Bemanningskrav. Utdrag av DNVs rapport. Erik Wale 10. juni 2008

Transkript

1 Bemanningskrav Utdrag av DNVs rapport Erik Wale 10. juni 2008

2 Bakgrunn og hovedkonklusjoner Problemstilling: I hvilken grad påvirker tjenesteutsetting nettselskapenes forvaltning av sentrale oppgaver og evne til å opprettholde styring og kontroll? DNVs tilnærming: Risikoperspektiv Erfaring fra andre bransjer med utstrakt tjenesteutsetting Slide 2

3 Bakgrunn og hovedkonklusjoner Problemstilling: I hvilken grad påvirker tjenesteutsetting nettselskapenes forvaltning av sentrale oppgaver og evne til å opprettholde styring og kontroll? DNVs hovedkonklusjon: ansattes tilhørighet påvirker i liten grad nettselskapenes evne til å gjennomføre virksomhetens sentrale oppgaver eller opprettholde styring og kontroll. Slide 3

4 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve det lokale eltilsyn (DLE) Slide 4

5 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Planlegge og bygge Prosjektutredning Kraftsystemutredninger Kartlegge myndighetskrav Forhåndsmelde anlegg Prosjektere Søke om konsesjon Inngå avtaler med grunneier Bygge (bruk av interne og eksterne entreprenører) Byggoppfølging, sluttkontroll og sluttdokumentasjon Godkjenne/ferdigstille Dokumentere og ferdigmelde NVE og Statnett Slide 5

6 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Drifte Overvåke nett og styre kraftleveranser (leveringskvalitet og leveringsstabilitet) Iverksette tiltak ved unormal drift Håndtere feilmeldinger Iverksette strakstiltak (montørvakt beredskapsoppdrag) Melde feil til NVE Beregne ILE (Ikke Levert Energi) Slide 6

7 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Vedlikeholde Identifisere (forebyggende) vedlikeholdsbehov Linjekontroll og tilstandskontroll Planlegge (forebyggende) vedlikehold Inngå avtaler med leverandører, grunneiere og entreprenører Utføre vedlikehold Reparasjon og vedlikehold av installasjoner Skogrydding (linjerydding) Slide 7

8 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Måle og avregne kunder Ajourføre kunderegister Håndtere ferdigmeldinger av anlegg Håndtere måleverdier Måleravlesing Stipulere/interpolere målerverdier Avvikskontroll av måleravlesninger Melde måleverdier til e-verk og kraftprodusenter Avregne kraftleverandør Fakturere sluttbrukere Slide 8

9 Fem sentrale oppgaver for nettselskapene Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale eltilsyn) Utøve det lokale eltilsyn (DLE) Utarbeide tilsynsplaner Informere om elsikkerhet til institusjoner Gjennomføre tilsynsbesøk Gi pålegg om retting Rapportere til DSB Følge opp pålegg Registrere bekreftelser på utbedring Rapportere årsresultater til DSB Slide 9

10 Nettselskapenes fem sentrale oppgaver Planlegge og bygge Drifte Vedlikeholde Måle og avregne kunder Utøve DLE (Det lokale El.tilsyn) Hovedoppgaver: Hovedoppgaver: Hovedoppgaver: Hovedoppgaver: Hovedoppgaver: Prosjektutredning Kraftsystemutredninger Kartlegge og planlegge behov for Kartlegge myndighetskrav Forhåndsmelde anlegg Prosjektere Søke om konsesjon Inngå avtaler med grunneiere Bygge (bruk av interne og eksterne entreprenører) Byggeoppfølging, sluttkontroll, sluttdokumentasjon Godkjenne/ferdigstille Overvåke nett og styre kraftleveranser (Leveringskvalitet leveringsstabilitet) Iverksette tiltak ved unormal drift Håndtere feilmeldinger Iverksette strakstiltak (montørvakt - beredskapsoppdrag) Melde feil til NVE Beregne ILE (ikke levert energi) Identifisere (forebyggende) vedlikeholdsbehov Linjekontroll og tilstandskontroll Planlegge (forebyggende) vedlikehold Inngå avtaler med leverandører, grunneiere og entreprenører Utføre vedlikehold Reparasjon og vedlikehold av installasjoner Skogrydding (linjerydding) Ajourføre kunderegister Håndtere ferdigmeldinger av anlegg Håndtere måleverdier Måleravlesning Stipulere/interpolere målerverdier Avvikskontroll av måleravlesninger Melde måleverdier til e-verk og kraftprodusenter Avregne kraftleverandører Fakturere sluttbrukere Utarbeide tilsynsplaner Informere om elsikkerhet til institusjoner Gjennomføre tilsynsbesøk Gi pålegg om retting Rapportere til DSB Følge opp pålegg Registrere bekreftelser på utbedring Rapportere årsresultater til DSB Dokumentere og ferdigmelde NVE og Statnett Merk: De fem sentrale oppgavene som er definert av DNV som relevante i denne sammenheng Slide 10

11 Generelle prinsipper for styring og kontroll Informasjon: Man må få kjennskap til behovene Kompetanse: Man må kunne gjøre en faglig kompetent vurdering av tilgjengelig informasjon Planlegge Utføre Planlegge virksomhetens mål, politikk og metode Utføre kjerneprosesser og generere verdiskapning Kontrollere prosessene og resultatene Korrigere og beslutte forbedringstiltak Kontrollere Korrigere Slide 11

12 Generelle prinsipper for styring og kontroll Fordeling av funksjoner mellom selskaper øker risiko for mangelfull kommunikasjon mellom de forskjellige ledd i prosessen Nettselskap Planlegge Utføre Kontrollere Korrigere Entreprenør Slide 12

13 Krav endres med grad av tjenesteutsetting Høy Utsetting av planlegging Lav Høy ekstern planlegging Høy grad av utsetting (Eksterne planlegger) (Ekstern maksimering) Lav ekstern gjennomføring Eksterne planlegger (Nettforvalter gjennomfører) og gjennomfører. Ikke relevant modell (Nettforvalter setter ut mest mulig) Lav ekstern planlegging Nettforvalter planlegger. Lav grad av utsetting Høy ekstern gjennomføring (Intern maksimering) Eksterne gjennomfører (Nettforvalter gjør mest drift og vedlikehold. mulig selv) Lav Utsetting av utførelse Høy Nettforvalters oppgaver som en funksjon av planlegging og utførelse Planlegging og utførelse er sentralt for nettforvalters mulighet for styring og kontroll ved utsetting Utsetting av tjenester er relevant for alle de fem sentrale oppgavene til nettselskapene Slide 13

14 Hovedkonklusjoner og forutsetninger Forutsetninger Den viktigste forutsetning for planlegging og utførelse av oppgaver er ikke først og fremst relatert til de ansattes tilhørighet, men til i hvor stor grad selskapene innehar nødvendige systemer for å sikre styring og kontroll. Ved tjenesteutsetting må nettselskapene inneha den nødvendige kompetanse for å kunne følge opp og kontrollere leverandørens arbeid. Leverandøren må på sin side inneha all nødvendig kompetanse for å sikre kvaliteten av leveransen og være integrert i nettselskapets styringssløyfe. Slide 14

15 Prosess for etablering av styringssystem Identifisere dagens behov for styring og kontroll - Nettforvalter må analysere sine egne prosesser for å få kartlagt risikofaktorer og kritiske forhold. - Nettforvalter må inneha oversikt over hvordan disse faktorene styres og kontrolleres i dag. Klarlegge hvordan prosessene (oppgavene) påvirkes og/eller endres ved en utsetting - En vellykket utsetting betinger at nettforvalter aktivt endrer sitt styringssystem for å sikre fortsatt styring og kontroll med de prosessene som settes ut. - En utsetting skaper grensesnitt mellom prosessene til nettforvalter og ekstern utfører. Grensesnittene og avhengigheter må kartlegges og nye styringsbehov identifiseres. - Det må kartlegges hvordan utsettingen vil påvirke bestillerkompetansen i egen organisasjon og tiltak for å beholde denne iverksettes. Slide 15

16 Prosess for etablering av styringssystem Velge strategi for utsetting - fastsette den eksterne parts handlingsrom - skal nettforvalter "sette ut" ansvaret planleggingen og gjennomføringen og kun forholde seg til leveringsstabilitet og leveringskvalitet? - skal nettforvalte ha ansvaret for planlegging og kun sette gjennomføringen? (ekstern blir utfører) Fastsette og implementere styring og kontroll av prosessene og grensesnittene - Det må etableres rutiner for å styre og kontrollere utsettingen - kommunisering av nettforvalters krav - rutiner for å følge opp at kravene blir etterlevd - rutiner for å gi korrigeringer og evt. forslag til forbedringer Slide 16

17 Slide 17