Landskonferanse - Vellenes fellesorganisasjon 10. mars 2012 Muligheter og begrensninger i den nye plan og bygningsloven Kjell Seberg reguleringssjef i Bærum kommune Skal si litt om: Utviklingen i Bærum og Norge med et skråblikk på Europa Plan- og bygningsloven med fokus på kommuneplan og regulering Måter å sikre medvirkning på i planprosesser Littebittegrann om Bærum Areal 191 km2 Befolkning 115.000 innbyggere Innvandrerandel 15% Befolkningsvekst 1-1,5% årlig Boligproduksjon 4-500 årlig Arbeidsplasser 60.000 hvorav 29.000 Bæringer har Norges mest utdannede befolkning 43% fra høgskole/universitet Flest kjørte km pr innbygger i Norge Nest flest EL biler i Norge (og verden)
Bærums muligheter og utfordringer! Overgang til kollektive transportmidler, sykkel og gange Boligvekst (antall beliggenhet, type, størrelse og eieform) Etablering av sosial infrastruktur Næringsvekst (type, beliggenhet og tetthet) konsentrasjon Sandvika og Lysaker / Fornebu Utvikling av attraktive nærsentra med god tilgjengelighet Sikre grøntområder og en sammenhengende grønnstruktur i byggesonen Bevaring av vassdrag, strandsonen og Marka Befolkningsutviklingen i Norge og resten av Europa
Største kommuner i Norge pr. 1/1 2012 1. Oslo 612.000 2. Bergen 263.000 3. Trondheim 176.000 4. Stavanger 127.000 5. Bærum 114.000 6. Kristiansand 83.000 7. Fredrikstad 76.000 8. Tromsø 69.000 9. Sandnes 67.000 10. Drammen 65.000 11. Asker 56.000 12. Sarpsborg 53.000 13. Skien 52.000 14. Skedsmo 50.000 15. Bodø 48.000 16. Ålesund 44.000 17. Sandefjord 44.000 18. Larvik 43.000 19. Arendal 43.000 20. Tønsberg 41.000 SUM 2.125.000 Politiske utvalg i Bærum 2011-15 Antall repr. Kommunestyret 51 Formannskapet 13 Planutvalget 5 BAUN (sektorutvalg barn og unge) 13 BIOM (sektorutvalg bistand og omsorg) 13 FRIKK (frivillighet, idrett, kultur og kirke) 13 MIKK (miljø, klima og kommunalteknikk) 13 Sektorutvalg eiendom og administrasjon 7 Ungdommens kommunestyre 55 Eldrerådet 6 Rådmannen forbereder saker for politisk behandling. Sektorutvalgene innstiller for kommunestyret
Plan- og bygningslovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling for: Den enkelte Samfunnet Fremtidige generasjoner Planlegging og vedtak skal sikre: Åpenhet Forutsigbarhet Medvirkning 1-1 Det skal legges vekt på langsiktige løsninger Spesielle forhold for øvrig som loven fremhever: Universell utforming Hensyn til barn- og unges oppvekstvilkår Estetisk utforming av omgivelser Spesielt viktige oppgaver og hensyn som skal ivaretas i planleggingen 3-1 1. Sette mål for. utviklingen i kommuner og regioner 2. Sikre jordressurser, landskap og kulturmiljøer 3. Sikre grunnlaget for samisk kultur 4. Legge til rette for verdiskapning og næringsutvikling 5. Legge til rette for god - forming av bygde omgivelser,bomiljøer, oppvekst og levekår 6. Fremme helse, utjamne helseforskjeller, forebygge kriminalitet 7. Ta klimahensyn mht. løsninger for energiforsyning og transport 8. Fremme samfunnssikkerhet
Hva finner vi i verktøykassa i plan- og bygningsloven? Plan- eller utredningsprogram 4-1 Kommuneplanens arealdel 11-5 Kommunedelplan 11-5 Områderegulering 12-2 Detaljregulering 12-3 Detaljregulering/byggesak felles behandling 12-15 Mindre endring 12-14 Midlertidig forbud mot tiltak 13-1 Utbyggingsavtaler 17-1 Dispensasjon 19-1 Byggesak 20-1 Rammesøknad Igangsettingssøknad Wøyen 30.1.2012 Innhold plan- eller utredningsprogram (kommune og delplan og områderegulering) 1. Formålet med planarbeidet 4-1 2. Planprosessen med frister og deltakere 3. Opplegg for medvirkning 4. Alternativer som vil bli berørt 5. Behov for utredninger Planprogrammet fastsettes av planmyndigheten etter at det har vært på høring, parter som har uttalt seg skal få vedtatt planprogram tilsendt.
Kommuneplan, kap. 10 og 11 i pbl. Alle kommuner skal ha en vedtatt kommuneplan som omfatter en samfunnsdel med en handlingsdel, samt arealdel Handlingsdelen kobles opp mot kommunens handlingsprogram og budsjettarbeid Rullering av kommuneplanen skal skje hvert 4 år, koblet opp mot kommunevalgperioden Faser i arbeidet 1. Planstrategi 2. Planprogram 3. Utarbeidelse av planforslag med samfunnsdel og arealdel med konsekvensutredning 4. Høring og utleggelse til offentlig ettersyn 5. Vedtak i kommunestyret Kommunedelplaner kan utarbeides for geografisk avgrensede områder eller Reguleringsplan, hvorfor må vi regulere? Pbl 12-1 Kommunestyret skal sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplan for de områder i kommunen hvor dette følger av loven eller kommuneplanens arealdel, samt der det ellers er behov for å sikre forsvarlig planavklaring og gjennomføring av bygge- og anleggstiltak, flerbruk og vern i forhold til berørte private- og offentlige interesser. For gjennomføring av bygge- og anleggstiltak som kan få vesentlige virkninger på miljø og samfunn kreves det alltid reguleringsplan
Hva er en reguleringsplan? Pbl 12-1 Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser Hva er en reguleringsplan? Pbl 12-1 Reguleringsplan er et arealplankart med tilhørende bestemmelser som angir bruk, vern og utforming av arealer og fysiske omgivelser Områderegulering eller Detaljregulering?
Kommunedelplan og områderegulering formelle forskjeller som kan avgjøre valget! Rettsvirkning, så det ikke skal være tvil om det!!! Både kommunedelplan og reguleringsplan fastsetter fremtidig arealbruk med juridisk virkning Grunneiers rett til å kreve innløsning Kommunedelplan etter 4 år Områderegulering straks Grunnlag for ekspropriasjon Kommunedelplan NEI! Områderegulering JA! Krav om at berørte skal varsles personlig Kommunedelplan NEI! Reguleringsplan JA! Klage på vedtak Kommunedelplan NEI! Områderegulering JA! Områderegulering og detaljregulering formelle forskjeller av betydning for valget! Ingen forskjell når det gjelder innhold, rettsvirkning og behandling. Initiativtager/forslagsstiller Områderegulering kommunen Detaljregulering andre, kan også være kommunen eller andre offentlige aktører Kan endre innholdet i kommuneplan/kommunedelplan Områderegulering JA! Detaljregulering NEI! Behandlingsfrist Områderegulering NEI! Detaljregulering JA! 12 uker Felles behandling av reguleringsplan og byggesøknad Områderegulering NEI! Detaljregulering JA! Frist for gjennomføring av bygge- og anleggstiltak Områderegulering NEI! Offentlig detaljregulering NEI! Privat detaljregulering JA! Jfr. pbl 12.4