Direkteregulering versus Incentivregulering

Transkript

1 Direkteregulering versus Incentivregulering EBLs næringspolitiske verksted 9. april 2008 Svein Sandbakken

2 Innhold Siktemål med reguleringen Gjeldende nettregulering Behov for direkteregulering? 2

3 Reguleringens siktemål Energilov og Energilovsforskrift Loven/Forskriften skal sikre at produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling (og bruk) av energi foregår på en samfunnsøkonomisk rasjonell måte, herunder skal det tas hensyn til allmenne og private interesser som blir berørt. Samfunnsøkonomisk rasjonell? Samfunnsøkonomisk riktig/optimal 3

4 Reguleringens siktemål Totalkostnad Drifts- og kapitalkostnad Avbruddskostnad Samfunnsøkonomisk optimalt/rasjonelt Avbruddskostnad = 3 % av totalkostnad Leveringspålitelighet 4

5 Reguleringens formål Forsøke å nå samfunnsøkonomisk optimum med ulike virkemidler Optimum ukjent Avbruddskostnader Leveringspålitelighet som funksjon av drifts- og kapitalkostnader Ulike reguleringsalternativ Økonomisk incentivregulering Direkte regulering 5

6 Gjeldende regulering Økonomisk regulering Økonomisk belønning ved reduksjon i summen av avbruddskostnader, drifts- og kapitalkostnader Kostnadsreduksjon = 100 Resultatøkning = 60 6

7 Gjeldende regulering Totalkostnad Drifts- og kapitalkostnad Avbruddskostnad Leveringspålitelighet 7

8 Gjeldende regulering Økonomisk regulering Selskapsvurderinger Driftskostnader kapitalkostnader Avbruddskostnader drifts-/kapitalkostnader Minimere totalkostnad 8

9 Gjeldende regulering Forventet årlig feilkostnad Sannsynlighet for feil pr. år i komponenten Sannsynlighet for feil i ulike komponenter Faktiske feil hos selskapet Teknisk tilstand (Anleggenes alder) Kostnad pr feil Avbrutt effekt Avbruddslengde Reparasjonstid Avbruddskostnad pr. time Kostnad for feilretting Telefon og media 9

10 Gjeldende regulering Kostnad pr feil Forventet årlig feilkostnad Regionalnett Nettstasjoner Lavspentnett H ø y s p e n t n e t t Feilsannsynlighet 10

11 Gjeldende regulering Forventet årlig feilkostnad Risikomatrise nettinvesteringer Høy 100 Gjennomføres RISIKO Lav Gjennomføres ikke Årlig kapitalkostnad av investering 11

12 Behov for direkteregulering? Avhengig av utformingen av den økonomiske reguleringen Incentivene i reguleringen Hva som er oversatt til kroner i reguleringen Leveringsplikt sluttbrukere Tilknytning av småkraft Tilknytningsplikt (EBL) Investeringsplikt (NVE) 12

13 Behov for direkteregulering? Leveringskvalitet Spenningsnivå Spenningsvariasjoner Overharmoniske Frekvens Forskrift om leveringskvalitet Miljøkostnader Sikkerhetsmessige forhold 13

14 Behov for direkteregulering? Ytterligere behov? Har incentivreguleringen fungert? Hvordan skal det måles Utvikling i totalkostnad Utvikling i avbruddskostnader 14

15 Behov for direkteregulering? Mill kr Kostnadsutvikling DV INV AVS KILE

16 Behov for direkteregulering? Hvorfor intensivering av NVEs tilsyn etter Energilovforskriftens 3-4? Feil/mangler i den økonomiske reguleringen? For svake investeringsincentiv? Ikke ønsket utvikling de siste årene? For lav leveringspålitelighet? Ikke tillit til nettselskapenes Kompetanse Vurderinger/valg 16

17 Behov for direkteregulering? Resultat av tilsyn Pålegg om Vedlikehold Framskynding av reinvesteringer Økte drifts- og kapitalkostnader Økt leveringspålitelighet 17

18 Behov for direkteregulering? Fokus på/regulering av Kvaliteten på nettselskapenes leveranse til kundene Eller Hvordan nettselskapene løser oppgaven 18

19 Oppsummering Incentivregulering løser trolig ikke alt Behov for noe direkteregulering Varsomhet med direkteregulering Ikke spenne bein for incentivene i den økonomiske reguleringen 19

20 ECgroup AS - kontaktinformasjon ECgroup AS Trondheim Beddingen Trondheim Faks: Tlf: Oslo Stortingsgata Oslo Faks: