Norges vassdragsog energidirektorat

Transkript

1 Norges vassdragsog energidirektorat

2 FASIT-dagene 2013: Enkeltvedtak i saker om ansvarlig konsesjonær - reglene, saksgangen og vedtakene Hege Sveaas Fadum seksjon for regulering av nettjenester

3 Innhold Inntektsramme og KILE-ordningen Hvem kan få KILE-ansvar Rapportering i pågående KILE-tvister Systemansvarlig og KILE-ansvar Eksempel på uenighetssak avgjort av NVE: Dagmar Feil i kraftverk Andre saker NVE har behandlet f.o.m. 2001

4 Inntektsramme og KILE-ordningen NVE fastsetter årlige inntektsrammer for nettselskapene Inntekten skal over tid dekke kostnadene ved drift og avskrivning av nettet, samt gi en rimelig avkastning på investert kapital gitt effektiv drift, utnyttelse og utvikling av nettet. Nettselskapene beregner tariffgrunnlaget basert på fastsatt inntektsramme. Kvalitetsjusterte inntektsrammer ved ikke levert energi (KILE) Inntektsramme for år x skal kvalitetsjusteres som følge av avbruddskostnader for år x-2 for tilknyttede sluttbrukere Beregning av KILE er gitt i kontrollforskriften kap 9 Sist endret i 2013 med virkning fra 2015.

5 Hvem kan få KILE-ansvar? Ansvarlig konsesjonær (AK): Konsesjonær med inntektsramme som har feil eller planlagt utkobling i eget nettanlegg med inntektsramme, også feil forårsaket av tredjepart. Berørt konsesjonær (BK): Nettselskap med sluttbrukere som har opplevd avbrudd. BK skal identifisere AK og uten ugrunnet opphold informere AK om nødvendige avbruddsdata. Selskap utpekt som AK skal uten ugrunnet opphold varsle dersom selskapet ikke vedkjenner seg ansvaret. AK skal uten ugrunnet opphold informere mulige BK-er om driftsforstyrrelser og planlagte utkoblinger. Tidspunkt, varighet og kort beskrivelse. Ved uenighet kan selskapene bringe saken inn til NVE for avgjørelse. NVEs avgjørelse er enkeltvedtak.

6 I pågående uenighetssaker, hvordan skal man rapportere i FASIT Hvis konsejonærene ikke blir enige før rapporteringsfristen 1. mars: Berørt konsesjonær fører opp seg selv som AK for egne sluttbrukere. Etter NVEs enkeltvedtak Kontroll og evnt. korrigering i erapp Kontroll og evnt. korrigering av FASIT data

7 Systemansvarlig kan ikke ha KILE-ansvar Utførelse av systemansvaret er en offentlig myndighetsoppgave. Statnett er av NVE delegert systemansvaret igjennom konsesjon for systemansvaret og igjennom systemansvarsforskriften. Systemansvarliges agering blir å oppfatte som tredjepartspåvirkning Berørt konsesjonær kan søke erstatning etter vanlige erstatningsrettslige regler (ikke NVE) Unntak: Tvangsmessig utkobling av forbruk ved effektknapphet - MUF (fos 13, annet ledd) Utkobling av frekvensstyrt belastningsfrakobling BFK som ikke skyldes feil i det norske kraftsystemet.(fos 21 tredje ledd) NVE fører tilsyn med at både pliktene innen utøvelse av systemansvaret og pliktene innen nettdrift er overholdt. Statnett er også netteier. Det stilles samme krav til alle netteiere i Norge, også Statnett. (monopolkontroll)

8 UENIGHETSSAK: SAMTIDIG UTFALL AV DISTRIBUSJONSNETT OG REGIONALNETT UNDER DAGMAR

9 DAGMAR: Tidsforløp for hendelsen 25. desember: Kl.19.13: Distribusjonsnettet falt ut Kl : Regionalnettet falt ut 26. desember: Kl : Regionalnettet er inne 27. desember Kl : Siste sluttbruker innkoblet Uenighetssaken omhandler kun tidsrommet fra 15/12 kl til 26/12 kl

10 Ansvar for KILE og USLA etter DAGMAR Uenighet mellom regionalnettseier og distribusjonsnetteier Regionalnettseieren hevder: Distribusjonsnetteteieren er ansvarlig: Hadde tilgang på alternativ innmating fra transformator B og C selv om deres regionalnett (transformator A) lå ute. Distribusjonsnettseieren hevder: Distribusjonsnetteieren er ikke ansvarlig i den perioden der R-nettet er ute, og at dette er i tråd med prinsipper fastsatt av NVE i et notat februar 2012.

11 Normal oppdeling av distribusjonsnettet dersom R-nettet hadde vært tilgjengelig Lastflyt på aktuelt tidspunkt Total lastflyt MW Prioritert sluttbruker angitt med sort pil T B10 MVA T C10 MVA Konsesjonær Regionalnett T A 10 MVA 4,28 MW 1,55 MW 5,23 MW 1,63 MW Konsesjonær Distribusjonsnett

12 Distribusjonsnettet under Dagmar uten tilgang på R-nettet Uten tilgang på regionalnettet Lastflyt på aktuelt tidspunkt Total lastflyt MW Prioritert sluttbruker angitt med sort pil T B10 MVA T C10 MVA 6,93 MW 6,86 MW Konsesjonær Distribusjonsnett

13 NVEs vurdering: Argumentet om at prinsippene lagt i NVEs notat etter Dagmar kommer ikke til anvendelse, da det fantes alternativ innmating tilgjengelig. NVEs vedtak er derfor at distribusjonsnetteieren er ansvarlig konsesjonær for avbrudd hos egne sluttbrukere.

14 Ny behandling Distribusjonsnetteieren klaget på NVEs vedtak, med begrunnelse: alternativ forsyning fra transformator B og C kunne ikke dekke hele lastbehovet. det var ikke mulig å legge om nettet uten forsinkelser. NVE vurderte opplysningene som kom frem i klagen og gjorde et omgjøringsvedtak: D-nettet kunne dekke 70% av lastbehovet, og regionalnettet får ansvar for de resterende 30%. Hensyn til tidsbehov, estimert til 10 minutter for omlegging av D-nettet tilsier at R-nettet er 100% ansvarlig for de første 10 minuttene

15 Klage på omgjøringsvedtak Regionalnetteieren klager på omgjøringsvedtaket. Mener fortsatt at Distribusjonsnettet kunne sørge for tilstrekkelig forsyning fra transformator B og C NVE vurderte at det ikke fremkom noen nye opplysninger klagen, og oversendte derfor klagen til departementet.

16 OEDs vurdering OED var i prinsippet enig med NVEs vurderinger, men justerte på klokkeslettet for når ansvarsfordelingen på 30/70 % mellom hhv. R-nett og D-nett. NVE hadde latt ansvarfordelingen gå helt ut til tidspunkt for når siste sluttbruker ble innkoblet (27/12 kl 11.16), mens det riktige tidspunktet skal være når R-nettet ble innkoblet (26/12 kl ). 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fordeling av ansvar for KILE 21:03 21:13 23:59 19:20 23:59 11:16 19:13 21:03 21:13 00:00 19:20 00: R-nett D-nett

17 Fordeling av USLA-kostnader :03 21:13 23:59 07:13 19:13 19:20 23:59 11:16 19:13 21:03 21:13 00:00 07:13 19:13 19:20 00:00 Kurven viser eksempel for en sluttbruker som var uten forsyning mellom timer og som er berettiget på få utbetalt kr 1 400, Foreling av USLA-beløp pr sluttbruker D-nett R-nett

18 UENIGHETSSAK: FEIL I KRAFTVERK (TREDJEPART)

19 Feil i kraftverk Forut for driftsforstyrrelsen: 132 kv-linje er utkoblet, på grunn av linjebygging i sentralnettet Sluttbrukere til D-nett1 og D-nett2 er radielt forsynt av kraftverket. 132 kv brytere eid av Statkraft Energi AS 132 kv brytere med inntektsramme G1 G2 D-nett2 Feil oppstår i generatorene G1 (ca.100 MVA) og G2 (ca. 10 MVA). Generatorene med feil har ikke inntektsramme, dvs feil hos tredjepart. Avbrudd hos sluttbrukerne i D-nett1 og D-nett2 X X 132 kv -linje utkoblet D-nett1

20 Uenighet om ansvarlig konsesjonær D-nett1 mente at det er R-nett (eier av 132 kv-linjen) som er AK, noe denne avviste da det fremkom at en annen netteier har inntektsramme på to brytere i kraftverket. Eieren av bryterne vil ikke vedkjenne seg AK, og D-nett1 ber NVE avgjøre saken. D-nett2 ber også NVE avgjøre saken

21 NVEs vurdering Eieren av bryterne med inntektsramme er nærmest feilen i G1 Når det gjelder feilen i G2 er det D-nett2 som har nettanlegg med inntektsramme nærmest feilen. G2 er kun 1/10 av G1 og kan alene kun dekke deler av forsyningen til sluttbrukere i D-nett2

22 NVEs vedtak 1. Eier av bryterne med inntektsramme blir AK for avbrudd hos sluttbrukere i D-nett1 2. D-nett2 blir AK for den delen av lasten som G2 kunne ha dekket til sluttbrukere i D-nett2 3. Eier av bryterne med inntektsramme blir AK for den delen av lasten som G2 ikke kunne dekket til sluttbrukere i D- nett2. D-nett2 klager på punkt 2 i NVEs vedtak Etter behandling hos OED blir vedtaket opprettholdt.

23 OVERSIKT OVER ALLE UENIGHETTSSAKER AVGJORT AV NVE / OED SIDEN 2001

24 Vedtak hjemlet i kontrollforskriften 9-3 femte ledd Vedtak : Utfall av tre transformatorstasjoner Det er konsesjonær med feil i eget anlegg som er AK for avbrudd som feilen medfører Overliggende nett er AK, underliggende er AK i feilrettingstiden etter at R-nett ble innkoblet. Stadfestes av OED OED påpeker viktigheten av god informasjonsutveksling mellom partene. Vedtak : Avbrudd forårsaket av feil i anlegget til tredjepart Konsesjonæren nærmes feilstedet er AK Stadfestes av OED Den konsesjonær som er nærmest feilstedet skal ha insentiver til å beskytte sine egne sluttbrukere mot feil utført av tredjepart Vedtak : Røykåssaken doble jordfeil Er beskrevet i foredrag på FASIT-dagene 2013.

25 Vedtak hjemlet i kontrollforskriften 9-3 femte ledd Vedtak : Feil i overliggende nett Feil i R-nett medfører at BK i underliggende D-nett ikke kan drive aktiv feilsøking Konsesjonæren for R-nettet er AK Ytterligere prinsipper for denne type saker er senere ( etter Dagmar ) gitt i et NVE-notat, og i veileder om USLA-ordningen Vedtak : Utilsiktet utkobling av sluttbrukere Feil i skillebryter og ikke optimal reléplan medførte uhensiktsmessig lang avbruddstid incentiver til å ha optimal reléplan

26 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - I Vedtak : Berøring og kortslutning i kraftstasjon (tredjepart) Nærmeste konsesjonær til kraftstasjonen (regionalnettseier) er AK som følge av hendelser i kraftstasjone. Konsesjonær med berørte sluttbrukere (D-nett) blir AK for følgefeil i D-nettet. Vedtak : Innkobling mot arbeidsjord i kraftstasjon (tredjepart) Følgefeil (feilmonterte vern) fører til separatområde, høy frekvens og utfall Eier av følgefeil er AK for tidsdrommet med separatområde Konsesjonæren nærmest kraftstasjonen er AK for den øvrige feilrettingstiden Vedtak : Bryterhavari i produksjonsanlegg (tredjepart) Nærmeste konsesjonær er AK Utløser diskusjon om omdefinering av produksjonsrelatert anlegg til nettanlegg. Vedtak : Driftsforstyrrelser i Østnettet (I) Trefall og jordslutning i 132 kv-nett. Medførte ikke avbrudd, men førte til fasebrudd og uønsket utløsning av transf.st. Utfall av sluttbrukere i feilsøkingsperioden. Delt AK i ulike tidsfaser

27 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - II Vedtak : Første vedtak Ble påklaget og endret Induserte jordstrømmer i en 132 kv-linje med arbeidsjord pga last i en parallell 300 kv-linje Utfall av transf.st og koblingsst pga høye nullpunktsspennninger Fordeling av AK etter gitte kriterier Vedtak : Kabelskade fra geværprosjektil Tredjepartspåvrikning og feil i eget anlegg (batteribank for vern) for en D- nettkonsesjonær som blir AK Vedtak : Driftsforstyrrelser i Østnettet (II) Vernfeil i sentralnettet førte til utilsiktet utløsning etter fasebrudd. Statnett er AK. Mange berørte konsesjonærer. Forlenget gjenoppretting pga. manglede info om pågående arbeider.

28 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - III Vedtak Uforsinket feilklarering Lynnedslag, kortslutning og jordslutning i 300 kv-linje (R-nett) Prinsipp om uforsinket feilklarering medførte utfall av ytterligere 300 kvlinje (S-nett) R-nettseier blir AK. Evnt. misnøye om gjeldende reléplan må tas opp med systemansvarlig utenom KILE-saken. Vedtak : Driftsforstyrrelser i Lofotringen Feil på effektbryter i D-nett1, netteier utsetter feilretting. Feil nr.2 på kraflinje i D-nett2, medfører avbrudd for sluttbrukere hos både D-nett 1 og 2. Vedtak: 50/50 % fordeling av AK Påklaget til OED, NVEs vedtak opprettholdes.

29 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - IV Vedtak : Feil i kraftverk (tredjepart) Se egen omtale i dette foredraget Vedtak : Saltensaken Systemansvarlig koblet ut komponent på grunn av overlast. 10 berørte konsesjonærer, alle AK for egne sluttbrukere Presiseringer av hvorfor systemansvarlig er å anse som tredjepart. Eget brev til systemansvarlig med vedtak om brudd på fos 5 og 7. Vedtak : Saltensaken Systemansvarlig koblet ut komponent på grunn av overlast. 10 berørte konsesjonærer, alle AK for egne sluttbrukere Presiseringer av hvorfor systemansvarlig er å anse som tredjepart. Eget brev til systemansvarlig med vedtak om brudd på fos 5 og 7.

30 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - V Vedtak : Orkanen Dagmar Se egen omtale i dette foredraget Vedtak : Utfall Øst-Finnmark Forut for hendelsen var forbindelsen fra Varangerbotn transformator til Finland utkoblet. Systemansvarlig flyttet delingspunkt i nettet fra Varangerbotn til Adamselv. Forsyningen fra sentralnettet til Varangerbotn falt ut, og VKNs forsyningsområde havnet i separat drift med effektunderskudd. Systemansvarlig skal dekke kostnadene for utkobling av produsenter og sluttbrukere som følge av aktivering og utløsning av systemvern. (fos 21) VKN er AK for avbrudd til egne sluttbrukere (fol 2A-3)

31 SPØRSMÅL?

32 Takk for oppmerksomheten! Drikkepause, Chobe nationalpark, Botzwana Foto: Hege Sveaas Fadum