Norges vassdragsog energidirektorat

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Norges vassdragsog energidirektorat"

Torfinn Johansen
8 år siden
Visninger:

1 Norges vassdragsog energidirektorat

2 KILE-ordningen i 15 år Hege Sveaas Fadum seksjon for regulering av nettjenester

3 KILE-ordningen 15 år Forskriftskravenes utvikling Forvaltningspraksisen Hvordan har dette rammeverket påvirket nettselskapene og kundene

4 KILE er insentivregulering - hva betyr det? Mål: Bygge å drive nettet på en samfunnsøkonomisk optimal måte. Nettselskapene fordeler sine ressurser innenfor gitte rammer og vilkår. Inkludere kundenes kostnader ved avbrudd i nettselskapenes bedriftsøkonomiske vurderinger. Nettselskap som reduserer leveringskvaliteten må også redusere tariffene. Ordningen er ment å virke over tid

5 Kostnader Hva er det optimale nivået? Nettselskapenes kostnader før KILE Sluttbrukernes avbruddskostnader Samfunnsøkonomiske kostnader (forenklet analyse) A B Leveringspålitelighet

6 Avbrudsrapportering og KILE-ordningen - Historisk utvikling 1991 Avbruddskostnader 1995 Avbruddsrapportering, langvarige 1997 Inntektsrammeregulering 2000 Beregning av ILE, 26 slutbrukergrupper Reguleringsperiode med KILE og effektivitetsanalyse 2002 Avbruddskostnader: KILE-satser 2003 Seks kundegrupper 2006 Avbruddsrapportering, kortvarige 2007 Justering KILE-satser 2009 Kostnadsfunksjoner 2015 Endring i kostnadsfunksjoner, justering kundegrupper 2016 Prosjekt kostnad for husholdningskunder

7 Hvordan inngår KILE i inntektsrammen? Pr. i dag: Inntektsrammen beregnes basert på selskapenes kostnadsgrunnlag i år t, her inngår: Drifts- og vedlikeholdskostnader for år t-2. Minus KILE for år t-2 Inntektsrammen består av: 60% av normkostnaden 40% av faktisk kostnad

8 Nødvendig rapportering for å forvalte KILE-ordningen Berørt konsesjonær (BK) rapporterer i FASIT: avbrudd for egne sluttbrukere, uavhengig av hvem som er skyld i avbruddene Ansvarlig konsesjonær (AK) rapporterer i erapp: KILE som skyldes driftsforstyrrelser eller planlagt utkobling i AKs nettanlegg. KILE som skyldes feil hos tredjepart der AK er nærmeste konsesjonær. KILE der NVE har avgjort at konsesjonæren er AK.

9 Saksbehandling AK-BK Uten ugrunnet opphold: BK skal identifisere AK og oversende avbruddsdata. Selskap utpekt som AK skal varsle dersom selskapet ikke vedkjenner seg ansvaret. AK skal informere mulige BK-er om driftsforstyrrelser og planlagte utkoblinger. Tidspunkt, varighet og kort beskrivelse. Ved uenighet kan selskapene bringe saken inn til NVE for avgjørelse. NVEs avgjørelse er enkeltvedtak.

10 Eksempler der konsesjonærene ikke er enige om hvem som er ansvarlig Samtidig utfall i regionalnett og i distribusjonsnett Feil forårsaket av tredjepart gravemaskin / skogsmaskiner kraftverk systemansvarlig Utførelse av systemansvaret

11 Samtidig utfall av underliggende og overliggende nett Overliggende nett er alene ansvarlig konsesjonær i hele perioden når overliggende nett ligger ute, uavhengig av om underliggende nett lå ute samtidig. Ved feil i to ulike nettanlegg som hver for seg har tilstrekkelig kapasitet til å kunne forsyne det samme området, vil det bli en deling av ansvaret som ansvarlig konsesjonær. Dersom sluttbruker opplever avbrudd som varer mer enn 12 timer vil overliggende nett bli delvis ansvarlig for kostnader ved utbetaling til sluttbrukere ved svært langvarige avbrudd selv om overliggende nett var utkoblet mindre enn 12 timer.

12 Systemansvarlig kan ikke ha KILE-ansvar Utførelse av systemansvaret er en offentlig myndighetsoppgave. Statnett er av NVE delegert systemansvaret igjennom konsesjon for systemansvaret og igjennom systemansvarsforskriften. Systemansvarliges agering blir å oppfatte som tredjepartspåvirkning Berørt konsesjonær søke erstatning etter vanlige erstatningsrettslige regler (ikke NVE) NVE fører tilsyn med at både pliktene innen utøvelse av systemansvaret og pliktene innen nettdrift er overholdt. Statnett er også netteier. Det stilles samme krav til alle netteiere i Norge, også Statnett. (monopolkontroll) Unntak: Tvangsmessig utkobling av forbruk (fos 13) Utkobling av frekvensstyrt belastningsfrakobling som ikke skyldes feil i det norske kraftsystemet.(fos 21 tredje ledd)

13 Systemansvarliges oppgaver - mulig KILE-risiko? Fastsette koblingsbilde i regional- og sentralnettet Samordne inngrep ved driftsforstyrrelser Overføringsgrenser Samordning av driftsstanser (revisjoner) Vern- og releplanlegging Fastsette funksjonskrav Lastutkobling og bruk av systemvern Hvis systemansvarlig gjør feil er dette forhold som må behandles separat etter fos.

14 OVERSIKT OVER ALLE UENIGHETTSSAKER AVGJORT AV NVE / OED SIDEN 2001

15 Vedtak hjemlet i kontrollforskriften 9-3 femte ledd Vedtak : Utfall av tre transformatorstasjoner Det er konsesjonær med feil i eget anlegg som er AK for avbrudd som feilen medfører Overliggende nett er AK, underliggende er AK i feilrettingstiden etter at overliggende nett ble innkoblet. Stadfestes av OED OED påpeker viktigheten av god informasjonsutveksling mellom partene. Vedtak : Feil i to nettanlegg med tilstrekkelig kapasitet Deling av ansvaret mellom de to netteierne Vedtak : Avbrudd forårsaket av feil i anlegget til tredjepart Konsesjonæren nærmes feilstedet er AK Stadfestes av OED Den konsesjonær som er nærmest feilstedet skal ha insentiver til å beskytte sine egne sluttbrukere mot feil utført av tredjepart

16 Vedtak hjemlet i kontrollforskriften 9-3 femte ledd Vedtak : Røykåssaken doble jordfeil Er beskrevet i foredrag på FASIT-dagene Komponenter skal være dimensjonert for å tåle de spenningsendringer som kan oppstå ved første jordfeil Vedtak : Feil i overliggende nett Feil i R-nett medfører at BK i underliggende D-nett ikke kan drive aktiv feilsøking Konsesjonæren for R-nettet er AK Ytterligere prinsipper for denne type saker er senere ( etter Dagmar ) gitt i et NVE-notat, og i veileder om USLA-ordningen Vedtak : Utilsiktet utkobling av sluttbrukere Feil i skillebryter og ikke optimal reléplan medførte uhensiktsmessig lang avbruddstid incentiver til å ha optimal reléplan

17 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - I Vedtak : Berøring og kortslutning i kraftstasjon (tredjepart) Nærmeste konsesjonær til kraftstasjonen (regionalnettseier) er AK som følge av hendelser i kraftstasjone. Konsesjonær med berørte sluttbrukere (D-nett) blir AK for følgefeil i D-nettet. Vedtak : Innkobling mot arbeidsjord i kraftstasjon (tredjepart) Følgefeil (feilmonterte vern) fører til separatområde, høy frekvens og utfall Eier av følgefeil er AK for tidsdrommet med separatområde Konsesjonæren nærmest kraftstasjonen er AK for den øvrige feilrettingstiden Vedtak : Bryterhavari i produksjonsanlegg (tredjepart) Nærmeste konsesjonær er AK Utløser diskusjon om omdefinering av produksjonsrelatert anlegg til nettanlegg. Vedtak : Driftsforstyrrelser i Østnettet (I) Trefall og jordslutning i 132 kv-nett. Medførte ikke avbrudd, men førte til fasebrudd og uønsket utløsning av transf.st. Utfall av sluttbrukere i feilsøkingsperioden. Delt AK i ulike tidsfaser

18 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - II Vedtak : Første vedtak Ble påklaget og endret. Induserte jordstrømmer i en 132 kv-linje med arbeidsjord pga last i en parallell 300 kv-linje. Utfall av transf.st og koblingsst pga høye nullpunktsspennninger. Fordeling av AK etter gitte kriterier. Vedtak : Kabelskade fra geværprosjektil Tredjepartspåvrikning og feil i eget anlegg (batteribank for vern) for en D- nettkonsesjonær som blir AK. Vedtak : Driftsforstyrrelser i Østnettet (II) Vernfeil i sentralnettet førte til utilsiktet utløsning etter fasebrudd. Statnett er AK. Mange berørte konsesjonærer. Forlenget gjenoppretting pga. manglede info om pågående arbeider.

19 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - III Vedtak Uforsinket feilklarering Lynnedslag, kortslutning og jordslutning i 300 kv-linje (R-nett) Prinsipp om uforsinket feilklarering medførte utfall av ytterligere 300 kvlinje (S-nett) R-nettseier blir AK. Evnt. misnøye om gjeldende reléplan må tas opp med systemansvarlig utenom KILE-saken. Vedtak : Div. driftsforstyrrelser R-nettsring Feil på effektbryter i D-nett1, netteier utsetter feilretting. Feil nr.2 på kraflinje i D-nett2, medfører avbrudd for sluttbrukere hos både D-nett 1 og 2. Vedtak: 50/50 % fordeling av AK Påklaget til OED, NVEs vedtak opprettholdes.

20 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - IV Vedtak : Feil i to generatorer i kraftverk (tredjepart) Er beskrevet i foredrag på FASIT-dagene 2014 Eieren av bryterne med inntektsramme er nærmest feilen i G1 Når det gjelder feilen i G2 er det D-nett2 som har nettanlegg med inntektsramme nærmest feilen. G2 er kun 1/10 av G1 og kan alene kun dekke deler av forsyningen til sluttbrukere i D-nett2 Vedtak : Feil i utøvelsen av systemansvaret Systemansvarlig koblet ut komponent på grunn av overlast. 10 berørte konsesjonærer, alle AK for egne sluttbrukere Presiseringer av hvorfor systemansvarlig er å anse som tredjepart. Eget brev til systemansvarlig med vedtak om brudd på fos 5 og 7.

21 Vedtak hjemlet i leveringskvalitetsforskriften 2A-5 - V Vedtak : Orkanen Dagmar Er beskrevet i foredrag på FASIT-dagene 2014 Vedtak : Feil i utøvelsen av systemansvaret Forut for hendelsen lå forsyningsområdet i N-0 Systemansvarlig flyttet delingspunkt i nettet. Forsyningen fra sentralnettet til forsyningsområdet falt ut og havnet i separat drift med effektunderskudd. Systemansvarlig skal dekke kostnadene for utkobling av produsenter og sluttbrukere som følge av aktivering og utløsning av systemvern. (fos 21) BK er AK for avbrudd til egne sluttbrukere (fol 2A-3)

22 Hvordan har KILE-ordningen påvirket nettselskapene? Investeringsbeslutninger Avbruddskostnader er inkludert i lønnsomhetsvurderingene Nettselskapene ønsker å redusere KILE Effektiv utbedring av driftsforstyrrelser Koordinerte planlagte utkoblinger Er vi kommet til «punkt B»? A B

23 Hvordan har KILE-ordningen påvirket sluttbrukerne? Færre avbrudd? Merkes det på nettleien? øre/kwh

24 Takk for oppmerksomheten! Foto: Hege Sveaas Fadum

Like dokumenter

Norges vassdrags- og energidirektorat

Norges vassdragsog energidirektorat FASIT-dagene 2013: Uenighetssaker om ansvarlig konsesjonær for avbrudd - reglene, saksgangen og vedtakene Hege Sveaas Fadum seksjon for regulering av nettjenester