Anleggsbidrag i masket nett

Transkript

1 Anleggsbidrag i masket nett Tariffer i distribusjonsnettet Energibedriftenes landsforening 14. mai 2008 Linn Renée Naper

2 Anleggsbidrag Produsentens dekning av kostnader = produsentens betaling til nettselskap Anleggsbidrag Nett-tariffer (uavhengig av anleggsbidraget) Anleggsbidrag: Investeringstilskudd ved nettilknytting/forsterkning dekke påløpte anleggskostnader ved nyetablering Endringen i nåverdien av fremtidige investeringer i nettet rimelig at kunden belastes for denne endringen 2 2

3 Bakgrunn og problemstilling Nyetableringer i nettet Forsterkninger/oppgradering i overliggende nett Økt leveringssikkerhet og kvalitet Hvem skal belastes for investeringen? Dagens situasjon Nettreguleringen gir ikke incentiv til utbygging Tariffsystem velter kostnader over i nettleien Ønsker samfunnsmessig rasjonell utbygging Revurdere bruk av anleggsbidrag i masket nett Unngå overetablering ved å la produksjonsenheter dekke kostnader ved tilknytting 3

4 Bakgrunn og problemstilling Forskriftens 13-1: Ikke-diskriminerende punkttariffer og vilkår på forbrukssiden Ikke pliktig å tilby nettjenester på produksjonssiden Bedriftsøkonomiske hensyn/målsetninger Forskriftens 17-5: Anleggsbidrag ved investeringer i nettet 10 års fordelingsperiode Forholdsmessig andel av kostnader (kapasitet, standardkomponenter) Gjeldende praksis Differensierte anleggsbidrag (effektbehov) i samsvar med krav om ikkediskriminerende (NVE) Differensiering kun i radielle fellesnett 4

5 Bakgrunn og problemstilling Anleggsbidrag i masket nett Kun ved ekstraordinære tilfeller Økt kapasitet og leveringssikkerhet gir økt nytte for flere Urimelig fordeling av kostnader Bør man legge opp til en praksis med økt bruk av anleggsbidrag i masket nett? 5

6 Innhold Nettselskapets rolle Økonomisk teori Anleggsbidrag Gjeldene praksis Anleggsbidrag i masket nett Hvor ligger utfordringene? 6 6

7 Nettselskapets rolle Bidra til samfunnsøkonomisk riktig etablering av produksjon Ikke motarbeide etablering Bedriftsøkonomiske konsekvenser i gjeldende nettregulering Ikke overstimulere til etablering Kommunale ønsker Ikke ta hensyn til politiske signaler Politiske virkemidler 7 7

8 Nettselskapets rolle Samfunnsmessig riktig etablering dersom nye kraftverk dekker endringene i nettets kostnader og samfunnets avbruddskostnader som følge av tilknytningene Produsentens betaling < endring i nettets kostnader Samfunnsøkonomisk ulønnsomme prosjekter realiseres Overetablering Subsidieres av eksisterende kunder Produsentens betaling > endring i nettets kostnader Samfunnsøkonomisk lønnsomme prosjekter som ikke realiseres Underetablering 8 8

9 Teoretiske betraktninger Samfunnsøkonomisk prinsipp for prissetting Marginal betalingsvilje lik grensekostnad Betalingsvilje for investeringer i masket nett: informasjonsproblem Bruk av anleggsbidrag: avdekke betalingsvilje gjennom signaler om fremtidige kostnadsnivå instrument for samfunnsøkonomisk effektiv produksjonsutbygging balanse mellom signal om marginalkostnader og størrelsen på anleggsbidrag 9

10 Anleggsbidrag i radielle fellesnett Investeringer - Anleggsbidrag Mill 2007-kroner Oppgradering nettselskap Oppgradering produksjon Investering eksisterende nett Årstall 10 10

11 Anleggsbidrag i radielle fellesnett Restverdi = Endring i nåverdi av fremtidige investeringer Utfallsrommet for anleggsbidrag til produsent Prosentandel basert på installert effekt som andel av total effektkapasitet i nettet (nyinvestering) Beregning av nåverdi basert utelukkende på teknisk tilstand definerer et absolutt maksimum 11

12 Anleggsbidrag 100 % 90 % 80 % Fordeling av reinvestering (Realrente = 4,5 %) 70 % 60 % Utbygger 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Nettselskap År til reinvestering 12 12

13 Anleggsbidrag i masket nett Videreføre praksis fra radielle fellesnett til masket nett? To ekstremløsninger Anleggsbidrag lik 0 Anleggsbidrag lik total investeringskostnad Hva er verst? Miste noen gode prosjekter Realisere for mange prosjekter Mellomløsning basert på beregning av nåverdi ut i fra teknisk tilstand for enkelt: Investering påvirker investeringsbehov andre steder i nettet Fremtidig investeringsplan ukjent 13

14 Anleggsbidrag i masket nett Utfordring 1: Investeringsbehovet andre steder i nettet? Usikkerhet rundt øvre grense for anleggsbidrag Investeringstidspunkt C A B I dag

15 Anleggsbidrag i masket nett Utfordring 2: Imperfekt informasjon om investeringsprosjekter i masket nett Nåverdien av fremtidig investeringsplan? Øvre grense påvirkes Anleggsbidrag X% av øvre grense. X avhenger av andre investeringer i nettet. Svært krevende å anslå produsentens bidrag til endret nåverdi 15

16 Oppsummering Begrensninger i inntektsramme og tariffsystemer Begrenset kunnskap og informasjon om fremtidig investeringsplan gjør praktisering og utforming av anleggsbidrag i maskete nett til en stor utfordring! Vi mangler empiriske studier og beregninger av mulige utfall ved bruk av anleggsbidrag i masket nett Klare retningslinjer bør kunne baseres på slike studier 16

17 ECgroup AS - kontaktinformasjon ECgroup AS Trondheim Beddingen Trondheim Faks: Tlf: Oslo Stortingsgata Oslo Faks: