Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Eidsiva Nett AS

Transkript

1 vassdrags- og energidirektorat aenorgesn V Eidsiva Nett AS Postboks HAMAR 1 Vår dato: Vår ref.: ep/bfl Arkiv: 627 Saksbehandler: Deres dato: Bjørnar Fladen Deres ref.: Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Eidsiva Nett AS Norges vassdrags- og energidirektorat () pålegger med dette Eidsiva Nett å rette avvik avdekket under revisjonen 2. november Det varsles om at vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt dersom retting av avvik 2-7 ikke er gjennomfort innen 15. januar 2012 og dersom avvik 1 ikke er rettet innen 1. juli Sakens bakgrunn har gjennomført tilsyn av Eidsiva Nett sin tarifferingspraksis, praktisering av anleggsbidrag og kontroll av konserninterne transaksjoner mellom nettselskap og entreprenørselskap. Det ble avholdt revisjonsmøte 2. november 2011 hvor det ble avdekket syv avvik. Revisjonsrapporten ble oversendt 21. november 2011 med frist for å uttale seg innen 9. desember har ikke mottatt kommentarer på revisjonsrapporten og fatter vedtak på bakgrunn av den informasjon som er tilsendt i forkant av revisjonsmøtet og informasjon som fremkom under revisjonsmøtet 2. november Hovedfunnet fra revisj onen var at Eidsiva Nett ikke kan dokumentere at konserninterne transaksjoner skjer til markedsvilkår. For øvrig ble det avdekket brudd på regelverket når det gjelder kundekontakt, beregning av anleggsbidrag, tariffering av innmatingskunder, inndeling i kundegrupper og rutiner som tillater at nytt forbruk tilknyttes uten måler. fant det positivt at Eidsiva Nett AS har tydelige interne rutiner som etter det kan se er med på å kvalitetssikre arbeidsprosessene i selskapet og sikre likebehandling av kundene. s vurdering fatter vedtak i medhold av energilovforskriftens 9-3 som gir myndighet til å gi de pålegg som er nødvendig for gjennomføring av bestemmelser gitt i Forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften) ber om at endelig dokumentasjon og bekreftelse på at nødvendige tiltak er utført sendes senest 15.januar Alle avvik med unntak av avvik 1 skal være lukket innen 15.januar For E-post: nve@nve no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: ffivw.nve no Org nr: NO MVABankkonto: Hovedkontor IRegion Midt-Norge i Region Nord Region Sør!Region Vest : Region Øst Middelthunsgate 29 IVestre Rosten 81 IKongens gate I Anton Jenssensgate 7 INaustdalsvn. 1B I Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen I 7075 TILLER I 8514 NARVIK I Postboks 2124 :Postboks 53 l Postboks OSLO I 33 TØNSBERG I 6801 FØRDE,: 2307 HAMAR

2 Side 2 avvik 1 er det gitt frist til 1.juli 2012 for, men det bes om at det legges frem en plan for hvordan avviket skal lukkes innen 15. januar Tabellen under angir avvikene slik de er presentert i revisjonsrapporten. krever av dokumentasjon for å anse avvikene som lukket. I tillegg er det tilføyd hva Hjemmel Beskrivelse av avvik 1 Kontrollforskriften 2-8 : Eidsiva Nett AS kan ikke fremlegge tilstrekkelig Plan for sjette ledd dokumentasjon som viser at transaksjoner mellom nettselskapet og andre selskaper i samme konsern skjer til markedsvilkår jf. av avvik kontrollforskriftens 2-8. innen 15. januar Begrunnelse: Kontrollforskriften 2-8 krever at transaksjoner 2012 mellom nettselskap og øvrige selskap i samme konsern skal skje til markedsvilkår. Bakgrunnen for bestemmelsen er å hindre Lukking kryssubsidiering fra regulert virksomhet (nettselskapet) til innen 1. uregulert virksomhet (øvrige konsemselskap). juli 2012 kan ikke se at det er lagt frem informasjon som dokumenterer at transaksjoner mellom Eidsiva Nett og øvrige konsernselskaper skjer til markedsmessige vilkår. Lukking: et lukkes når det er fremlagt dokumentasjon på at konserninterne transaksjoner mellom nettselskap og øvrige konsernselskap skjer til markedsvilkår. ser at det kan være en prosess som vil ta noe tid, og ber i første omgang om at det legges frem plan for hvordan avviket kan lukkes innen 15. januar et skal være lukket innen 1. juli Kontrollforskriften 1-4 : Eidsiva Nett overlater all kundekontakt og oppgjør ved 15. januar andre og tredje ledd mindre endringsoppdrag til Eidsiva Anlegg Inntekter fra "andre driftsinntekter/nettjenester" fremkommer ikke i Eidsiva Nett AS sin rapportering i e-rapp. Begrunnelse: Eidsiva nett skal fremstå utad som ansvarlig for alle nettjenester. Kravet innebærer at Eidsiva Nett er ansvarlig for kundekontakt og fakturering av kunde. Det er videre krav om at inntekter og kostnader forbundet med utføring av nettjenester fremkommer i nettselskapets rapportering til. Lukking: et anses som lukket når Eidsiva Nett har dokumentert at nettselskapet selv har kontakt med kunde i forbindelse med alle nettjenester og at alle kostnader og inntekter forbundet med nettjenester fremkommer i rapporteringen til gjennom e-rapp.

3 N V E Side 3 Hjemmel Beskrivelse av avvik 3 Kontrollforskriften 17-5 : EidsivaNett benytter nypris i beregning av 15. januar sjette ledd anleggsbidrag når det benyttes brukte komponenter 2012 Begrunnelse: Kontrollforskriften stiller krav om at anleggsbidraget maksimalt kan settes lik anleggskostnad. Anleggskostnaden skal settes lik nødvendige kostnader ved tilknyttingen eller forsterkningen, inklusiv timeverk for personell, maskiner og utstyr. Med nødvendig kostnad for materiell menes innkjøpspris eller bokført verdi for komponenten. Det er ikke anledning til å kreve nypris på komponenter som tidligere har inngått i nettselskapets avkastingsgrunnlag. Lukking: et lukkes når Eidsiva har sendt inn rutiner som bekrefter at det benyttes bokført verdi på brukte komponenter som benyttes i anlegg hvor det kreves anleggsbidrag. 4 Kontrollforskriften 16-1 : Eidsiva Nett justerer marginaltapsprosenten for kraftverk 15.januar og 14-1 som er større enn MW med hensyn til faktisk produksjon Begrunnelse: Praksisen medfører at et punkt med flere kunder vil ha ulik marginaltapsprosent. Praksisen bryter med kravet om "når energileddet fastsettes individuelt for hvert tilknytningspunkt, skal tapsprosenten for henholdsvis uttak og innmating ha samme absoluttverdi, men motsatt fortegn." Lukking: kjenner til at Eidsiva Nett overlater marginaltapsberegningen til Statnett med virkning 1.januar ber om bekreftelse på at gjennomføringen er skjedd som planlagt. 5 Kontrollforskriften 16-2 : EidsivaNett As tarifferer innmating et ekstra fastledd for 15.januar timemåling Begrunnelse: Innmating av produksjon skal kun tarifferes energiledd, andre tariffiedd tilsvarende Statnetts innmatingstariff og eventuell produksjonsrelatert tariff. Det er ikke tillatt å fakturere øvrige tariffledd. Lukking: ber om dokumentasjon på at fastledd for timemåling av innmatingskunder er avviklet. Tilstrekkelig dokumentasjon vil være kopi av brev til aktuelle kunder hvor endringen beskrives.

4 Side 4 Hjemmel Beskrivelse av avvik 6 Kontrollforskriften 13-1 c) og e) : Eidsiva Nett AS har en differensiering av energileddet for tariffgruppen N4S1 som ikke åpenbart er basert på relevante nettforhold 15. j anuar 2012 Begrunnelse: Eidsiva Nett har spesialtariff for anlegg som kun benyttes sommertid og en tariff for anlegg med begrenset vinteruttak. kan ikke se at tariffene bygger på relevante nettforhold som ikke allerede er tatt hensyn til i den ordinære tariffinndelingen. Lukking: vil lukke avviket dersom vi mottar informasjon som begrunner at det er relevante nettmessige forhold som ligger til grunn for tariffen, eller dersom tariffen på annen måte endres slik at den blir i henhold til regelverket. 7Energilovforskriften 4-5 Forskrift om måling, avregning mv. 3-3 : Eidsiva Nett AS tillater nytilknytting av små anlegg uten 15. januar å installere målere.2012 Begrunnelse: Det fremgår av energilovforskriften 4-5 og måling- og avregningsforskriften 3-3 at alt forbruk skal måles. har i tidligere sak lagt til grunn at i tilfeller der oppføring av målere vil medføre så store kostnader at det må anses som samfunnsmessig lite rasjonelt kan nettselskap anslå forbruket. Det vil være nettselskapets oppgave å vurdere krav om måling i hvert enkelt tilfelle. Lukking: ber om dokumentasjon på at Eidsiva Nett sørger for at alt nytt forbruk måles med mindre slik måling medfører urimelige merkostnader. Dokumentasjonen kan være i form av interne retningslinjer. Vedtak pålegger Eidsiva Nett AS å gjennomføre tilstrekkelige tiltak for å lukke avvikene avdekket under revisjonen 2. november Pålegg om retting er hjemlet i energiloven -1 første ledd 1. pkt. Det er beskrevet i tabellen over hvilken hjemmel som er brutt og hva som kreves av dokumentasjon for å kunne anse avvikene som lukket. av avvik 2-7 er 15. januar skal lukkes innen 1. juli Dokumentasjon på at nødvendige tiltak er gjennomført sendes innen 15. januar vurderer tiltakene ut i fra den informasjonen som oversendes og anser tilsynet som avsluttet når alle avvik er lukket av.

5 Side 5 Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Varsel om tvangsmulkt For det tilfellet at ovenstående vedtak ikke blir etterfulgt, varsler vi at vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt jf. energiloven -3, 1. ledd. Tvangsmulkten vil bli fastsatt skjønnsmessig. Det gis frist til å uttale seg om spørsmålet om tvangsmulkt innen 15.januar Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til innen fristen, vil legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken. Med hilsen Å2 Ma t Lundteige Fossdal Torfi n Jonassen av elingsdire r seksjonssjef