Framtidige endringer i nettreguleringen

Transkript

1 Framtidige endringer i nettreguleringen Svein Sandbakken

2 2 Innhold Signaliserte endringer fra 2013 Risikopremie i NVE-renten Effektivitetsberegningen Kompensasjon for fusjonstap Andre fornuftige endringer Grunnlaget for NVE-renten Effektivitetsberegning for regional-/sentralnett Minimumsavkastningen Garantien om normalavkastning

3 Signaliserte (NVE) endringer fra 2013

4 4 Signaliserte endringer fra 2013 Risikopremien i NVE-renten Sammenlignet med andre land er risikopremien i Norge noe lavere NVE vurderer å øke denne

5 5 Signaliserte endringer fra 2013 Effektivitetsberegningen Beregne DEA-effektiviteten ved sammenligning av et selskaps data for 2011 mot alle selskaps gjennomsnittlige data for (prisjustert) Som eksisterende supereffektivitetsberegning Mer stabil effektivitetsfront over tid DEA-effektivitet = resultatet av denne beregningen (ingen selskaps DEA-effektivitet settes lik 100%)

6 6 Effektivitetsberegningen Historisk front Reduksjon for de aller fleste selskap Uendret for selskap som i dagens beregning av supereffektivitet er mer effektive enn historien Reduksjon i bransjens samlede DEA-norm med ca 350 mill kr Tilsvarende økning av potten for kalibrering av kostnadsnormen (fra 950 mill kr til 1300 mill kr) Omfordeling av ca 90 mill kr inntektsramme Endring fra +3,8% til -8,0%

7 7 Signaliserte endringer fra 2013 Effektivitetsberegningen Færre oppgaveparametere i DEA-modellen Dnett: Kunder, Energi, Høyspent og (Nettstasjon) Rnett: Luftlinjer, Jordkabler og Sjøkabler samles i en parameter Færre oppgaveparametere redusert/uendret effektivitet

8 8 Effektivitetsberegning Færre oppgaveparametere Reduksjon for de aller fleste selskap Dramatisk reduksjon for en del selskap 2 Dnett med effektivitet > 100% Reduksjon i bransjens samlede DEA-norm med ca 550 mill kr Tilsvarende økning av potten for kalibrering av kostnadsnormen (fra 1300 mill kr til 1850 mill kr) Omfordeling av ca 160 mill kr inntektsramme Endring fra +8,0% til - 24,5%

9 9 Færre oppgaveparametere Flere parametere for rammevilkårskorrigering Flyttes fra DEA-modell til rammevilkårskorrigering Eventuelt flere rammevilkårsparametere Endring i rammevilkårskorrigeringen Korreksjon (±) for avvik mellom selskapets og mønsterselskapets rammevilkår/nettverdi Fjerner overkompensasjon som en de selskap har fått for spesielle rammevilkår

10 10 Kompensasjon for fusjonstap Fusjon av 2 selskap med 90% effektivitet medfører effektivitet for det fusjonerte selskap 90% Kompensasjonen for fusjonstapet beregnes basert på historiske data og som nåverdien over 10 år Forlengelse av nåverdiperioden fra 10 til 30 år Reduksjon i antall parametere i DEA-modellen medfører dramatisk reduksjon i beregnet fusjonstap Selskapene blir mer like i DEA-modellen

11 Andre fornuftige endringer

12 12 Grunnlaget for NVE-renten Uro i finansmarkedene etter sommeren 2011 Redusert statsobligasjonsrente Redusert forskjell mellom NVE-rente og Nibor-rente Økt risikopåslag fra bankene Endring i grunnlaget for NVE-renten

13 13 Effektivitetsmåling for regional- og sentralnett Regionalnettsinvesteringer er konsesjonsbehandlet Samfunnsøkonomisk lønnsomme Nettreguleringen bør derfor også sikre bedriftsøkonomisk lønnsomhet Full dekning av kapitalkostnader i regionalnett i inntektsrammen Kapitalkostnader ikke med i effektivitetsmålingene Forutsatt korrekte vekter ved beregning av parametrene (luftlinje vektet, ) bør også Statnetts anlegg kunne inngå i effektivitetsberegningen (Statnetts driftskostnader i rollen som netteier)

14 14 Minimumsavkastning Selskap som alltid har avkastning lavere enn minimumsavkastningen Økning av driftskostnader med 100 Økning i ordinær inntektsramme lik 45 Tillegg knyttet til minimumsavkastning lik 100 Negative incentiv til kostnadsreduksjoner!!!! Minimumsavkastningen må fjernes Skjer trolig ikke med sittende regjering

15 15 Normalavkastning Senterpartiets gave til nettselskapene i 2005 Romslige økonomiske vilkår for bransjen Ubetydelige omstruktureringer etter 2007 Eventuelt regjeringsskifte i 2013 Fjerning av minimumsavkastning Fjerning av garantien om normalavkastning for bransjen Men Fornuftig med rimelig avkastning for bransjen Ikke garanti Avkastning for bransjen samlet koblet til bransjens kostnadsutvikling Få en slik ordning på plass før et eventuelt regjeringsskifte Føre var

16