Møteinnkalling. Helse- og sosialutvalget

Transkript

1 Nes Kmmune Møteinnkalling Helse- g ssialutvalget Dat: kl. 15:30 Sted: Helse- g servicesenteret, møterm HOS Arkivsak: 15/01248 Arkivkde: 033 Frfall meldes snarest på tlf eller til pstmttak@nes-bu.kmmune.n Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Sakskart Side Saker til behandling 9/18 12/ Hallingdal Krisesenter 2 Nesbyen, Audun Aasheim Leder side 1 av 5

2 Saker til behandling 9/18 Hallingdal Krisesenter Arkivsak-dk. 12/ Saksbehandler Randi Karin Rustand Saksgang Møtedat Saknr 1 Helse- g ssialutvalget /18 2 Kmmunestyret HALLINGDAL KRISESENTER Saken avgjøres av: Kmmunestyret Vedlegg: 1. Rapprt fra HAVA etter en endringskartlegging ved Hallingdal Krisesenter g psykisk helse Gl kmmune. 2. Styret i Hallingdal krisesenter sin beretning Frslag til budsjett 2019 Dkument i saken: 1. Rapprt fra HAVA etter endringskartlegging i Hallingdal Krisesenter g psykisk helse i Gl kmmune 2. Styret i Hallingdal krisesenter sin beretning Frslag til budsjett 2019 Sakspplysninger: Styret fr stiftingen Hallingdal krisesenter har vedtatt å be kmmunene i Hallingdal m å verta driften av Hallingdal krisesenter. Bakgrunnen fr vedtaket er endinger i krisesenterlven, sm gjrde et krisesentertilbud lvpålagt i 2010 ( 2-4). Styret mener at dagens rganisering gir kmmunene lite kntrll g innsyn g derfr mindre hensiktsmessig. Krisesenteret i Hallingdal ble pprettet i 1984 der drifta da var basert på idealisme g frivillig engasjement fra m lag 70 kvinner. Etter 15 år med frivillige vakter ble det i 1999 tilsatt et fast persnell ved senteret. Stiftingen ble frmelt pprettet i 2001, g det ble ppnevnt et styre sm øverste rgan. Krisesenteret i Nrge har gjennmgått mange endringer siden midten av tallet. Fra å være et hemmelig sted sm svært få kjente til, er krisesenteret i dag åpent inn mt nærmiljøet. I dag har gså krisesenteret tilbud til menn. side 2 av 5

3 Det er kmmunene sm skal sørge fr at det finnes et tilbud fr alle sm har behv fr det. Kmmunene skal sørge fr at krisesenteret ppfyller kravene i krisesenterlven. Frmålet med denne lven er å sikre at det finnes et gdt tilbud til kvinner, menn g barn sm pplever eller er utsatt fr vld g/eller trusler fra nen sm står dem nær. I lv m krisesenter 2 blir det stilt disse kravene til tilbudet: «kmmunen skal sørge fr et krisesenter tilbud sm skal benyttes av persner sm er utsatt fr vld eller trusler m vld i nære relasjner, g sm har behv fr rådgiving eller et trygt g midlertidig btilbud. Tilbudet skal gi brukerne støtte, veiledning, hjelp til å ta kntakt med andre deler av tjenesteapparatet g skal mfatte: a) Et krisesenter eller tilsvarende gratis, helårs, heldøgns, trygt g midlertidig btilbud, g b) Et gratis dagtilbud, g c) Et helårs g heldøgns tilbud der persner nevnt i første ledd kan få råd g veiledning per telefn, g d) Oppfølging i reetablering fasen, jf. 4 Enkeltpersner kan henvende seg direkte til krisesenteret sm nevnt i andre ledd, uten henvisning eller timeavtale». Krisesentret tilbyr samtaler, kartlegging av brukerens situasjn, hjelp til å ta kntakt med g krdinere annet hjelpebehv, hjelp til å finne blig, barnepass, praktisk hjelp g tilbud m ulike ssiale aktiviteter. Krisesenteret er bemannet 24 timer i døgnet g stiftelsen har 5,9 årsverk i turnus. Budsjetter fr 2018 ttalt er på kr ,-. Nes sin andel av disse kstnadene er kr fr Kmmunene i Hallingdal samarbeider med stiftelsen Hallingdal krisesenter m tjenesten g krisesenteret er i dag lkalisert i Gl Kmmune. Gl kmmune har ansvar fr ppfølging g viderefrmidling av regnskap g budsjett verfr de andre samarbeidende kmmunene. Gl kmmune stiller egne lkaler til dispsisjn fr krisesenteret. Per i dag er det satt i gang en prsess der Gl kmmune planlegger å implementere krisesenteret sammen med enheten psykisk helse. Det har vært nedsatt en arbeidsgruppe sm har vurdert en sammenslåing. Det er gjennmført t drøftingsmøter med fagrganisasjnene g alle ansatte har deltatt på endringskartleggingen i regi av HAVA i tråd med rutiner ved endring g mrganisering. Når man planlegger en sammenslåing/samarbeid mellm krisesenteret g Psykisk helse er det viktig å ikke presse de de ulike brukerbehvene inn i samme lkaler. Brukere med langvarige g alvrlige prblemer er ikke frenlig med de sm har behv fr et trygt g midlertidig btilbud. Det må være mulighet fr at brukerne under behandling blir skjermet fra hverandre. Fr å møte disse utfrdringene er det sett på muligheten fr å bruke lkalene ved Krisesenteret g Gl arbeidssenterder underetasjen ved Gl arbeidssenter blir tilgjengelig fr psykisk helse sine ppgaver. Det er i dag 4 kntrer g et kjøkken ved Gl arbeidssenter. Disse lkalene vil bli en fellesbase fr både krisesenteret g psykisk helse. Der vil det kliniske arbeidet, pplæring/kurs, persnalmøter/fagmøter g ssiale treff kunne frgå. Opp på krisesenteret vil alle miljøarbeidere/terapeuter ha felles kntrer g de vil rganisere arbeidsppgavene derifra. Mulig effekt av en sammenslåing: Effektiviseringsptensial knyttet til administrasjns ppgaver. Ved en sammenslåing vil man få en administrativ fagleder, man vil da unngå dble funksjner, ppgaver, rutiner g systemer fr de ulke mrådene. Ved at man benytter persnell fleksibelt vil dette gi en øknmisk innsparing side 3 av 5

4 Gir mulighet fr et større fagmiljø Kan gi et tettere samarbeid interkmmunalt Mindre sårbart- flere ansatte å «spille» på Bedre mulighet fr tidlig innsats Mulige utfrdringer ved en sammenslåing: Miljømessig kulturfrskjell- utfrdringer knyttet til det å «samles» m felles visjn g felles mål Arbeide fr å skape felles frståelse g et eierskap g tilhørighet til den nye avdelingen En sammenslåing vil stille høye krav til avklaring av rller g ansvar (ansatte/ledelse) Nye arbeidsppgaver kan kreve ny g høyere kmpetanse Frhld til verrdnet plan: Krisesenterlven av Øknmiske knsekvenser: Nes kmmune sin andel av kstnadene fr 2018 er på kr Ved en sammenslåing av Krisesenteret g psykisk helse i Gl kmmune mener Gl at de kan redusere Krisesenteret med 2 årsverk. Denne innsparingen vil bli frdelt mellm samarbeidende kmmuner. Vurdering: I vurderingen til Gl kmmune er det vurdert 3 alternativer fr drift av krisesenteret: 1. Kjøp av tjenester fra privat dreven barneverninstitusjn i Hallingdal der det ble utarbeidet kravspesifikasjn i tråd med kravene i lv m krisesenter. Barneverninstitusjnen meldte tilbake at de ikke kunne innfri denne. 2. Kjøp av tjenester fra krisesenteret i Hønefss, Kngsberg g Drammen, der Hønefss var den institusjnen sm ble vurdert i denne saken. Krisesenteret i Hønefss er et interkmmunalt krisesenter med 14 kmmuner. Ringerike er vertskmmune. Til sammen dekker dette krisesenteret en beflkning på innbyggere. Gjennmsnittlig btid er ne høyere ved krisesenteret i Hønefss enn ved Hallingdal krisesenter. De fleste brukerne er fra Ringerike g Jevnaker kmmune. Øystre g Vestre Slidre hadde null bebere. Det kan virke sm m avstand til krisesentertilbudet er årsaken til at tilbudet blir lite brukt. Krisesenteret gir tilbud m dagsamtaler til tidligere brukere eller persner sm trenger en samtalepartner m vld i familien. Avstanden til krisesentertilbudet gjør at det ikke vil være et reelt tilbud fr innbyggere fra kmmuner langt unna. Kstnadene med å kjøpe tjenester fra Hønefss vil være m lag kr. 80,- per innbygger. Utgangspunktet vil dette føre til reduserte utgifter til krisesenteret, men statistikkene viser at lang avstand fører til mindre bruk. Det vil vær umulig å gjennmføre dagsamtaler, g krdinering av lkalt hjelpeapparat vil bli svært vanskelig. Den helhetlige ppfølgingen blir dårligere. Dette vil kunne føre til dårligere livskvalitet fr brukerne g det kan føre til økte utgifter fr kmmunene. Det kan ligge skjulte utgifter i en slik rdning dersm, fr eksempel barn fra Hallingdal må være gjesteelever i en annen i en annen kmmune. I tillegg kan barnevernet få økte utgifter ved at de ikke kan benytte krisesenteret i sitt arbeid slik de gjør i dag. Dersm Hallingdal krisesenter ppretthlder sin drift vil det bli vurdert et utvidet samarbeid med barnevernet. Kjøp av tjenester fra Hønefss vil kunne føre til at flere arbeidsplasser i Hallingdal går tapt. Ot.prp.nr,96 ( )- m lv m kmmunale krisesentertilbud (krisesenterlven) går det fram at den sentrale begrunnelsen fr at en har valgt å plassere ansvaret fr krisesentertilbudet i kmmunene, var nærheten til brukerne g fr å kunne rganiserer tilbudet på lik linje med andre hjelpetjenester i kmmunen. Samarbeid med eksterne side 4 av 5

5 instanser blir i frarbeidene mtalt sm en frutsetning fr at brukerne skal få den hjelpen de trenger. Mdellen, med kjøp av tjenester fra en annen institusjn, vil ikke være egnet fr ppfyllelse av kravene i krisesenterlven. 3. Gl kmmune vil være vertskmmune fr krisesentrene i Hallingdal jfr. Kmmunelven 28-1, b. Krisesenteret ligger i dag på Gl i gde lkaliteter g fine mgivelser. Dagens rganisering ved et administrativ vertskmmunesamarbeid, er dette en gd samarbeidsmdell fr krisesentertjenesten. Krisesenteret vil kunne ha et tett samarbeid med hjelpetjenesten i den enkelte kmmune, g med barnevernet. Krisesentertjenesten vil få gd nytte av en samlkalisering med psykisk helse da psykisk helse har miljøarbeidere på dagtid g på kveldstid samt å nytte vaktberedskapen til krisesenteret. Gl kmmune mener de kan spare 2 årsverk i krisesenteret ved en sammenslåing ne sm vil kmme Hallingdalkmmunene til gde. Miljøarbeiderne vil ha kntrplass i underetasjen ved Gl arbeidssenter sm ligger ved siden av krisesenteret. Gl kmmune vil gi krisesentertjenester til hele Hallingdal, (ikke tjenester innen psykisk helse) Overgang fra å være en stiftelse til vertskmmune samarbeid innebærer en virksmhetsverdragelse. Dette betyr at de ansatte ved krisesenteret sine rettigheter sm følge av arbeidsavtale, blir verført til Gl kmmune. I den nye rganiseringen/mdellen vil 2 årsverk bli vertallige. Det skal gjennmføres prsesser i tråd med arbeidsmiljølven g HMS- rutiner sammen med stiftelsen fr å løse dette. Det er ikke sagt ne m tidspunkt fr hvr når samlkaliseringen skal tre i kraft da det må freligge psitive vedtak fra alle kmmunene før man kan gjennmføre vertakelsen. Rådmannens innstilling: Gl kmmune blir vertskmmune fr krisesentertilbudet i Hallingdal jfr., kmmunelven 28-1, b. Det blir utarbeidet en samarbeidsavtale mellm Gl kmmune g de andre kmmunene i Hallingdal. Denne avtalen blir lagt frem i egen plitisk sak. side 5 av 5