Vannområde Valdres Årsrapport 2017

Transkript

1 Vannmråde Valdres Årsrapprt

2 Innhld 1 Innledning Histrikk Om vannmrådet Organisering av arbeidet i vannmrådet Øknmi Regnskap Finansiering Ubrukte midler pr Samarbeidsaktører i vannfrvaltningsarbeidet Medvirkning g eierskap til vannfrvaltningsarbeidet Tiltaksppfølging Utfrdringer g flaskehalser Behv i vannmrådet framver Øknmiske g persnellmessige ressurser Kmpetanse Planer Annet Vedlegg Vedlegg 1. Regnskap Vedlegg 2. Infrmasjn fra NVE m deltakelse i VO

3 1 Innledning Denne årsrapprten ppsummerer aktiviteten i vannmrådet g beskriver hvrdan den reginale vannfrvaltningsplanen i vannregin Vest-Viken er fulgt pp i Årsrapprten er behandlet av vannmrådets styringsgruppe Histrikk I innledende fase bidr vannmrådet med kunnskapsinnhenting fr å beskrive g dkumentere tilstand, påvirkninger g utfrdringer fr vannmiljøet i vannmrådet. Dette arbeidet er ppsummert gjennm karakterisering/klassifisering g vesentlige vannfrvaltningsspørsmål. I neste fase utarbeidet vannmrådet tiltaksanalyse sm beskriver hvilke tiltak sm er nødvendige fr at vannfrekmster sm er i risik skal nå målet m gd øklgisk g kjemisk tilstand innen de frister sm framgår av vannfrskriften g gdkjent reginal vannfrvaltningsplan fr vannregin Vest-Viken. Arbeidet i Vannmråde Valdres er ppsummert i følgende delrapprter: - Vesentlige vannfrvaltningsspørsmål 2012, - Tiltaksanalyse 2014, - Prsjektbeskrivelse 2011, velse/ - I tillegg til disse delrapprtene er alle relevante data fra arbeidet i vannmrådet lagt inn i databasen Vann-Nett. 3

4 1.2 Om vannmrådet Vannmrådet består primært av kmmunene Vang, Vestre Slidre g Øystre Slidre, Sør-Aurdal, Nrd- Aurdal g Ringerike, men gså Gl g Hemsedal har stre mråder inn i VO (Åbjøravassdaget). Vannmrådet mfatter, Åbjøravassdraget, Begna g Øystre Slidreåne, med sideelver g avsluttes med utløpet av Sperillen i Ringerike. 4

5 2 Organisering av arbeidet i vannmrådet Vannmråde ble etablert i 2011 Beskriv dagens rganisering: Styringsgruppe sm består av rdførere/plitiker g representanter fr Fylkesmannen i Oppland, g fylkeskmmunene i Oppland g Buskerud. NVE g Mattilsynet har gså vært invitert g Mattilsynet møtte i begynnelsen. I fjr ble det hldt ett møte. Prsjektgruppa består av fagpersner fra kmmunene. NVE, Statens Vegvesen g Mattilsynet har bidratt ved behv i arbeidet med tiltaksanalyse. Ett møte i fjr. Prsjektleder har vært ansatt i 50 % stilling siden De resterende 50 % har vært sm prsjektleder fr vannmråde Hallingdal. Kntrplass i Hemsedal g Vestre Slidre. Reginrådet fr Hallingdal er frmell arbeidsgiver fr prsjektleder g har det øknmiske ansvaret (gjennm Ål kmmune). I planleggingsfasen hadde vannmrådet tre faggrupper: på landbruk, VA/frurensing g fysiske inngrep. De har ikke hatt møter etter ferdigstillelsen av tiltaksanalysen. Men vi har hatt et par felles landbruksmøter (ikke faggrupper, men samarbeidsgrupper i kmmunene i dalførene) mellm Valdres g Hallingdal. Vi har hatt 1-2 referansegruppemøter i arbeidet med tiltaksanalysen få møtte. 3 Øknmi Øknmien i prsjektet er gd. Kmmunene, Fylkesmannen, fylkeskmmunen g vannreginmyndigheten har bidratt med midler. 3.1 Regnskap 2017 VO Valdres g Hallingdal har felles regnskap. Se Vedlegg 1. Regnskap

6 3.2 Finansiering 2017 Beskriv evt. vedtatt finansieringsmdell (frdeling mellm aktørene i vannmrådet). Angi alle aktører, f.eks. hvilke kmmuner sm har bidratt, g med hvilke beløp i tabellen under Kmmuner Innbyggere Sør-Aurdal Nrd-Aurdal Vestre Slidre Øystre Slidre Vang Ringerike (Nes) Hemsedal Gl Sum Dette er bidragsmdellen fr VO Valdres. I de fire første årene betalte kmmunene halvparten av drifta g fk g FM halvparten. Nå er avtalen at hvis fylkeskmmune, Fylkesmann eller Vannreginmyndighet bidrar med midler til drift, skal dette tilgdeses kmmunene. Fr å få frlenget vannmrådekrdinatrstillingen i tre år ble det slik. Vi har fått ne midler fra fk g VRM i 2017 g i 2018 (Ofk får vi fra senere i år). 3.3 Ubrukte midler pr Pst Beskrivelse Kr. Ubrukte midler, dispnible til Ttalt satt av til bundne fnd fr begge vannfrvaltningsarbeidet i vannmråder eller seinere Ubrukte, bundne prsjektmidler Tilskudd til inftavler m elvemusling fra Miljødirektratet VO Valdres Samarbeidsaktører i vannfrvaltningsarbeidet En frutsetning fr å nå de vedtatte miljømålene fr vannfrekmstene i vannmrådet er at alle sm har sektransvar fr vannrelaterte tema aktivt bidrar både i planfasen g når tiltak skal gjennmføres. Plan- g bygningslven g vannfrskriften fastslår medvirkningsplikt fr ffentlige aktører, g har dessuten bestemmelser m medvirkning fra andre interesserte, bl.a. gjennm høringer. I vannmråde Valdres har følgende aktører vært invlvert i vannmiljøarbeidet: 6

7 Aktør Vannreginmyndigheten Prsjekt -gruppe Styringsgruppe Arbeidsgruppe Annet/Kmmentar Bidrar primært med midler til VO g støtte til prsjektleder Fylkesmannen i Oppland X X X Bidrar med midler, deltakelse i alle grupper, støtte til prsjektleder m.m. Oppland Fylkeskmmune X X Bidrar med midler, deltakelse i alle grupper, støtte til prsjektleder m.m. Vang, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Nrd- Aurdal, Sør-Aurdal g Ringerike kmmuner Hemsedal g Gl kmmuner X X X Deltar i alle grupper (faggruppene er ikke aktive nå) X X Har sittet i prsjektgruppa g faggrupper i arbeidet med tiltaksanalysen Statens Vegvesen X X Bidr i arbeidet med tiltaksanalysen Mattilsynet X X X Bidr i arbeidet med tiltaksanalysen NVE 1 X X Bidr i arbeidet med tiltaksanalysen Frivillige, diverse X Naturvernfrbundet, bnderg. med flere har bidratt i arbeidet med tiltaksanalysen Freningen til Bægnavassdragets regulering X X Har deltatt i arbeidet med tiltaksanalysen 5 Medvirkning g eierskap til vannfrvaltningsarbeidet Nettverksbygging g bevisstgjøring er viktige strategier fr å gi flest mulig et eierskap g psitive hldninger til et gdt vannmiljø sm et evigvarende, frnybart fellesgde. Åpenhet g medvirkning har derfr vært et førende prinsipp fr planarbeidet både lkalt g reginalt. Samarbeidet med de ffentlige aktørene sm etter vannfrskriften g plan- g bygningslven er pliktige til å delta i vannmiljøarbeidet har vært varierende. Mattilsynet, NVE g Statens Vegvesen har deltatt med reginalt nivå. Men dessverre har NVE vært ttalt fraværende med nasjnalt nivå, ne vi så knsekvensene av ved gdkjenningen av reginal frvaltningsplan da det ble stre endringer i tiltak der NVE er ansvarlig. Samarbeidet med Fylkesmann g fylkeskmmune har vært gdt. Hensynet til vannmiljø virker å ha fått økt bevissthet i kmmunenes g andre sektrmyndigheters planer, frvaltning g utøvende virksmhet Oppfølging av tiltak innenfr sektrmyndighetenes ansvarsmråder. Statens Vegvesen var tidlig i gang med å kartlegge g utbedre kulverter sm fungerte sm vandringshindre fr fisk. Øystre Slidre kmmune har jbbet med å få i gang tiltak på spredt avløp g har utarbeidet en VVA-plan. Vestre Slidre kmmune jbber aktivt med å få ført kmmunalt nett ut til stre hyttemråder fr å sikre vassdragene i nærmrådet fra frurensing. Vang har bygget nytt renseanlegg ved Tyinkrysset fr å kunne håndtere hytteutbyggingen. NVE har startet revisjn i Åbjøra- g Aurdalsvassdragene 1 Se Vedlegg 2. Infrmasjn fra NVE m deltakelse i VO. 7

8 Bidrag fra vannmrådekrdinatr etterspørres i nen grad av samarbeidspartnere i vannmrådet. Krdinatr har bidratt i Sør-Aurdal, Øystre Slidre g Vestre Slidre. Vannmrådekrdinatr hjelper gjerne samarbeidspartnere i vannmrådet med vannrelaterte spørsmål g har vært tydelig på dette. Interesse fr g samarbeid med frivillige rganisasjner g enkeltpersner i vannmrådets arbeid var tilstede i begynnelsen av frrige planperide, men har naturligvis dabbet av i de årene vi har ventet på først reginal gdkjenning av planene, deretter nasjnal, deretter på at nasjnalt g reginalt nivå skal bli aktivt igjen. 6 Tiltaksppfølging Tiltaksgjennmføring g målppnåelse skal rapprteres fra vannmrådene gjennm vannreginmyndigheten g videre til nasjnalt nivå, g det er derfr viktig fr ss å få en status fr tiltaksgjennmføring i alle vannmråder i Vest-Viken vannregin. Gjennm tiltaksanalysen har vannmrådet identifisert de tiltak sm anses nødvendig fr å ppnå de vedtatte vannmiljømålene. Fr vannfrekmster sm er angitt å være i risik fr ikke å nå de vedtatte miljømålene, skal tiltakene være perative (gjennmført eller igangsatt) seinest 3 år etter at reginal plan fr vannfrvaltning er vedtatt, dvs. innen utgangen av Ansvar fr gjennmføring av tiltakene er adressert til de sektrmyndighetene sm har myndighet g virkemidler innenfr temamrådet fr tiltakene. Tiltaksgjennmføring er ikke rettslig bindende, men det ligger klare føringer g frventninger i planlvverket m at alle myndigheter skal medvirke til målppnåelse. Unnlatelser fra dette ansvaret, eller planer g tiltak sm mtvirker målppnåelse, kan medføre at verrdnede myndigheter kan gripe inn med de virkemidlene sm er hjemlet i sektrlvverk g i plan- g bygningslven. Beskriv hvrdan vannmrådet har jbbet med tiltaksppfølging til nå: Vannmrådet har ikke utarbeidet lkale handlingsplaner så langt, men har vedtatt dette i prsjektbeskrivelsen sm gjelder fra nå g ut planperiden. Hvilke styringsdkumenter er lagt til grunn fr priritering av tiltak i vannmrådet? - Lkal handlingsplan fr VO/kmmuner vil bli lagt til grunn fremver - Handlingsprgram fr vannregin Vest-Viken 2016 Er det spesielle utfrdringer knyttet til tiltaksgjennmføringen - Ja -øknmiske - Ja kapasitet g ressurser - Ja - eierskap til prblemstillinger g ppfølgingsansvar Er det søkt m/bevilget prsjektmidler til tiltaksppfølging i vannmrådet, i så fall: Beskriv hvem sm har gitt midler til hvilke tiltak. - Nei Tiltak - Nen av kmmunene er i gang med pprydning i spredt avløp, ut ver det alle kmmunene gjør hvilket er å følge pp avviksmeldinger fra tømmefirmaet. - Revisjn er vilkår i Aurdalsfjrden g Åbjøravassdraget er i gang - Overvåking startet i 2011, sm følge av arbeid i VO, g har frtsatt hele veien. 8

9 Tiltak i de enkelte vannfrekmstene rapprteres gjennm Vann-Nett når databasen igjen blir tilgjengelig. 7 Utfrdringer g flaskehalser Beskriv frhld sm ppleves vanskelig, usikkert, uhensiktsmessig etc. med hensyn til: 9 Daglig drift Organisering g samarbeid Tiltaksgjennmføring fram mt 2021 Annet Flaskehalser i arbeidet har vært en fr dårlig frankring i kmmunene, spesielt plitisk g i beflkningen. NVE har invlvert seg fr lite i VO, med tanke på at vannkraft er den desidert største belastningen på vannmiljøet i VO direkte, g indirekte ved at regulerte vassdrag kan få dårligere resipientkapasitet g prblemer med gjengring. Invlvering av frivillige lag g freninger har vært vanskelig. Kanskje er det lettere i vannmråder sm har tydeligere prblemer sm må løses? Hytteutbygging, til dels i str skala, er en utfrdring fr mange kmmuner hvrdan løse vann g avløp hensiktsmessig spredt avløp (enkeltstående eller større anlegg), kmmunalt avløp, planlegging sm tar hensyn til resipientmuligheter sv. Hvrdan påvirker skgbruk vannmiljøet? Avrenning fra flatehgst, kantsner, skgsbilveier g kjørespr endrer vannveier g kan skape ersjn, kulverter, flm etc. Endringer i praksis? Hva med beredskapshensyn? Hvrdan vil det nye fylket Viken påvirke ss? Hvrdan jbbe med vannmiljø, flmsikkerhet, ras g beredskap generelt? Drikkevann g flm? Midler g kmpetanse til å jbbe med dette er ne kmmunene trenger hvrdan kan stat g fylke bidra? 8 Behv i vannmrådet framver Gi en vurdering av vannmrådets behv framver fr å kunne gjennmføre tiltak g nå vannmiljømålene innen Spesifiser behvene så gdt dere kan. 8.1 Øknmiske g persnellmessige ressurser Angi en prgnse fr ressursbehvet fr drift av vannmrådet fr resten av planperiden. Prgnsen skal ikke mfatte kstnader til gjennmføring av tiltak utver planlagt vervåkingspplegg. Innen skal styringsgruppa fr vannmrådet ha en sak fra vannmrådekrdinatr sm viser hvrdan VO Valdres kan jbbe med vannfrskriftsarbeidet fra Nåværende krdinatrstilling varer ut året (likt sm i Hallingdal). Det er derfr ikke mulig å si ne knkret m ressursbehvet fra 2019 før august i år.

10 Pst Stillingsstørrelse (%), vannmrådekrdinatr 50 Ukjent Lønn inkl. ss. utg., vannmrådekrdinatr Sm 2017 Ukjent Følgekstnader (kntrhld, møter, kurs, reiser m.m.) Sm 2017 Ukjent Ekstern bistand/knsulenttjenester Sm 2017 Ukjent Overvåkingskstnader FMOP/ Ukjent kmmune Annet, spesifiser 8.2 Kmpetanse Veiledningsmateriell må heretter kmme i gd tid før ppgavene skal løses, ikke etter fristen slik det var i frrige planperide. Databasen Vann-Nett burde har vært klar før første planperide. Nå er det viktig at den snart blir klar, g deretter ikke endres underveis. Skal Vann-Nett brukes g ha en mening fr kmmunene bør den lages med tanke på faktisk bruk i kmmunene g ikke bare med tanke på rapprtering. Vannmiljø bør være mest mulig brukervennlig, siden det er en database sm per nå faktisk kan brukes til ne i mtsetning til Vann-Nett. Ønsker man at kmmunene skal bruke Vannmiljø g Vann-Nett må man kurse i dette. Disse kursene må hldes på flere steder slik at det er mulig fr kmmunene å delta. Miljødirektratet bør kjøre kurs i vannfrskriftsarbeidet slik de gjrde med naturmangfldlven. Det er viktig at slike kurs kjøres flere steder i hvert fylke, slik at kmmunene har mulighet til å delta. Ofte har kmmunene liten kmpetanse på vannmiljø. Det er g uvanlig med naturvern- /miljøknsulenter. Fr å øke kmpetansen m vannmiljø kan fr eksempel Fylkesmannen hlde flere kurs. Staten bør gså sette av øremerkede midler til kmmunene slik at de kan pprette stillinger med vannmiljøkmpetanse sm et minimum sm interkmmunale stillinger. VO Valdres har gjennmført vervåking siden Midler til dette har kmmet fra Fylkesmannen, g kmmunene har bidratt med prøvetakingen. Det er viktig at Fylkesmannen frtsatt får midler til vervåking i kmmunene, så skal kmmunene bidra med prøvetaking (mannskap, bil, båt etc). Gde vervåkingsserier viser trender g bør kunne frtsette. Under arbeidet med tiltaksanalysen ble skgbrukets påvirkning på vannmiljø diskutert en del. Mer frskning g frmidling på mrådet er et statlig ansvar. 8.3 Planer Kmmunene må ta inn vannmiljø, vannfrskrift g reginale vannfrvaltningsplaner i sin planlegging, fra kmmuneplaner, kmmunedelplaner fr vann g avløp, reguleringsplaner, VA-planer g landbruksplaner. Øystre Slidre har ny VVA-plan, Nrd-Aurdal er i gang, de andre kmmunene bør vurdere m de skal sette i gang med å utarbeide slike planer 8.4 Annet Det må jbbes mer med frankring g utadrettet infrmasjn i VO. Åpne møter m interessante tema, fr eksempel elvemusling eller fiskeppdrett, kan engasjere flk hvis det gjøres riktig. 10

11 Infrmasjn til grunneierlag er en mulighet. Infrmasjn fra VRM g andre VO m hvrdan de har gjrt det kan gjerne deles. 9 Vedlegg Vedlegg 1. Regnskap 2017 Regnskap 2017 Ansvar: 8030 Reginrådet Teneste: 2901 Interkmmunale samarbeid Prsjekt: 860 Vannmrådene Hallingdal g Valdres Fast løn , Trekkpliktig tenestetelefn 4.392, Mtpst skattepliktig frdel , Pensjnsinnskt KLP , Frsikringar, kllektive 877, Arbeidsgjevaravgift , Matvarer 25, Bevertning , Anna frbruksmateriell/råvarer/tenester , Prt 1.039, Telefntjenester 1.103, Opplæring 3.500, Skyss- g kstgdtgjersle , Andre kjøpte transprttjenester 254, Reiseutgifter etter utlegg 9.819, Husleie, leie av lkaler 6.007, Kntingenter 1.250, Knsulenttjenester g juridisk bistand , Mms generell kmpensasjnsrdning 6.702, Avsetninger til bundne fnd , Refusjn mms påløpt i driftsregnskapet , Tilskudd fra fylkeskmmuner , Tilskudd fra kmmuner ,00 Sum 0,00 11

12 Vedlegg 2. Infrmasjn fra NVE m deltakelse i VO E-pst fra vår kntaktpersn i NVE, Ragnhild Stkker. Hei! Vil bare minne m at det er jeg sm er NVEs kntaktpersn fr vannregin Vest-Viken. Fint m jeg kmmer inn på kpilista fr vannmrådet. Følgende e-pst ble sendt Hilde Reine i juni 2016: «Knsesjnsavdelingen i NVE har fra 1 april fått det verrdnede ansvaret fr krdineringen av vanndirektivet i NVE. Skred- g vassdragsavdelingen har hatt dette ansvaret tidligere. Eirik Bjørkhaug eibj@nve.n har vertatt rllen sm krdinatr fr NVEs vanndirektivarbeid etter Inger Staub. Jeg vil delta sm fast medlem i VRU i Vest-Viken. Eirik Bjørkhaug eibj@nve.n vil være varamedlem fr meg. Overrdnet arbeid på vannreginnivå vil ha størst priritet hs ss. Fint m dere kan ppdatere adresselister/medlemslister g samtidig rientere vannmrådene m endringene. NVEs deltagelse i de enkelte vannmrådene vil sm hvedregel være begrenset g vi kan ikke ha en fast persn sm deltar på alle vannmrådemøter. Dersm det arrangeres temasamlinger i vannmrådene (gjerne fr flere vannmråder samlet) kan NVE vurdere deltagelse avhengig av tema. Fr tema vannkraft vil Knsesjnsavdelingen kunne bidra mens fr andre tema sm f.eks. restaureringstiltak vil det være naturlig at representanter fra Skredg vassdragsavdelingen i NVE deltar.» Jeg hadde kntakt med Mrten Eken m det samme da han vertk sm krdinatr. Hilsen Ragnhild Stkker Seniringeniør Knsesjnsavdelingen Seksjn fr vassdragsknsesjner Nrges vassdrags- g energidirektrat (NVE) Tlf eller direkte E-pst: nve@nve.n eller direkte rast@nve.n 12