Regional estrategi for Saksbehandler Britt Inger Kolset / Jan Erik Innvær Orientering om arbeidet med regional estrategi (Rådmannsutvalget sak 072/10) Høringssvar Utkast til regional estrategi (Vedlegg 3) Rådmannsutvalget 28. januar sak 013/11 Opplysninger i saken/vurderinger: SuksIT har i henhold til vedtatte planer arbeidet med å utforme en ny regional estrategi for perioden Rådmannsutvalget fikk i sitt møte en kort orientering om status og innhold i dette arbeidet. I tråd med signaler gitt i dette møtet ferdigstilte SuksIT strategidokumentet og oversendte det til kommunene 11. november 2010 for gjennomføring av en administrativ høringsprosess. Høringsfrist ble satt til Det regionale samarbeidsorganet SuksIT behandlet innkomne høringssvar mv i sitt møte den 26. januar. Strategidokumentet ble så lagt fram for rådmannsutvalget i møtet

6 Den regionale estrategien er nå oppdatert i tråd med nevnte behandling og fremmes for vedtak til regionrådet. Koordinator for SuksIT, Britt Inger Kolset, deltar i regionrådsmøte og redgjør for saken Regional koordinators forslag til konklusjon: 1. Rådmannsutvalget tilslutter seg regional estrategi for og fremmer saken til behandling i regionrådet 2. Rådmannsutvalget foreslår at regionrådet anbefaler kommunene å slutte seg til den regionale estrategien Rådmannsutvalgets konklusjon sak 013/11 innstilling til regionråd: 1. Regionrådet gir sin tilslutning til regional estrategi for Regionrådet anbefaler at den regionale estrategien legges til grunn for kommunenes videre IKT-arbeid Koordinator Britt Inger Kolset redegjorde for bakgrunn, status, utfordringer og utkast til ny estrategi for Kongsbergregionen Regionrådets vedtak sak 004/11: 1. Regionrådet gir sin tilslutning til regional estrategi for Regionrådet anbefaler at den regionale estrategien legges til grunn for kommunenes videre IKT-arbeid Sak 005/11: EU/EØS nettverk i Buskerud Rådmannsutvalget sak 010/11 Mail fra KS Buskerud (Vedlegg 4) Det vises til henvendelse fra KS som er vedlagt (mail av ) I rådmannsutvalget gjorde regional koordinator bla rede for følgende: «Det vil være riktig av koordinator å påpeke at sekretariatet i Kongsbergregionen var noe tilbakeholden i sin tilbakemelding til KS på initiativ om EU/EØS nettverk i Buskerud. Ikke grunnet mangel på interesse eller at tema ikke er av relevant viktighet, men fordi det synes være mange initiativ og medlemskap på tvers knyttet til Europa for tiden. Det er viktig at de aktivitetene man velger delta i kan ses i sammenheng og fremstå med en tydelig struktur som fremmer en aktuell strategi. Det er et mulig potensiale for mange aktører, flere lignende nettverk/arenaer osv i dette arbeidet. 6

7 Kongsbergregionen har i sine strategier en ambisjon om internasjonalt arbeid / internasjonalisering. Kommunene har egne initiativ og prosjekt gående, medlemskap i ORE, og begge fylkeskommunene i vår region har strategier og aktivitet knyttet til tema. Kongsbergregionen har også selv et internasjonalt forum i egen region. I KS sitt initiativ kan det likevel være tema som ikke uten videre preger aktivitet som vil gi «dobbeltdekning». Men det vil være forutsetning om ressursbruk til dette arbeidet også og kreve noe ny «organisering» for best mulig effekt. Og det må vurderes opp mot regionens og kommunenes ambisjon på ene siden og ressurser på andre siden. Sekretariatet har ikke uten videre disse ressursene så det må skje en organisering mellom aktuelle kommunale medarbeideres innsats for å kunne gjennomføre dette. (...) Det materielle innholdet i denne henvendelsen synes være todelt: Spørsmål om tilslutning til etablering av EU/EØS nettverk i Buskerud Oppneving av «regionansvarlig» kontaktperson i vår region» Rådmannsutvalget fattet følgende vedtak i saken den 7. januar: «Sekretariatet ber KS Buskerud søke fremme ytterligere presisering av hensikt/mål knyttet til sitt initiativ så snart som mulig. Saken fremmes på nytt til de regionale organ regionråd den 8. februar.» Regional koordinator redegjorde i mail til KS den for innholdet i drøftingen i rådmannsutvalget og fremmet bla følgende henstilling: «Rådmannsutvalget ba meg å be KS presisere hvordan dette initiativet skiller seg ut fra annen aktivitet kommunene er engasjert i knyttet til Europaengasjement. Og gi en tydeligere begrunnelse for behovet for etableringen av disse nye nettverkene i Buskerud. Dette for at regionrådet i sin sak skal ha et best mulig utgangspunkt for å vurdere saken. Vi tar sikte på å drøfte saken i regionrådet den 8. februar.» Kopi av mail til KS ble også sendt øvrige regioner i Buskerud med spørsmål om evt behandling/holdning. Ved saksbehandlingstidspunktet foreligger det ikke svar fra KS eller øvrige regioner på vår henvendelse. Sekretariatet legger til grunn at Kongsbergregionen skal/bør delta i de aktuelle nettverk dersom disse etableres. Men i såfall må kommunene ta stilling til de konkrete forespørslene fra KS om oppnevning av «regionansvarlig» kontaktperson i vår region. Det er likevel med usikkerhet regional koordinator fremmer forslag til konklusjon/vedtak i saken. Av rådmannsutvalgets drøfting av saken ellers den 7 januar synes det være aktuelt å foreslå evt politisk representasjon Regional koordinators forslag til konklusjon: 1. Kongsbergregionen uttrykker skepsis til etablering av nettverk som foreslått 2. Dersom nettverk likevel etableres som foreslått, vil Kongsbergregionen representeres i nettverk 3. Regionrådet oppnevner regionansvarlig kontaktperson Rådmannsutvalgets konklusjon sak 018/11 innstilling til regionråd: 1. Kongsbergregionen uttrykker skepsis til etablering av nettverk som foreslått 2. Dersom nettverk likevel etableres som foreslått, vil Kongsbergregionen representeres i nettverk 3. Regionrådet oppnevner regionansvarlig kontaktperson 7

8 Koordinator redegjorde for saken som dernest ble drøftet i regionrådet Det ble fremmet forslag om nytt punkt 2 og å stryke punkt 3. Dersom nettverk etableres som foreslått av KS vil saken fremmes på nytt for regionråd. Regionrådets vedtak sak 005/11: 1. Kongsbergregionen uttrykker skepsis til etablering av nettverk som foreslått 2. Dersom nettverk likevel etableres som foreslått, vil Kongsbergregionen vurderes representasjon i nettverket Sak 006/11: Attraktivitet langs 3 dimensjoner Ingen Kongsbergregionen er pilot i Telemarksforknings forprosjekt der man introduserer en ny dimensjon til attraktivitetsundersøkelser; såkalt «besøksattraktivitet. «Hittil har næringsliv og arbeidsplasser vært sterkest i fokus, men vi tror at bomiljø, kulturtilbud og handel også er viktige elementer» - sa prosjektleder Knut Vareide da prosjektet ble initiert. I disse dager er rapporten klar og vi legger til rette for presentasjon av denne og funn/vurderinger i denne. Knut Vareide deltar med presentasjon i møte. Regional koordinators forslag til vedtak: Saken tas til orientering Knut Vareide presenterte rapport og funn i regionen! Rapporten blir lagt ut på og tilsendt regionrådets medlemmer. Regionrådets vedtak sak 006/11: Saken tas til orientering Sak 007/11: Mulighetsstudie Renovasjon Rapport fra Rambøll AS (Vedlegg 5) Rådmannsutvalget sak 002/11 Rådmannsutvalget sak 012/11 Det vises til vedtak om iverksettelse av mulighetsstudie knyttet til samarbeid om renovasjon og avfallshåndtering i Kongsbergregionen. Videre vises det til gjennomførte workshops mv. 8

9 Rambøll AS presenterte rapporten i eget møte den 7. januar der rådmennene deltok sammen med aktuelle medarbeidere i kommunen og IRMAT's ledelse. Politisk ledelse var invitert til denne presentasjonen og 2 av regionrådets medlemmer deltok. I sitt vedtak den besluttet rådmannsutvalget at saken skulle fremmes igjen i møte den Da rådmannsutvalget drøftet saken 7. januar ble det enighet om: kommunene går gjennom de faktiske opplysninger i rapporten og lager en oversikt som kompletterer denne knyttet til endringer/mangler kommunene drøfter rapporten og forelagte anbefalinger i egen kommune fram mot neste møte saken fremmes på nytt til rådmannsutvalgets neste møte, med en tilråding til videre oppfølging saken brukes som «case» i en drøfting av forholdet mellom regionråd/rådmannsutvalg i regionrådet den 8. februar evt som egen sak Det må søkes avklart hva slags mandat/behandling evt videre skritt i saken krever. Sekretariatet har vurdert tilbakemeldingene fra kommunen v/respektive fagmiljø/-medarbeidere og rådmenn slik at det synes aktuelt å anbefale videre skritt i saken. I denne anbefalingen legger sekretariatsleder som premiss at det er et ønske å søke retning/mål i tråd med hovedinnholdet i Rambølls anbefaling. Altså at det søkes etablert et samarbeid om renovasjon/avfallshåndtering mellom kommunene i Kongsbergregionen. Sekretariatet foreslår da at man anser foreliggende mulighetsstudie som et gjennomført «forstudie» i saken. Det videre skrittet som er aktuelt er da etablering av et forprosjekt som skal ha aktivitet i fbm aktuelle ytterligere nødvendige avklaringer/utredninger. Og organisere prosess fram til en evt mulig gjennomføring/etablering av samarbeidet. En slik gjennomføringsfase vil da i såfall bli å betrakte som hovedprosjekt senere. Forprosjektets mål er å levere forslag til etablering/organisering mv for et hovedprosjekt. Sekretariatet legger til grunn at prosess videre vil kreve noe mer tid i forprosjektfasen enn det Rambøll Norge forutsetter i sin plan for gjennomføring. Videre at det høyst sannsynlig vil være aktuelt med ekstern bistand og egen prosjektledelse i forbindelse med etablering og gjennomføring av forprosjektet. Regional koordinators forslag til konklusjon: 1. Innpill til korrigering oa fra kommunene samles, og sendes Rambøll for gjennomgang og oppdatering til ny endelig versjon av rapport 2. Det utarbeides skisse til gjennomføring av et forprosjekt Rådmannsutvalgets konklusjon sak 012/11 innstilling til regionråd: 1. Innpill til korrigering oa fra kommunene samles, og sendes Rambøll for gjennomgang og oppdatering til ny endelig versjon av rapport 2. Det utarbeides skisse til gjennomføring av et forprosjekt Koordinator gjorde rede for saken og foreliggende innstilling. Rådet drøftet saken Regionrådets vedtak sak 007/11: 1. Innpill til korrigering oa fra kommunene samles, og sendes Rambøll for gjennomgang og oppdatering til ny endelig versjon av rapport 2. Det utarbeides skisse til gjennomføring av et forprosjekt 9

10 Sak 008/11: Drøftingsak Tidligere innspill i rådsmøtet mv Det ble drøftet, og bestemt, i forrige rådsmøte at regionrådet skulle sette av tid til å drøfte forholdet mellom de regionale organ. Spesielt i denne sammenheng; forholdet mellom rådmannsutvalget og regionrådet. Kongsbergregionen har flere aktuelle aktiviteter og saker der det synes viktig at rollene er avklart. Saker som ikke umiddelbart er av politisk karakter, kan likevel ha en politisk interesse og oppmerksomhet. Mens det er grunn til å forstå rådmennenes handlingsrom innenfor vedtatte budsjett og administrative ansvarsforhold - gi rom for aktiviteter og samarbeidstiltak. Rådmannsutvalget er i vedtektene et forberedende organ og forstås også ha rolle ellers til gjennomføring/ oppfølging av aktuelle vedtak mv. Man er enig om at rådmannsutvalget skal søke være representert ved rådsmøter. Regionrådet er styret i samarbeidet jfr kommunelovens 27. Sekretariatsleder har egen møte-, tale- og forslagsrett i regionrådet, og er også sekretariat for rådmannsutvalget. Det har vært praksis så lang at regionrådet representerer en arena der politiske saker håndteres. Enten det er samarbeidstiltak eller påvirkningsarbeid mv. Rådets medlemmer må til enhver tid agere/vurdere sitt eget mandat og dets forankring i egen kommune. På den andre siden representerer rådmannsutvalget den administrative side som ansvarer for forberedelser og oppfølging sammen med rådets sekretariat. På denne måten har man søkt skape en situasjon som ellers ligner den forståelse av forhold mellom administrasjon og politikk som er ellers vanlig i kommunene. Av og til vil det kunne oppstå situasjoner der noen saker ville vært behandlet «ulikt» fra kommune til kommune i samarbeidet. Det har litt med ulike kultur og tradisjon mv for hvor skillet mellom administrasjon og politikk går og hvordan den beste samhandling fungerer. Dette vil regionen måtte leve med og håndtere. Til drøfting i saken foreslås det at man legger eksempler til grunn for å søke avklare forholdet. Slike eksempler kan være: Oppfølging av mulighetsstudie om interkommunalt barnevern Oppfølging av mulighetsstudie om interkommunalt samarbeid om renovasjon Regional koordinators forslag til vedtak: Saken legges fram for drøfting i rådsmøte uten forslag til vedtak Rådet drøftet saken. Det fremkom enighet om å sette saken opp på dagsorden i et kommende møte der rådet har fulltallig representasjon. Rådet understreket viktigheten av dette og det ble uttalt ønske om også administrativ representasjon (rådmenn) i drøfting av denne saken. Regionrådets vedtak sak 08/11: Saken utsettes, og settes på dagsorden i et kommende møte 10

11 Sak 009/11: Eventuelt Det ble ikke fremmet saker under eventuelt FELLES BORD i Kongsbergregionen: Det settes av tid i møtet til en runde rundt bordet. Det er fremmet ønske i tidligere møter om å legge til rette for dette. Hver kommune får anledning til å dele nyttig informasjon fra den enkelte kommune. I tillegg er det åpent for å dele informasjon om ulike møter og aktiviteter som rådet har vært eller vil komme til å være representert på. ROLLAG: Samhandlingsreformen ba om en runde rundt organisering/fremdrift Kommuneplanarbeidet straks på høring i løpet av februar/vedtak i mai HJARTDAL: Olav Tho orienterte om organisering/fremdrift/status i arbeidet med samhandlingreformen i Telemark og Øst Telemark spesielt Om rapport knyttet til fjell/fjellområder karakteristikk og undersøkelser mv. Inneholder nyttig kunnskap som grunnlag for utvikling. (Østlandsforskning 08/10) NORE OG UVDAL: Samhandlingsreform hadde orientering i kommunestyret sist Numedalsbanen sentrumsutvikling i Rødberg. Endelig signal om fremtid; vern av jernbaneområde på Rødberg vil avgjøres snart og ønske er at dette området ikke blir omfattet av vern. Men kan bli en del av en plan for utvikling/sentrumsutvikling. KONGSBERG: Vidar Lande orienterte med bakgrunn i posisjon som medlem i styringsgruppa i Vestre Viken koalisjonen om prosesser knyttet til fag/funksjonsfordeling mv Sentrumsplan er en stor sak i Kongsberg for tiden og vil ha fokus i en ganske lang tid fremover. FLESBERG: Har invitert PL i kommunehelsesamarbeidet i Vestre Viken samt Ole Bj Herland til å orientere i kommende kommunestyremøte jfr samhandlingsreform mv Numedalbanen status/vern mv er viktig å avklare NOTODDEN: Status Notodden Flyplass: Ny asfalt på plass. En noe uavklart situasjon i fht ESA. Det foregår en prosess med grunneiere med hensikt å kjøpe området. Drift er utfordrende. Det er ønskelig med fortsatt drahjelp i regionen. 11