Tilsyn med leveringskvalitet og feilanalyse Avvik innen informasjonsplikt, spenningsmålinger og dokumentasjon hva gjøres galt?

Transkript

1 Brukermøte spenningskvalitet Tilsyn med leveringskvalitet og feilanalyse Avvik innen informasjonsplikt, spenningsmålinger og dokumentasjon hva gjøres galt? september 2009 Kielfergen Hege Sveaas Fadum senioringeniør, Energiavdelingen, Nettseksjonen E-post: Telefon: Norges vassdrags- og energidirektorat

2 Energiloven og tilknyttede forskrifter Lov om produksjon, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m måling, avregning mv 1999 økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme mv 1999 energifondet 2001 opprinnelsesgaranti for kraft 2007 energilovforskriften 1990 sikkerhetsbestemmelser for kraftforsyningen 1991 beredskap i kraftforsyningen delegasjoner, endringer og EØS-avtaler kraftrasjonering 2001 systemansvar i kraftforsyningen 2002 leveringskvalitet i kraftsystemet 2004 energiutredninger 2002

3 NVEs tilsynsvirksomhet med relevans for leveringskvalitet - hjemmel og tilsynsgrunnlag Hjemmel for tilsyn Energiloven 7-1 Energilovforskriften 7-2 Leveringskvalitet og feilanalyse Tilsynsgrunnlag : Leveringskvalitetsforskr. Syst.ansvarsfor. 22 Vedlikehold og modernisering av overføringsanlegg Tilsynsgrunnlag : Energilovforskr. 3-4 a) (Systemansvarsforskriften) (Leveringskvalitetsforskr.)

4 Metode for tilsyn Varsling av tilsyn Åpningsmøte Intervjuer Forhåndsinformasjon Presentasjon av revisjonsteamet fra NVE og av selskapet Informasjon om hjemmel, aktuelle temaer, metode og tidsplan Bruker en forhåndsutarbeidet spørsmålsliste, men kan også stille spørsmål som ikke er notert på forhånd Internt oppsummeringsmøte Revisjonsteamet oppsummerer hvilke funn som er gjort Avslutningsmøte Presentasjon av funn for selskapet, og ev. diskusjon om frist for lukking Varsler om vedtak Revisjonsrapport og vedtak om retting Lukking av avvik Eventuelt ny presisering i forbindelse med retting Avslutning av saken

5 Tema for tilsyn Forskrift om leveringskvalitet i kraftsystemet (FOL) Avtaler om fravikelighet Generelle bestemmelser Registrering og rapportering Krav til leveringspålitelighet og spenningskvalitet Informasjon om leveringspålitelighet og spenningskvalitet Forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (FOS 22) Feilanalyse og statistikk

6 Definisjoner Avvik er brudd på krav fastsatt i lover, forskrifter og vilkår gitt i vedtak. Anmerkning er påpekning av forhold med forbedringsmulighet eller et forhold som bør vurderes nærmere av virksomheten, men som ikke er brudd på krav satt i lov, forskrift eller vilkår i vedtak. NVEs praktisering: Dersom selskapet ikke faktisk har brutt et forskriftskrav, men avgir et svar som tyder på at de ville ha brutt forskriftskravet dersom forholdet hadde oppstått, gis en anmerkning i stedet for et avvik.

7 Funn fra tilsyn i 2008 og 2009 Revisjon med leveringskvalitet og feilanalyse (FOL og FOS 22): 10 nettselskap ble revidert i 2008, 6 nettselskap er revidert hittil i Det ble funnet totalt 119 avvik og gitt 66 anmerkninger Revisjon med FOL 2A-2 og FOL 4-2 i sammenheng med revisjonen med vedlikehold og modernisering (Elf 3-4 a) 11 nettselskap er revidert f.o.m 2008 Det ble funnet 11 avvik og gitt 3 anmerkninger

8 Generelt inntrykk fra tilsynet med leveringskvalitet Selskapene har stort sett god kontroll på avbruddshåndtering og rapportering. Enkelte gjengangeravvik i forbindelse med registrering og rapportering. Spesielt for rapporteringsåret 2008 har vært mye feilrapportering i forhold til de nye sluttbrukergruppene. Selskapene har stort sett god kundehåndtering og opererer som oftest innenfor fastsatte frister, men noen funn innen de formelle rutinene. Det er forbedringspotensiale med hensyn til spenningskvalitetsmålinger. Men resultatene fra 2009 ser bedre ut enn 2008! Noen av selskapene gir inntrykk av at de ikke har lest forskriften på forhånd. Selskapene er stort sett enige i avvikene og anmerkningene som er funnet. Selskapene gir inntrykk av at de synes tilsynsbesøket har vært nyttig

9 Avvikene fordeler seg på temaene (antall i parentes): Metode for måling og kalibrering samt dokumentasjon av utstyrets nøyaktighet. (37) Registrering og rapportering av leveringspålitelighet (25) Opplysning om klageadgang til NVE (14 ) Informasjon om tekniske forhold ved leveringspålitelighet og spenningskvalitet (14) Selskapenes saksbehandling ved nettkunders misnøye med leveringskvaliteten (13) Registrering av spenningskvalitet (9 ) Fordeling av data ved rapportering (4) Feilanalyse og statistikk (3) Spesifiserte data som skal rapporteres (2) Beregning av avbrutt effekt og ikke levert energi (2) Prosedyrer og korrespondanse mellom ansvarlig og berørt konsesjonær (1) Særlige bestemmelser om rapportering (1) Krav til spenningskvalitet (1 )

10 FOL 4-3 Metode for måling og kalibrering samt dokumentasjon av utstyrets nøyaktighet Kalibrering- både fastmonterte og portable instrumenter skal kalibrers i henhold til instrumentleverandørens spesifikasjoner mht hyppighet og metode. Måleteknisk sporbarhet skal dokumenteres i kalibreringsrapporten. Måleteknisk sporbarhet betyr at et måleresultat eller verdien til en normal skal kunne relateres til kjente referanser, vanligvis til nasjonale eller internasjonale normaler, gjennom en ubrutt kjede av sammenlikninger (kalibreringer) med angitte måleusikkerheter for alle trinn i kjeden. (Kilde: Justervesenet) Kontinuerlige målinger etter FOL 2A-2 skal opprettholdes også når det fastmonterte instrumentet er sendt til kalibrering. Dokumentasjon av målenøyaktighet skal fremkomme i dokumentasjonen fra instrumentleverandøren OG nettselskapet skal oppgi målenøyaktighet ved dokumentasjon av måleresultater. Målenøyaktigheten skal dokumenteres for ALT måleutstyr.

11 FOL 2A-1 Registrering og rapportering av leveringspålitelighet Registrering av varslede avbrudd som ikke-varslet : dersom avbruddet ikke er varslet innen rimelig tid for den delen av det varslede avbruddet som overskrider den varslede tiden Gate- og veilys: Registrering av kortvarige og langvarige avbrudd Provisorisk strømforsyning (byggestrøm): Registrering av kortvarige og langvarige avbrudd Treviklingstransformator ett rapporteringspunkt.

12 FOL 2-6: Opplysning om klageadgang til NVE Muntlige og skriftlige rutiner ved avslutning av klagesaker 88 % av de reviderte selskapene svarte at de ikke informerer om at kunden har anledning til å bringe saken sin inn til NVE for avgjørelse.

13 FOL 4-2: Informasjon om tekniske forhold ved leveringspålitelighet og spenningskvalitet Informasjon om gjeldende regulering av leveringskvalitet Resultater fra kontinuerlig registrering av spenningskvalitet Anmerkninger i forbindelse med sikker oppbevaring av måledata (krav: 10 år)

14 FOL 2-5: saksbehandling ved nettkunders misnøye med leveringskvaliteten: Varighet målinger minimum en uke, og lenger hvis det er nødvendig Måling av relevante parametre hvilke konkrete forhold er det kunden ikke er fornøyd med? Måling av parametre i henhold til FOL Dokumentasjon av hvorvidt grenseverdier for spenningskvalitetsparametre er overskredet Måling hos trefasekunder - må ikke avslutte saken dersom det kun er målt på to faser, og årsaken til misnøyen ikke er avdekket. Informasjon om utbedringsplikt dersom nettselskapet kan dokumentere at det er en nettkunde som er skyld i at forskriftsbestemmelsene ikke kan overholdes

15 FOL 3-3 Langsomme variasjoner i spenningens effektivverdi Skal måles som ett minutts gjennomsnittsverdier

16 FOL 2-2 Varsling fra nettkunde - kun gitt anmerkninger Paragrafen retter seg mot nettkundene. NVE fører tilsyn med nettselskapene, og kan derfor ikke gi avvik fra denne paragrafen Men det gis svært ofte anmerkning til nettselskap som ikke kan bekrefte at industribedrifter tilknyttet eget nett har kjennskap til sin plikt ihht denne paragraf Nettselskapet bør ha en dialog med industribedrifter tilknyttet eget nett for å sikre at disse er i stand til å varsle iht. denne paragraf.

17 FOL 2A-2 Registrering av spenningskvalitet Krav til kontinuerlige målinger av spesifiserte spenningskvalitetsparametre fra og med Ingen av de reviderte selskapene hadde startet med kontinuerlige målinger så tidlig. Noen av de reviderte selskapene hadde enda ikke startet med målingene oftere avvik i 2008 enn i Noen av de som hadde startet med målinger kunne ikke vise at de målte de parametrene som er spesifisert i FOL. Tabellformat kontinuerlige målinger ver 15mai2009.doc Noen av de som hadde startet med målinger kunne ikke fremskaffe måledata på grunn av problemer med lagring av data og / eller datakommunikasjon. Identifikasjon av karakteristiske nettområder Uklare spesifikasjoner

18 FOL 2A-7 fordeling av data ved rapportering Rapportering av hendelser på riktig spenningsnivå: spenningsnivå der hendelsen oppsto nettnivå der sluttbrukere ble berørt av hendelsen Fordeling av innrapportert data, avvik avdekkes som oftest i forbindelse med håndtering av innrapporterte data, ikke så ofte på tilsynsbesøk: fordeling på sluttbrukergrupper inkonsekvent fordeling på sluttbrukergrupper og på rapporteringspunkt inkonsekvent fordeling på langvarige og på kortvarige avbrudd

19 FOS 22 Feilanalyse og statistikk Fortløpende rapportering av driftsforstyrrelser i eget regionalnett til systemansvarlig. Mange hendelser er rapportert med årsak ukjent. Det er vanskelig på tilsyn å identifisere dette som avvik, men NVE oppfordrer på tilsynsbesøkene til grundigere feilanalyse for å minimere denne årsakskategorien

20 FOL 2A-6 Spesifiserte data som skal rapporteres Feilaktig definisjon av nettyper (luft- blandet- og kabelnett)

21 FOL 2A-9 Beregning av avbrutt effekt og ikke levert energi : Mangelfull oppdatering av kundegrunnlaget, skal oppdateres minst en gang i kvartalet.

22 FOL 2A-3 Ansvarlig og berørt konsesjonær ved avbrutt effekt og ikke levert energi Resultater fra tilsyn oftere anmerkning enn avvik; noen selskap vet ikke om det er ansvarlig eller berørt konsesjonær som skal rapportere Noen selskap vet ikke hvem som er ansvarlig konsesjonær Korrigering etter NVE-vedtak: Oppdatert fordeling og ny innsending av avbruddsdata.

23 FOL 2-1 Utbedring Utbedring uten utgrunnet opphold dersom selskapet er skyldig i at bestemmelsene i FOL ikke kan overholdes et selskap har innrømmet at de ikke alltid utbedrer uten ugrunnet opphold

24 Nei, slike forhold har ikke oppstått hos oss, men skulle det skje ville jeg lest ekstra nøye i forskriftene og kanskje ringt til dere i NVE for å høre hva som er riktig å gjøre

25 NVE Revisjon av leveringskvalitet VEDLEGG Tabellformat for månedlig registrering av resultater fra kontinuerlige målinger av spenningskvalitetsparametre jf forskrift om leveringskvalitet 2A-2 Resultatene skal presenteres på en oversiktlig måte, eksempler på presentasjonsformat er: Eksempel på presentasjon av antall kortvarige underspenninger Restspenning u [%] 90>u>=80 80>u>=70 70>u>=40 40>u>=1 1 >u Varighet t [ms] 10 t < t < t < t < t Eksempel på presentasjon av antall kortvarige overspenninger Spennig u [%] u>= >u>=110 Varighet t [ms] 10 t < t < t Eksempel på presentasjon av antall spenningssprang Spenningssprang [kv] 0,23 U N 35 U maks > 3 % Tidsperiode Antall pr 24 timer Antall pr uke Antall pr måned 35 U N 0,23 U N U N 0,23 U N U N Note 1: For antall pr 24 timer og pr uke skal det oppgis den 24-timersperioden og den uken i løpet av den aktuelle måneden hvor den høyeste forekomsten eksisterer. Note 2: Denne tabellen er ikke tilpasset presentasjon av spenningssprang målt i forbindelse med oppfølging av 2-5 og kravene angitt i 3-5. Resultater fra tilsyn_vedlegg_fadum.doc