Nødvendig med kompetanse og bemanning i nettselskaper? Svein Eriksen KS Bedrift Trond Svartsund - EBL

Transkript

1 Nødvendig med kompetanse og bemanning i nettselskaper? Svein Eriksen KS Bedrift Trond Svartsund - EBL

2 Tema Nødvendig med kompetanse og bemanning i nettselskap? Beredskap Funksjonskrav Lokale forhold Samarbeidsmuligheter Faglige vurderinger Konsekvenser for kundene NVEs forskriftsforslag hva nå?

3 Nødvendig med kompetanse og bemanning nettselskap? Det er nødvendig både med kompetanse og bemanning for å drive et nettselskap Stor forskjell mellom bransjen og NVE i troen på dagens regelverk og i valg av virkemidler Sannsynligvis ikke så stor uenighet om målene? Hva er den egentlige målsettingen for forskriftskravet? Slik forskriftsforslaget foreligger har en begynt i feil ende, det synes mangelfullt utredet

4 Nødvendig med kompetanse og bemanning nettselskap? Bransjen, ved EBL, KS Bedrift og FSN, har gitt OED en felles tilbakemelding på NVEs forslag slik det ble presentert 2. september NVEs forslag er likevel fremmet overfor OED Vi har merket oss at EL & IT ikke deler vårt syn

5 Beredskap Det finnes ikke dokumentasjon på at beredskap eller kvalitet har blitt svekket de siste årene Utsetting av tjenester og samarbeidsløsninger har gitt en større ressursbase som er tilgjengelig ved behov Detaljregulering vanskeliggjør samarbeidskonstellasjoner som kan gi bedre beredskap Utsetting av tjenester kan gi selskaper bedre styring og økt kostnadseffektivitet

6 Nødvendig med kompetanse og bemanning nettselskap? NVEs innstramming av tolkning av dagens regelverk i form av brev i januar 2008, oppgis å være en følge av en omfattende nedbemanning hos flere nettselskaper Reell nedbemanning har derimot skjedd som følge av myndighetenes effektivisering av bransjen Det er bransjens oppfatning at framtida krever mer og ny kompetanse i nettvirksomheten; Kommende store reinvesteringer i nettet Nyinvesteringer på alle nettnivå Ny teknologi (AMS) Generasjonsskifte

7 Er det behov for NVEs forslag til forskrift? Bransjen mener at det ikke er nødvendig for OED å gi egen forskrift om konsesjonærens kompetanse dagens regelverk er omfattende og tilstrekkelig Økonomisk regulering, inklusive KILE stiller omfattende økonomiske og tekniske krav til selskapene som indirekte krever høy kompetanse hos ledelse, ingeniører, økonomer, montører, kundekontakter Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet stiller detaljerte tekniske krav som indirekte krever at selskapene innehar høy teknisk kompetanse Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg formelle krav til de som skal arbeide med elektriske anlegg, og klare krav til ansvar for en godkjent sakkyndig driftsleder Forskrift om beredskap i kraftforsyningen krav om personell med kompetanse for å håndtere ekstraordinære situasjoner Pluss flere

8 Hvordan bør nettselskapene reguleres? Myndighetene bør regulere nettvirksomheten (via lover og forskrifter) ved å sette konkrete funksjons- og kvalitetskrav Det sentrale er at nettselskapet har ansvaret for selskapets funksjoner Må dermed sørge for tiltrekkelig antall personer tilgjengelig med nødvendig kompetanse Sverige og Finland anvender funksjonskrav! Hvorfor skal NVE og Norge bevege seg i en annen retning?

9 Lokale forhold må bestemme løsning Norske nettselskap er svært forskjellige I størrelse I geografisk utstrekning/framkommelighet I klima/værforhold I befolkningsgrunnlag I områdets tjenestetilbud Kompetanse og kapasitet må være tilgjengelig For å sikre beredskap, feilretting

10 Lokale forhold må bestemme løsning Selskap velger ofte ulike organisatoriske tilnærminger for å løse oppgavene Lokale forhold og muligheter er viktig for valgene Valg av bemanning og organisering er en avveining for hvert enkelt selskap Selskapet er best skikket til å finne den beste løsningen som passer lokalt

11 Lokale forhold må bestemme løsning Selskapene må ha tilstrekkelig handlingsrom til at en oppnår best mulig beredskap, bedre styring og kostnadseffektivitet Det er uhensiktsmessig at NVE definerer antall personer som en må ha tilgjengelig lokalt Det vanskelig å se at NVE kan klare dette på en god måte NVEs statistikk viser at leveringssikkerheten (representert ved ikke-levert energi) har blitt bedre de siste 10 årene Dette med dagens regelverk og bransjens egen respons og tilpasning til gjeldende regler

12 Krav til kompetanse Hvorfor ny forskrift? Etter bransjens oppfatning er det svært liten risiko for leveringssikkerheten ved å la dagens regelverk fortsatt virke Eventuelle uheldige erfaringer kan behandles når de måtte foreligge, ved enkeltvedtak i klagesaker evt. ved betingelser i konsesjoner og ved konsesjonsfornyelser

13 Utfordring for små- og mellomstore selskaper NVEs forslag med krav til egenkompetanse for en rekke deler av nettvirksomheten er neppe et problem for de store selskapene i områdene med størst befolkning og et variert og omfattende næringsliv NVEs forslag vil derimot være en stor utfordring for de mange små (dvs. de typiske norske nettselskapene ) Forskriftsforslaget utelukker samarbeidskonstellasjoner og organisasjonsmodeller som styrker beredskapen Bransjen har advart mot en forskrift som sår tvil om mulig samarbeid mellom naboer

14 NVEs forslag konsekvens for kunder En så kraftig deltaljregulering og innsnevring av selskapenes handlingsrom fører til at mange selskaper må velge en annen organisering enn det mest effektive Dette gir økte kostnader som vil slå ut i inntektsrammereguleringen og dermed gi økt nettleie

15 Samarbeid NVE hevder i egne kommentarer til forslaget at dette ikke er til hinder for samarbeid mellom konsesjonærer, men underforstått: samarbeid mellom konsesjonærer som oppfyller kravet til egenkompetanse hver for seg til enhver tid! Driftssentralsamarbeid Bransjen er neppe tjent med en forskrift der driftsopplegget til de mindre, lokale everkene vil være avhengig av dispensasjoner fra forskrift En dispensasjon som skal prøves overfor de til enhver tid regjerende myndigheter Dispensasjoner gir nye utfordringer for dagens inntektsrammeregulering (ulike konkurranseforhold )

16 Oppsummering Bransjen mener fortsatt at den foreslåtte forskriften er unødvendig for å sikre leveringssikkerheten Vil kunne skape unødvendig uro for ansatte og kostnader for selskaper og kunder ved pålagte omorganiseringer på tvers av lokalt utviklede løsninger Det er ikke gjort tilstrekkelig med utredninger Konsesjonærens ansvar er tydelig og klart, og kan ikke fravikes Ansvaret må følges også med frihet til å velge hvordan oppgaven skal løses innenfor gjeldende regler og krav Konsesjonærene må bli vurdert på tjenesten de faktisk leverer, ikke på antagelser om framtidig ansvarsfraskrivelse Bransjen er fortsatt er bevisst sitt samfunnsansvar

17 Takk for oppmerksomheten!