Norges vassdrags- og energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdrags- og energidirektorat Status for NVEs arbeid med nettreguleringen EBL Næringspolitisk verksted 25. september 2008 Stig Olav Wiull

2 Innhold Status inntektsrammer 2007, 2008 og 2009 Tillegg for investeringer Normkostnadsmodell for regional- og sentralnettet Normkostnadsmodell for distribusjonsnettet Annet Oppsummering 2

3 Inntektsrammer

4 Inntektsrammer klager To selskaper som har fått pålegg om å forklare lave verdier i note 17B Samtlige klager ligger fortsatt til behandling hos NVE Tar sikte på å ferdigbehandle klagene i løpet av oktober 4

5 Inntektsrammer NVE har sendt ut pålegg med spørsmål til selskapets rapportering til 14 selskaper. Ikke like stort behov for endringer som for 2007, men det er behov for enkelte korrigeringer i dataene for Kontrollbesøk hos 8 selskaper høsten 2008: *Agder Energi Nett AS, *BE Nett AS, BKK Nett AS, *Fortum Distribution AS, *HelgelandsKraft AS, NTE AS, *Skagerak Nett AS og *TrønderEnergi Nett AS. Vedtak for 2008 vil bli fattet i månedsskiftet jan/feb 2009.

6 Inntektsrammer 2009 Samtlige nettselskap var ferdig med å rapportere 12. september. Foreløpig regnskapskontroll ferdig i løpet av september. Data som vil bli benyttet i varsel for 2009 sendes tilbake til selskapene primo oktober. Varsel om inntektsramme for 2009 sendes ut i månedsskifte nov/des

7 Tillegg for investeringer

8 Tillegg for investeringer SNF leverte endelig rapport medio juli Hovedkonklusjoner: Justeringsparameteren bør komme som et tillegg til inntektsramme. Faktoren som ganges med referanserenten i 8-5 i kontrollforskriften bør reduseres fra 1,6 til 1,46. Dagens modell medfører dobbeltkompensasjon for anlegg som tas med inn i den nye regimet. Rapporten ble forelagt for bransjen ultimo juli. EBL og tre selskaper hadde kommentarer. 8

9 Tillegg for investeringer NVE tar sikte på å innføre en ny modell uten tidsforsinkelse fra og med Forslag til endring i forskrift sendes på høring primo oktober. OBS! seks ukers frist. Overgangsordning: NVE foreslår å ta justeringsparameteren utenfor kalibreringen i 2009 og 2010, mens faktoren som ganges med referanserenta i beregning av justeringsparameteren justeres til 1,46. 9

10 Normkostnadsmodell regional- og sentralnettet

11 Vekter Energidata Det er grunnlag for å justere noen av vektene: Forholdet mellom anleggskomponentgruppene. Det relative forholdet mellom kapital- og driftsvektene. Alder har stor betydning Er det en fare for at vi baserer DEAfronten på urealistisk gamle nett? Aldersfordeling for anleggsbidragsfinansierte vs. ordinære anlegg. Tilsynelatende store variasjoner i kostnadsdata Periodisering og fordeling mellom nettnivåer. I tillegg kan informasjon fra Sintef, ECgroup og internasjonale kilder benyttes til å evaluere og korrigere vektene. NVE vurderer for tiden om det er grunnlag for å endre vektene. Hvis det blir endringer er det mest sannsynlig med mindre justeringer i tråd med konklusjonene til Energidata. 11

12 Benchmarking og incentiver ECON Pöyry rapport Oppgavebaserte modeller har klare svakheter knytte til incentivene stor fare for dobbeltkompensasjon. Risikoen for selskapene er minst like stor i en oppgavebasert modell. Selv om DEA modellen har svakheter er insentivegenskapene samlet sett bedre og muligens også risikoen for bransjen mindre. Valg av modell Valg av modell - hvilke kriterier som vektlegges og samspillet mellom økonomiske insentiver og andre virkemidler. 12

13 Finansiering av investeringer ECON Pöyry skal se på hvordan investeringer finansieres i NVE inntektsrammemodell. ECON skal spesielt se på hvordan skjevheter som følger av alder og periodisering av drifts- og vedlikeholdskostnader virker på inntektsstrømmen og avkastningen knyttet til investeringer i regionalog sentralnettet. Sluttrapport skal leveres i løpet av

14 Normkostnadsmodell distribusjonsnettet

15 Grensesnittvariabel TEK2007 NVE samlet sommeren 2008 inn status per Nytt av året var at selskap skulle spesifisere om anleggene grenset til regionalnett eller ikke. Hensikten var å kunne skille anlegg som ligger i grensen mellom regional- og distribusjonsnettet fra anlegg som ikke gjør det. Det har vist seg vanskelig å skille de innrapportert dataene på ønskelig måte. 15

16 Forslag fremmet av EBL, FSN og KS Bedrift. Regionalnett Grense R-nett Dette området normreguleres 100%. Grense D-nett Distribusjonsnett 16 NVE undersøker virkningen av å benytte bransjeforslaget Det er en del praktiske utfordringer knyttet til forslaget. Dersom disse lar seg løse vil NVE vurdere å benytte metoden for varsel om IR for 2009

17 Vektrestriksjoner Mulig å innføre vektrestriksjoner Både mellom ulike nettvariable og i forhold til geografivariablene Må vurdere realismen i de ulike begrensningene Omfordeling fra selskaper med høyt til selskaper med lavt DEA-resultat På grunn av innspill fra referansegruppen har NVE kommet til at bruk av vektrestriksjoner må vurderes ytterligere 17

18 Vektrestriksjoner SNF har fått i oppdrag å utføre et todelt prosjekt hvor de skal vurdere arbeidet som NVE har gjort, og eventuelt foreslå alternative løsninger Del en bruk av vektrestriksjoner for å begrense uhensiktsmessige store utslag i DEA-resultat fra geografivariablene. Ferdig: primo oktober Del to bruk av vektrestriksjoner for å redusere slakk i grunnvariablene i modellen. Ferdig: feb/mars 2009 Programvare 18

19 Innmating av lokal produksjon / småkraft NVE har foretatt en rekke analyser. Analysene viser ingen klar stabil, langsiktig sammenheng mellom resultater i DEAmodellen og variablene for lokal innmating. Inkludering av variablene i DEA-modellen ser ut til å medføre store endringer og overkompensasjon av selskaper med mye lokal produksjon. NVE mener at det ikke foreligger grunnlag for å inkludere variabler for lokal innmating eller småkraft i modellen nå. NVE ønsker å analysere data for 2007 før vi treffer endelig beslutning om og eventuelt hvordan lokal innmating skal tas hensyn til. Det blir vanskelig å foreslå inkludering eller justering for variabel før 2010-ramme. 19

20 Forsyning av øyer NVE har foretatt en del analyser NVE må foreta ytterligere analyser på det foreliggende datagrunnlaget 1,8000 1,6000 1,4000 DEA-resultat 1,2000 1,0000 0,8000 0,6000 0,4000 0, ,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5 1,75 2 2,25 20 Andel av levert energi som leveres til øy

21 Eventuelle variabler for øyforsyning må vurderes opp mot de eksisterende variablene i modellen. Ytterligere analyser vil foretas i løpet høsten og vinteren. NB! Konklusjoner knyttet til variabler som forklarer lokal innmating og øyforsyning vil måtte henge sammen med hverandre, og disse må igjen henge sammen med konklusjoner knyttet til grensesnittvariabel for distribusjonsnettet. Det blir vanskelig å ferdigstille et forslag til endringer i modellen som kan forelegges bransjen i god tid før varsel for 2009 sendes ut. NVE tar sikte på å sende et samlet forslag i løpet av første kvartal

22 Annet

23 Rho og justering av resultatene fra regional- og sentralnettsanalysene KS Bedrift og FSN har anmodet NVE om å beholde Rho lik 0,5 også for 2009 og å fortsette med justeringen av resultatene fra regional- og sentralnettsanslysene ett år til NVE har ikke tatt stilling til anmodningen, men kommer til å ta med innspillet i vurderingene som vil bli gjort før varsel for 2009 sendes ut til konsesjonærene. 23

24 Oppsummering

25 NVE jobber parallelt med tre generasjoner inntektsrammer. Endringer i tillegg for investeringer. Høring primo oktober. Ingen store endringer i normkostnadsmodellen for regionalog sentralnettet. Ingen store endringer i normkostnadsmodellen for distribusjonsnettet. NVE skal vurdere muligheten for å benytte bransjeorganisasjonenes forslag til behandling av anlegg i grensen mellom distribusjons- og regionalnettet fra og med 2009-rammene. NVE tar sikte på å sende forslag til endringer i modellen ut til bransjen for merknader første kvartal KS Bedrift og FSN har anmodet NVE om å holde fast ved Rho lik 0,5 og justeringen av resultatene fra regional- og sentralnettanalysene også for