Myndighetenes regulering må gi den riktige robusthet i nettet kva er situasjonen i dag? Svein Sandbakken 26. april 2012
Innhold -Hva er riktig robusthet? -Riktige incentiv i nettreguleringen? 2
Riktig robusthet? Stå i mot situasjoner á la Dagmar? N 1 (N x)? Forbud mot langvarige avbrudd (Sverige)? Hvor er vi nå? Nettreguleringe n Totalkostnad Drifts- og Kapitalkostnader Avbruddskostnader Samfunnsøkonomisk riktig leveringspålitelighet -Minimere totalkostnad 3
Nettreguleringen Nettreguleringen -Direkte regulering (pålegg og krav) -Incentivregulering (økonomiske incentiv) Nettselskapene må selv beslutte nettinvesteringer 4
Nettreguleringen Netteselskapenes beslutninger -Reinvesteringer/oppgraderinger Pålegg/krav/behov Konsesjonær plikter til enhver tid å holde anlegget i tilfredsstillende driftssikker stand, herunder sørge for vedlikehold og modernisering som sikrer en tilfredsstillende leveringskvalitet ( 3-5.a) HMS Spenningskvalitet Elektrisk behov Økonomiske incentiv Driftskostnader inkl KILE Kapitalkostnader 5
Nettreguleringen Nettselskapenes beslutninger -Nyinvesteringer Pålegg Tilknytningsplikt for produksjon Leveringsplikt for forbruk -Nye regionalnettsanlegg Hvem har ansvar? Ryddige eierforhold Incentiv til å søke konsesjon (driftskostnader/kile i eksisterende anlegg) Uryddige eierforhold Ikke åpenbart hvem som skal søke konsesjon Behov for pålegg? 6
Nettreguleringen Incentiv Incentivregulering -Kostnadsreduksjon Økt avkastning -Lønnsomhet ved reinvesteringer Reduksjon i driftskostnader inkl. KILE som følge av reinvestering > Økning i kapitalkostnader med reinvestering 7
Nettreguleringen Incentiv Reinvestering uten kostnadsreduksjon Negativt driftsresultat fra og med 2023 Endring i kalibrering av kostnadsnorm fra 2012 har forlenget perioden med positivt driftsresultat Investeringstillegget sikrer normalavkastning i investeringsåret og påfølgende år 8 Kostnadsreduksjon for å oppnå akseptabel økonomi ved reinvesteringer
Nettreguleringen Incentiv Svakheter i nettreguleringen Verdi av reduksjon i tapskostnader i regionalnettsanlegg bare i 2 år (Tapskostnader inngår ikke i effektivitetsberegning for regionalnett) Reduksjon i utbetaling til kundene ved avbrudd i tillegg til reduksjon i kundenes avbruddskostnader uttrykt gjennom beregnede KILE-kostnader Beregnede KILE-kostnader dekker kun kundenes direkte avbruddskostnader.ikke indirekte avbruddskostnader Barnehage/skole/butikk/bensinstasjon stengt pga avbrudd Spesielt viktig for regionalnett (avbrudd i store områder) Indirekte avbruddskostnader skal hensyntas i konsesjonsbehandlingen 9
Nettreguleringen Incentiv Nyinvesteringer -Nyinvestering som ikke fører til økning i mønsterselskapet i effektivitetsmodellen Ikke påvirker oppgaveparametere i DEA-modellen Mønsterselskapet er stort nok fra før Avkastning på nyinvestering = avkastning på reinvestering uten kostnadsreduksjoner -Nyinvestering som fører til økning i mønsterselskapet i effektivitetsmodellen Påvirker oppgaveparametere i DEA-modellen som medfører at mønsterselskapets størrelse må økes Økning i mønsterselskapets kostnad og dermed også kostnadsnormen Avkastning på nyinvestering > avkastning på reinvestering uten kostnadsreduksjoner 10
Nettreguleringen Incentiv Avkastning på samme nyinvesteringsprosjekt -Investering -Mengde nettanlegg, kundeantall, energioverføring Varierer mye fra selskap til selskap (Både Dnett og Rnett) Mønsterselskap Eidsiva Energi Nett Nordmøre AS Energiverk AS Effektivitet 153,3 % 149,3 % Totalt Referanseandel 0,147 1,734 Produktaspekt Luftlinje Vektet 29 811 114 033 19 885 51 218 Jordkabel Vektet 1 914 7 994 3 602 7 420 Sjøkabel Vektet 33 609 12 520 18 322 33 609 Grenseskille Vektet 28 888 131 465 20 549 54 928 Luftlinje * Andel skog 14 468 63 963 2 930 14 468 Mønsterselskap Haugaland Kraft Narvik Energinett Nord Troms Nordmøre AS AS Kraftlag AS Energiverk AS Effektivitet 106,5 % 126,8 % 133,4 % 149,3 % Totalt Referanseandel 3,550 1,448 1,749 0,522 Produktaspekt Luftlinje Vektet 97 238 16 523 2 473 14 071 19 885 97 238 Jordkabel Vektet 32 357 6 801 3 068 1 079 3 602 32 357 Sjøkabel Vektet 28 579 3 587 2 803 1 270 18 322 28 579 Grenseskille Vektet 139 666 31 284 6 723 4 652 20 549 139 666 Luftlinje * Andel skog 22 151 5 791 885 2 779 2 930 28 232 11
Nettreguleringen Robusthet Reinvesteringer -Avveining mellom endring i driftskostnader inkl. KILE og kapitalkostnad med nytt anlegg -Problematisk å finne reinvesteringsprosjekter som er bedriftsøkonomisk lønnsomme For dårlig nettregulering? Nei, anlegg skal ikke skiftes for tidlig Anlegg er ikke dårlige nok når de vurderes skiftet? Skiftes før tiden av andre årsaker 12
Nettreguleringen Robusthet Nyinvesteringer -Distribusjonsnettet Styrt av tilknytningsplikt og leveringsplikt -Regionalnett Dårlig/usikker avkastning kan medføre at anlegg ikke konsesjonssøkes/bygges 13
Nettreguleringen Robusthet -Regionalnettsinvesteringer er konsesjonsbehandlet Samfunnsøkonomisk lønnsomme -Hvordan kan nettreguleringen sikre at disse bygges? Bedriftsøkonomisk lønnsomme Full dekning av kapitalkostnader i regionalnett i inntektsrammen Kapitalkostnader ikke med i effektivitetsmålingene 14
Nettreguleringen Robusthet Gir myndighetenes regulering den riktige robusthet i nettet? -Tja 15