Aktuelle tarifftemaer i distribusjonsnett

Transkript

1 Aktuelle tarifftemaer i distribusjonsnett Næringspolitisk verksted 4. juni 2009 Svein Sandbakken 1

2 INNHOLD Årets tariffinntekt Hvilke tariffer Inntektsfordeling mellom tariffer Produksjon forbruk Ulike tariffer for forbruk Tariffstruktur 2

3 ÅRETS TARIFFINNTEKT Årets brutto inntektsramme - Faktisk KILE =Årets netto inntektsramme +Kostnad til overliggende nett +Eiendomsskatt +Enova-avgift ±Innkreving/tilbakeføring mer-/mindreinntekt =Årets tariffinntekt 3

4 ÅRETS TARIFFINNTEKT Mer-/mindreinntekt Mer-/mindreinntekt pr i forhold til inntektsramme 60,0 % 40,0 % 20,0 % Merinntekt: 500 mill kroner 0,0 % -20,0 % -40,0 % -60,0 % -80,0 % Mindreinntekt: 1100 mill kroner -100,0 % -120,0 % -140,0 %

5 ÅRETS TARIFFINNTEKT Brutto inntektsramme Mrd. Kroner 17,0 16,0 Varsel 15,0 Varslet og vedtatt inntektsramme Vedtak 14,6 16,4 15,1 14,0 13,6 14,0 13,0 12,9 12,0 11,0 10,

6 ÅRETS TARIFFINNTEKT Plan for innhenting av samlet lovlig inntekt i løpet av de nærmeste år Langsiktig perspektiv Samlet inntektsramme Saldo mer-/mindreinntekt Kostnad til overliggende nett ++ Stabile tariffer eller stabil utvikling Unngå tarifføkning det ene året og tariffreduksjon det neste 6

7 HVILKE TARIFFER Tariffgrupper antall ulike tariffer Kapittel 13. Generelt om tariffer 13-1,e Tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold. Nettnivå ( 14-2) Det skal utarbeides separate tariffer for høyspent og lavspent uttak Prioritet ( 15-1) Skal tilby utkoblbar overføring til redusert tariff 7

8 HVILKE TARIFFER Tariffgrupper antall ulike tariffer Forskrift Nettnivå Prioritet Ikke krav om forskjellige tariffer til f.eks husholdning og fritidsboliger forskjellige tariffer til f.eks husholdning og små næringskunder at noen skal ha tariff med effektledd 8

9 HVILKE TARIFFER Tariffgrupper antall ulike tariffer I hovedsak opp til selskapene Avveining mellom kostnadsriktighet/rettferdighet og enkelhet/praktikable tariffer Kostnadsforskjeller mellom forsyning til ulike kundegrupper avgjørende for behov for egne tariffer til forskjellige kundegrupper Generell tariffstruktur av stor betydning for behovet for spesialtariffer 9

10 HVILKE TARIFFER Tariffgrupper antall ulike tariffer Forskriftens krav Nettnivå Prioritet Egne valg Kundestørrelse Forbruksmønster Husholdning kontra fritidsboliger Husholdning kontra små næringskunder Kunder med spesielt forbruk 10

11 HVILKE TARIFFER Anbefaling Begrens antall tariffer Nettnivå Like tariffer for fritidskunder, husholdningskunder og små næringskunder (< X Ampere) Fastledd + energiledd Like tariffer for store kunder (> X Ampere) Fastledd + energiledd + effektledd 11

12 Fordeling av inntekt mellom tariffer Forskrift Regler for tariff for innmating I praksis ingen føringer for inntektsfordeling mellom H4, T4, T3.. ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold Kostnadsriktig - Rettferdighet 12

13 Produksjon forbruk/uttak Fastledd produksjon sentralnettstariff retningsgivende = sentralnettstariff 0,56 øre/kwh (2009) - middelproduksjon Spesialbestemmelse ved ytelse < 1 MW 13

14 Energiledd marginaltap Kapittel 16. Praktisk utforming av tariffer for innmating fra produksjon Energileddet for innmating skal avspeile de marginale tapskostnader i nettet ved innmating i tilknytningspunktet. NVE har i notat fjernet kravet om punktvise marginaltap for innmating i distribusjonsnett 14

15 Energiledd marginaltap Til dels meget store variasjoner i marginaltap for produksjon i distribusjonsnett Marginaltap betydelig prissignal for om utbygging bør gjennomføres eller ikke Marginaltap for produksjon bør beregnes punktvis også i distribusjonsnettet 15

16 Marginaltap for innmating i overliggende nett +Marginaltap i eget nett ved innmating i punkt =Marginaltap i tariff i punkt i eget nett 16

17 Tidsoppløsning marginaltap Forskrift (Vd, Vn/h, resten av året) Statnett: Ukentlig fra 2007 (dag og natt/helg) Anbefaling Beregn for eget nett med forskriftens krav til tidsoppløsning (eller oftere) Endre marginaltap i punktene i eget nett med tidsoppløsning for marginaltap i overliggende nett 17

18 Lastsituasjon som legges til grunn ved beregning av marginaltap Marginaltap endring i nettets tapskostnad ved en marginal endring i produksjon/forbruk Normal lastsituasjon Faktisk overføring (inklusive transitt) og faktisk deling i nettet 18

19 MW Lastsituasjon vindkraftverk Produksjon i vindkraftverk 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, Meget raske variasjoner i produksjon Mer og mindre umulig å prognosere produksjonen Beregn marginaltap som funksjon av produksjonen 19

20 Øvre/nedre grense for marginaltap Sentralnettet: ± 10 % (15 %) Forskriften Ingenting Prinsipielt Marginaltap endring i nettets tapskostnad ved en marginal endring i produksjon/forbruk Transport/taps-korrigert kraftverdi Ingen øvre/nedre grense 20

21 Energiledd i innmatingstariff Kraftpris * marginaltap i punktet Hvilken kraftpris? Statnett: Systempris Lokalt Systempris for marginaltap i sentralnettet Områdepris for marginaltap i lokalt nett Områdepris 21

22 Uten Kraftverk F = 10 GWh P = 0 GWh Tap = 0,5 GWh MT = -10 % Med Kraftverk F = 10 GWh P = 20 GWh Tap = 0,5 GWh MT = 10 % Investeringssignal marginaltap Faktisk endring i energitap i eget nett pga nytt kraftverk = -0,0 GWh Tapskostnad i eget nett for nytt kraftverk = 2,0 GWh (20 GWh * 10 %) Gir dette riktig investeringssignal for kraftverket? 22

23 Med Kraftverk1 F = 10 GWh P = 20 GWh Tap = 0,5 GWh MT = 10 % Med Kraftverk2 F = 10 GWh P = 25 GWh Tap = 1,125 GWh MT = 15 % Investeringssignal marginaltap Faktisk endring i energitap i eget nett pga kraftverk2 = 0,625 GWh Tapskostnad i eget nett for kraftverk2 = 0,750 GWh (5 GWh * 15 %) Gir dette riktig investeringssignal for kraftverk2? Økning i tapskostnad i eget nett for kraftverk1 = 1,000 GWh (20 GWh * 5 %) 23

24 Kostnadsfordeling mellom tariffer I praksis ingen føringer i forskrift ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold Kostnadsriktighet Rettferdighet Kunder med uttak i høyspentnettet dekker ikke kostnader i nettstasjoner og lavspentnett

25 Kostnadsfordeling mellom tariffer Alle kostnader må først fordeles mellom de forskjellige nettnivå og ulike kunderelaterte oppgaver Direkteførte kostnader Kostnader overliggende nett Kostnader energitap Faste nettkostnader Kunderelaterte kostnader Indirekte kostnader - Felleskostnader 25

26 Indirekte kostnader Felleskostnader Deler av disse kostnadene er av en slik art at alle kunder uavhengig av nettnivå for uttak bør dekke disse kostnadene likt (øre/kwh kr/kw) F.eks administrative kostnader Andre felleskostnader er knyttet til aktivitetsnivået på de forskjellige nettnivåene høyere kostnad (øre/kwh kr/kw) for kunder med uttak i lavspenningsnett enn høyspenningsnett F.eks transportkostnader 26

27 Kostnadsfordeling mellom tariffer De forskjellige kundegruppenes bidrag til kostnadene Kunderelaterte kostnader Nettkostnader Lavspentnett Nettstasjoner Høyspentnett Overliggende nett 27

28 Kunderelaterte kostnader Måling Avregning Tilsyn Likt i kr pr kunde for like kunder Forskjellig mellom forskjellige kundegrupper 28

29 Kostnader i lavspentnett og nettstasjoner avhengig av kundestørrelse Lavere kostnader ved forsyning av en kunde på 500 kw enn ved forsyning av 10 kunder på 50 kw hver Lengde av lavspentnett avtar med kundestørrelse Store kunder tilknyttet større fordelingstransformatorer (kostnad pr kva avtar med økende kundestørrelse) 29

30 Kostnader i lavspentnett og nettstasjoner avhengig av kundestørrelse Kostnad pr kwh eller kw avtar med økende kundestørrelse Betydelige variasjoner mellom selskap Bør beregnes for eget selskap Grunnlag for inntektsfordeling 30

31 Anleggsbidrag Likt bunnfradrag (kr) til alle kunder Bunnfradrag Små kunder dekker relativt sett mindre andel av investeringer gjennom anleggsbidrag enn store kunder Bør hensyntas ved fordeling av kostnader mellom store og små kunder 31

32 Kostnader i høyspentnett og regionalnett Dimensjonering etter behov (forhåpentligvis) Fordeling mellom kundegrupper etter Energioverføring? Bidrag til maksimaleffekt? 32

33 Kostnader i høyspentnett 33

34 Fordeling av kostnader i høyspentnett Liten del av kapitalkostnadene er effektrelatert Driftskostnader (kroner/km) tilnærmet uavhengig av overføringskapasitet Faste kostnader i liten grad avhengig av nettets overføringskapasitet Behovet for nettanlegg store kostnadsdriver Alle kundegrupper bør dekke kostnader likt i øre/kwh 34

35 Fordeling av kostnader i overliggende nett Effektkostnader forbruk Tunglast Kundenes bidrag til maksimaleffekt Manglende informasjon Kostnader energiledd Etter energiforbruk Alle kundegrupper bør dekke kostnader likt i øre/kwh 35

36 Fordeling av nettkostnader mellom kundegrupper Nettnivå Overliggende nett Regionalnett Høyspentnett Nettstasjon Lavspentnett Kostnadsfordeling mellom kundegrupper Dekkes likt i øre/kwh av alle kundegrupper Kostnad pr kwh avtar med økende kundestørrelse. Lavere kostnad pr kwh for store enn for små kunder 36

37 TARIFFSTRUKTUR Tariffstruktur Fordeling av inntekt mellom de forskjellige tariffledd Forskrift Tariffene skal utformes slik at de i størst mulig grad gir signaler om effektiv utnyttelse og effektiv utvikling av nettet Fastledd >= Kunderelaterte kostnader Energiledd >= Kostnad for marginale tap 37

38 TARIFFSTRUKTUR Fastledd [Kr/år] Kostnad marginaltap Tariffregulering Kunderelaterte kostnader (måling, fakturering...) 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 Energiledd [øre/kwh] 38

39 TARIFFSTRUKTUR Fastledd [kroner] Nett-tariff husholdninger 2009 Fastledd: 69 % Fastledd: 50 % Fastledd: 12 % Energiledd [øre/kwh] 39

40 TARIFFSTRUKTUR Vurderinger Best mulig utnytting av eksisterende nett Variable kostnader forbruksavhengige tariffledd Energiledd = Nettets kostnad for overføring av en ekstra kwh Effektledd = Nettets kostnad for overføring av en ekstra kw Faste kostnader forbruksuavhengige tariffledd Rettferdighet mellom kunder innen en tariffgruppe Store små kunder Kort lang brukstid Inntektsstabilitet Enkelhet 40

41 TARIFFSTRUKTUR Vurderinger Tariff uten effektledd Nivå på fastledd kontra energiledd Tariff med effektledd Nivå på fastledd kontra energi-/effektledd Nivå på energiledd kontra effektledd Avregningsprinsipper for effektledd 41

42 TARIFFSTRUKTUR Anbefaling fastledd Små kunder Kunderelaterte kostnader Faste kostnader i LS og NS Ikke behov for differensiering av fastledd Store kunder Kunderelaterte kostnader Faste kostnader i LS og NS Andel av faste kostnader i HS(kapasitetsavhengig del av kostnadene) Sikringsdifferensiert fastledd 42

43 TARIFFSTRUKTUR Anbefaling energi- og effektledd Små kunder Energiledd Kostnader som ikke dekkes av fastledd Tidsdifferensiert etter tapsvariasjon Energiledd vinter dekker effektkostnader til overliggende nett Store kunder Energiledd Marginaltap - tidsdifferensiert Effektledd Effektkostnader overliggende nett Faste kostnader i HS og Rnett som ikke dekkes av fastledd Avregnes kun under tunglast Likt effektledd til alle (ikke behov for kvantumsdifferensiering) 43

44 TARIFFSTRUKTUR Ikke noe entydig svar på hva som er en riktig tariffutforming Må ses i forhold til nettkapasiteten i det enkelte nettselskap Men I hovedsak god nettkapasitet Økning av fastledd 44

45 ECgroup AS - kontaktinformasjon ECgroup AS Trondheim Beddingen Trondheim Faks: Tlf: Oslo Stortingsgata Oslo Faks: