Kostnader ved sviktende leveringskvalitet

Transkript

1 Kostnader ved sviktende leveringskvalitet Næringspolitisk verksted Jørn Sollid Seniorrådgiver Seksjon for økonomisk regulering

2 Kostnader ved sviktende leveringskvalitet Energiloven har blant annet som formål at overføringsnettet skal planlegges, drives, vedlikeholdes og utvikles på en samfunnsmessig rasjonell måte. En nødvendig betingelse for dette er at kraftsystemet har en leveringskvalitet som er samfunnsøkonomisk optimalt. NVE bidrar i dag til dette gjennom flere virkemidler: Inntektsrammeregulering KILE-ordningen Forskrift om leveringskvalitet Avveiningen mellom økonomiske incentiver og direkte reguleringen krever informasjon om samfunnsøkonomiske kostnadene ved avbrudd og spenningsforstyrrelser. Det er viktig for NVE å kjenne de samfunnsøkonomiske kostnader ved ulike avvik i kvaliteten på el-tilførselen, enten det er avbrudd med ulik varighet eller spenningsforstyrrelser.

3 KILE-ordningen - historikk Nasjonal spørre- undersøkelse i 1991 Ny nasjonal spørre- undersøkelse i 2002 KILE innføres i 2001: Endring i KILE fra 2003: Endring i KILE fra 2009: Avbrudd > 3 min 2 kundegrupper Varslede og ikkevarslede avbrudd 6 kundegrupper Avbrudd med alle varigheter Kostnadsfunksjoner erstatter dagens KILE-satser

4 Ny kartlegging - Econ Pöyrys oppdrag NVE vurderer å gjennomføre en ny nasjonal kartlegging vedrørende norske sluttbrukeres kostnader og tilfredshet ved avvik i leveringskvaliteten på elektrisitet, herunder leveringspålitelighet og spenningskvalitet. Forprosjektet, som Econ Pöyry har gjennomført, skulle bl.a. vurdere mengden og nytten av ulike aktiviteter, og foreslå innhold og metode for et tentativt hovedprosjekt.

5 Hvorfor ny kartlegging? Det er viktig å oppdatere denne typen grunnlagstall med visse mellomrom, blant annet fordi avbruddskostnadene må antas å endre seg over tid. NVE ser behov for å få bedre informasjon om betydningen av varsling og avbruddsvarighet for sluttbrukeres avsavnsverdier. Sluttbrukere i regional- og sentralnettet (150 sluttbrukere) står for 40 pst av energiforbruket. NVE mener det er viktig at avbruddskostnadene for disse sluttbrukerne kartlegges spesielt. NVE ønsker å finne ut hvordan varsling påvirker avbruddskostnadene for ulike tidspunkt i forkant av et avbrudd. Kostnadene ved manglende spenningskvalitet relativt lite utforsket. Ønsker å undersøke kundetilfredshet vedrørende leveringskvalitet.

6 Econs Pöyrys anbefaling Flerårig FoU-prosjekt som dekker alle typer kvalitetsavvik for fire hovedgrupper sluttbrukere 1. El-drevne produksjonsprosesser 2. Offentlig sektor og privat tjenesteyting 3. Husholdningssektoren 4. Kritisk infrastruktur Målet for alle gruppene er å tallfeste kostnader ved kortvarige og langvarige avbrudd avhengig av om avbruddet er varslet eller ikke, og hvordan kostnadene avhenger av tidspunktet det skjer på. Kostnader ved ulike rasjoneringsregimer er også et tverrgående tema som skal adresseres for alle sluttbrukergruppene.

7 Econs Pöyrys anbefaling Delprosjekt Offentlig sektor og privat tjenesteyting El-drevne produksjonsprosesser Husholdningssektoren Kritisk infrastruktur Syntese Metode Casestudier og intervjuer Eksplisitte økonomiske modeller for særlig viktige bedrifter/bransjer Spørreskjemaer mot representative virksomheter Registerdata Ekspertpaneler og fokusgrupper Representative spørreundersøkelser Bakgrunnskjenne tegn fra undersøkelse og offentlige registre Statistiske analyser Ekspertpaneler og fokusgrupper Casestudier av viktige infrastrukturbedrifter og -institusjoner Kartlegging av leveringskjeder Avbrudds- og rasjoneringsscenarier Ekspertgrupper Oppsummering Regulatorisk analyse inkl. Forslag til justeringsmekanismer Samfunnsøkonomi vs. Privatøkonomi Samlet vurdering av rasjoneringskostnader Utvikling av videre FoUstrategi

8 Econs Pöyrys anbefaling Enkeltstående moduler - Alternativ ved manglende finansiering Spenningskvalitet. I stor grad overlappende med delprosjekt 1 el-drevne produksjonsprosesser Avbrudd / KILE-satser. Overlapper med delprosjekt 1-3 i masterplanen, og i litt mindre grad delprosjekt 4. Legger opp til mindre omfattende datainnsamling og dybdeanalyse. Hovedmåler er oppdatering av KILEsatsene. Rasjonering. Delvis overlappende med delprosjekt 4, men krever innhenting av nye grunnlagsdata for rasjoneringskostnader (som i masterplanen skjer i delprosjekt 1-3). Kundetilfredshetsundesøkelser. Prosjektet kan volummessig skaleres fritt, avhengig av på hvor detaljert nivå man ønsker resultatene og vhor ofte man ønsker å gjennomføre undersøkelsene.

9 Veien videre Neste fase forutsetter finansiering fra flere interesseaktører Norges forskningsråd? Nettselskaper og deres interesseorganisasjoner Sluttbrukere i regional- og sentralnettet NVE