PLANBESKRIVELSE TIL REGULERINGSPLAN FOR RORBUANLEGG OG HYTTEOMRÅDE PÅ DELER AV EIENDOMMENENE GNR/BNR 5/2 og 5/3, SIEIDIGENTA, KÅFJORD KOMMUNE. DATO: 31.08.07 PLAN NR. XX- INNHOLD 1 Planbeskrivelse 1.1 Innledning 1.2 Bakgrunn for planen 2 Planområdet 2.1 Eiendomsforhold 2.2 Topografi og vegetasjon 2.3 Planområdets størrelse 2.4 Lokalklima 2.5 Vegsystem 2.6 Eksisterende bebyggelse 2.7 Skredområder 2.8 Planstatus 3 Planarbeidet 4 Planforslaget 4.1 Generelt 4.2 Byggeområder 4.3 Fareområder 4.4 Spesialområder 4.5 Infrastruktur 4.6 Fellesområder 4.6.1 Avkjørsler 4.6.2 Parkering 4.6.3 Gjerder 5 Vedlegg 5.1 Plankart reguleringsplan 5.2 Bestemmelser til reguleringsplan 5.3 Planutvalgets vedtak Side 1 av 9
1 Planbeskrivelse 1.1 Innledning Mats A. Langgård har i samarbeid med Bjørn Langgård utarbeidet forslag til reguleringsplan for deler av eiendommene (G.nr./B.nr.) 5/3 og 5/2 (heretter kalt eiendommen) i Sieidigenta i Kåfjord kommune. Planområdet ligger ca. 8 km nord for Olderdalen. 5/3 har ligget ubrukt siden 1970-tallet mens 5/2 delvis er benyttet som fritidseiendom frem til i dag. Figur 1: Områdets geografiske plassering. 1.2 Bakgrunn Området ønskes regulert for etablering av rorbuanlegg (rorbuer og rorbuleiligheter) samt bebyggelse av fritidsboliger/hyttefelt. I tilknytning til dette planlegges etablert småbåthavn med kai, flerbrukshus og naustområde med felles avkjørsler og parkering, en begrenset plass for camping/oppstillingsplass for bobiler samt friluftsområde på land og i fjæresonen, med allmenn tilgjengelighet. Områdets eiere ønsker å utvikle et bredspektret konsept innen kultur- og naturbasert turisme (Geoturisme), med hovedvekt på å bygge opp infrastruktur for turister med interesse for havfiske, ski og vandring, som skal muliggjøre aktiviteter året igjennom. Kundegrunnlaget skal være aktive turister og bedriftskunder. Planen er bygd opp med fokus på Geoturisme, dvs. benyttelse av lokal kultur og natur, enten gjennom egentilbud eller gjennom samarbeid med andre aktører i regionen. 2 Planområdet Side 2 av 9
2.1 Eiendomsforhold Planområdet består av deler av eiendommene 5/3 og 5/2. Planområdet er i sin helhet eid av Bjørn Langgård (5/3) og John Gunnar Johansen (5/2). Eierne har gått i fellesskap om utvikling av planområdet. 2.2 Topografi og vegetasjon Sieidigenta har en spektakulær beliggenhet på østsiden av Lyngenfjorden med nær kontakt til fjorden og mot turområdene i Kåfjord og Lyngen. Området består av en nedre og en øvre del, gjennomskåret av E6 der atkomstveien til områdene ligger. Nedre del grenser mot sjø og øvre del grenser mot høyspentlinje og videre ur/fjell. Det vestvendte området har meget gode sol- og utsiktsforhold mot nord, vest og sør. Området har variert vegetasjon med for det meste gress og lauvskog. Fjæresonen utgjør strand/gresslette og terreng med små nes. Kun svært begrensede deler av eiendommen har tidligere vært dyrket som beitemark. Topografien i området gir delvis skjermede soner slik at området ikke vil fremstå som et stort sammenhengende felt, men med naturlig inndeling av hytteklynger, rorbu og naustanlegg. Det er i samråd med kommunen gjort initiale vurderinger i forhold til vilt, flora og natur. Vurderingene har gitt som resultat å videreføre arbeidet i henhold til fremlagte plan. 2.3 Planområdets størrelse Planområdet omfatter ca. 160 daa. Det grenser opp mot Olderelva i N og gnr/bnr 5/1 (5/18 og 5/6) i S og strekker seg fra fjæresonen i V og omtrent opp til høyspentlinja bak bebyggelsen i Ø. Hyttebebyggelsen er planlagt på sletta samt i skogområdet på østsiden av E6, mens det i fjæresonen er planlagt et næringsområde med småbåthavn, oppstillingsplass for bobiler, rorbuanlegg og naust/flerbrukshus. Side 3 av 9
5/2 5/14 5/3 5/2 Figur 2: Kart over planområdet. Planområdet begrenses av ytre eiendomsgrense (5/2) på nordre og sørlige side, av hav på vestlig side og høyspentlinjen på østlig side. Utskilt hytteeiendom (5/14) er ikke en del av planområdet. 2.4 Lokalklima Området er soleksponert fra alle himmelretninger. 2.5 Veisystem Avkjørsel til området skjer fra E6 (80km/t). 2.6 Eksisterende bebyggelse Sieidigenta er en fraflyttet bygd som delvis benyttes til fritidsbeboelse, særlig i sommermånedene. Bygda hadde på 1860- og 1890-tallet samisk befolkning. Sametinget har i fellesskap med Kulturetaten hos Troms fylkeskommune befart området og opplyst at planområdet inneholder i alt 6 SEFRAK registrerte hus, fjøs, uthus og naust. Dette dreier seg iflg. befaringsrapporten fra Sametinget om eldre gårdsbosetting med bolighus og driftsbygninger fra 1895 (gnr/bnr 5/2 og 5/3), samt ei sjøbu fra 1860 (gnr/bnr 5/2). Bolighusene er restaurert/omsøkt restaurering. Da de SEFRAK- registrerte bygningene faller inn under kriteriene for automatisk fredede samiske kulturminner, vil disse bli behandlet i overensstemmelse med bevaringsbestemmelsene. Det er på denne bakgrunn opprettet spesialområder i planen med formål bevaring- automatisk fredete kulturminner. Unntatt fra dette er Side 4 av 9
fjøset på gnr/bnr 5/2, som ønskes tatt ut av fredningsbestemmelsen gjennom søknad om dispensasjon iht. Kulturminnelovens 8. Det ble ikke påvist arkeologiske kulturminner under befaringen. Husene har delvis innlagt strøm/telefon. Vann og avløp er anlagt med private ordninger. Området er begrenset utbygd med private veier. 2.7 Skredområder Utbygger kjenner ikke til at det har gått skred i planområdet eller at dette er angitt som spesielt skredutsatt område. 2.8 Planstatus Det foreligger per i dag ikke reguleringsplan for området. To kommunedelplaner har imidlertid planbestemmelser gjeldende for aktuelt reguleringsområde: 1. Kommunedelplan for Djupvik Nordmannvik parsell Seidigenta Hamnvikbakken. Godkjendt i kommunestyret 1995. Hjemlet i pbl 20-4. Området øst for E6 (på oppsiden) er regulert til Hytteformål. Utfyllende bestemmelser sier: Innenfor disse områdene kan arbeid og tiltak som nevnt i lovens 84 og 93, samt fradeling fra slike formål ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan. Resterende område ligger i LNF (Landbruk, - natur, - frilufts) område med følgende utfyllende bestemmelser: Innenfor disse områdende vil det bli ført en restriktiv holdning til bolig- og hyttebygging. I enkelte tilfeller kan ny bebyggelse være aktuelt. 2. Kommunedelplan for kystsonen. Godkjendt i kommunestyret i 1995. Hjemlet i pbl 20-4. For strandsonen opp til strandlinjen (alminnelig høyvann) er området regulert som friluftsområde. I tillegg ligger deler av område innenfor 100 meters belte som er regulert etter pbl 17-2 Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen. Side 5 av 9
Felles for begge disse planene er at de begynner å bli utdatert. I samtaler med kommunen fremgår en positiv innstilling til bebyggelse og næringsmessig utvikling av området. Arbeid med ny arealplan er igangsatt i Kåfjord kommune. Denne ventes ikke å foreligge før tidligst i august 2008. 3 Planarbeidet Planområdet har fått navnet Lyngenfjord Brygger. Igangsetting av reguleringsplanarbeidet ble varslet i brev 22.04.06 sent til Sametinget, Troms Fylkeskommune, Fylkesmannen i Troms, Tromsø Museum, Vegvesenet, Fiskeridirektoratet og Kåfjord kommune. Senere, 5.oktober 2006 ble også Reindriftsforvaltningen i Troms/Finnmark varslet per brev/e-mail. Planarbeidet ble annonsert i Bladet Nordlys og i Framtid i Nord den 19.08.06. Varsel om planarbeidet ble sendt til grunneierne i henhold til oversendt adresseliste fra Kåfjord kommune 4.januar 2007, hvorpå det ble gitt 30 dagers frist for uttalelser. Se vedlegg 5.10 for oversikt over varsler og annonsering. Vegvesenet befarte eiendommen den 27.06.06. Det har etter dette vært dialog om løsning av avkjøringsforholdene, og foreliggende plan gjenspeiler slik løsning. Sametinget og Kulturetaten i Troms Fylkeskommune har befart området sommeren/høsten 2006 (se foreløpige merknader fra Sametinget og Troms Fylkeskommune, vedlegg 5.4a-f og 5.5a-b). Det ble i tillegg foretatt felles befaring med Sametinget og Kåfjord kommune den 5. mai 2007 (se merknader fra respektive Sametinget og Kåfjord kommune, vedlegg 5.4f og 5.9). Ingen av de øvrige etatene som ble varslet om planarbeidet stilte krav til befaring. Reindriftsforvaltningen har avgitt sin uttalelse, vedlegg 5.6. Det har vært ført løpende dialog med teknisk avdeling i Kåfjord kommune siden april 2006, og en foreløpig plan ble presentert for ordfører og rådmann i møte 17.oktober 2006 samt overfor teknisk avdeling den 5.mai 2007. Reguleringsplan med bestemmelser for eiendommen ble endelig oversendt Kåfjord kommune den 6.08.07. 4 Planforslaget 4.1 Generelt Denne beskrivelsen knytter seg til reguleringsplankart datert 30.07.07 med tilhørende bestemmelser datert 02.08.07 (vedlegg 5.1 og 5.2). Det er også utarbeidet en illustrasjonsplan datert 30.07.07 for planområdet som er retningsgivende for opparbeiding (vedlegg 5.3). Side 6 av 9
4.2 Byggeområder Planforslaget legger tilrette for sju typer bebyggelse; rorbuer og rorbuleiligheter (rorbuanlegg), hytter, naust/flerbrukshus, tradisjonelle naust, garasjeanlegg og småbåthavn med brygger. Figur 3: Illustrasjonstegning av rorbuer (foto: Malangen Brygger). Bildet er ikke retningsgivende for hvordan rorbuene vil fremstå i endelig form men kun ment som et eksempel. Retningsgivende plassering av rorbuene, rorbuleilighetene, hyttene og naust/flerbrukshus er utmålt i terrenget og angitt på plankart og illustrasjonsplan. Området skal generelt være allment tilgengelig. Det er ikke anledning til å gjerde inn hyttetomter og begrenset tilgang til å etablere hager og/eller gjøre andre inngrep i terreng og vegetasjon. Området langs fjære og sjø kan bearbeides og tilrettelegges med båtopptrekk, brygger, småbåthavn og naust/flerbrukshus som vist på plankart og illustrasjonsplan. Campingområde/oppstillingsplass for bobiler kan bearbeides og tilrettelegges som vist på plankart og illustrasjonsplan. Områdets naturlige gresslette skal så langt som mulig bevares i sin opprinnelige form. Eksisterende bebyggelse innenfor formålet skal bevares iht. pkt. 2.5. Bygg som ikke omfattes av kulturminnevernet kan opprettholdes og vedlikeholdes, alternativt rives. 4.3 Fareområder Høyspentlinje ligger på øvre grense av planlagt bebyggelsesområde. Minsteavstand fra linje til tillatt bebyggelse er 6m. Side 7 av 9
4.4 Spesialområder Strandsone, nære sjøområder og terreng rundt rorbuanlegg/flerbrukshus/ hyttetomtene skal være tilgjengelig for allmennheten. Det skal så langt som mulig tilrettelegges med stier og oppholdssoner med bål-og grillplasser ol. i fjærsonen og terrenget forøvrig. Det kan bygges tre/steinbrygge etter de prinsippene som er vist i plankartet/illustrasjonsplanen. Det kan også opprettes friluftsområder og lignende som angitt i samme. Lekeområder for barn kan etableres innenfor friluftsområdene og i terrenget rundt rorbuanleggene. Flerbrukshuset og utenforliggende brygge skal gjøres fremkommelig for rullestolbrukere. Det er ikke tillatt med camping i området ut over området som er regulert som oppstillingsplass for bobiler. Drift og vedlikehold av områdene med anlegg forutsettes regulert gjennom sameieavtaler/driftsavtaler, og skal omfatte hjemmelshaverne og bruksrettshavere i området. Spesialområdene for bevaring- automatisk fredede kulturminner inngår som en del av den helhetlige planen for området. Deler av disse områdene vil gjøres tilgjengelig for allmennheten. Området skal forvaltes i henhold til egen skjøtselsplan som skal utarbeides for de aktuelle bygningene. 4.5 Infrastruktur Det skal etableres infrastruktur i form av private atkomstveier, parkeringsplasser, strøm/telefon og vann/avløp. Strøm vil oppgraderes med dagens standard lagt som jordkabler. Det vil undersøkes mulighet for å tilknytte området til fibernettverk for tilgang til telefon/internett. Vanntilførsel søkes tilknyttet som privat ordning. Avløp kan etableres som tradisjonelt anlegg, biologisk anlegg eller med forbrenningstoalett. 4.6 Fellesområder Det er foreslått etablert flere friluftsområder i planen som skal være tilgjengelig for brukerne og allmennheten. 4.6.1 Avkjørsler Felles avkjørsel vil etableres som vist på plankart og illustrasjonsplan. Det er lagt til grunn at all kryssing av vei skjer på krysningspunkt over E6 i sørlig del av planområdet. Dette er eneste atkomster/avkjørsler til områdene som tillates etablert. Veiene skal utformes med så minimale terrenginngrep som mulig. Etter anleggsperioden skal terrengsår tilsås av utbygger. Side 8 av 9
Det kan monteres veibom med adgangskontroll for å hindre uønsket kjøring i rorbu- og hytteområdet. Det tillates servicekjøring, varetransport og transport av handikappede til rorbuanlegg/flerbrukshus og hytter i området. Atkomstene/veiene skal være allment tilgjengelige for gående. Avkjørsler mot E6 skal godkjennes av Statens vegvesen. 4.6.2 Parkering Parkeringsområdene P2-P3 og P4-P7 er fellesparkering for alle brukere innenfor planområdet. Parkeringsområde P1 skal være åpen for allmennheten. Parkering for beboerne og rettighetshaverne skjer ved den enkelte hytte/rorbu i området. Parkering for brukere av flerbrukshus og naust skjer ved fellesparkeringer som etablert. 4.6.3 Gjerder Det skal settes opp gjerder som grense mot E6 i planområdets øvre del for å unngå vilkårlig kryssing av E6 fra beboere i hytteområdet. Det skal tilsvarende settes opp gjerde mot utmark i planområdets øvre del for å unngå inntregning av beitedyr mv. All passering av E6 skal skje etter regulerte veier i sør, jf. pkt. 4.6.1. 5 Vedlegg 5.1 Plankart reguleringsplan 5.2 Bestemmelser til reguleringsplan 5.3 Illustrasjonsplan 5.4 a-d Foreløpige merknader Sametinget 5.5 a-b Foreløpige merknader Troms Fylkeskommune, Kulturetaten 5.6 Uttalelse Reindriftsforvaltningen 5.7 Foreløpige merknader Vegvesenet 5.8 Foreløpige merknader Fylkesmannen i Troms, Samordningsetaten 5.9 Foreløpige merknader Kåfjord kommune 5.10 Oversikt over utsendte varsler Dato: 02.08.07 Side 9 av 9