Selbu kommune Arkivkode: 031 Arkivsaksnr: 2014/78-108 Saksbehandler: Ingrid Rolseth Holt Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Orienteringssak status og planer fremover Kommunereformen Vedlegg: Næringslivsundersøkelsen presentasjon Kommunereformen aug 2015 Næringslivsspørreundersøkelsen Kommunereformen august 2015 Presentasjon Kommunesammenslåingsundersøkelsen Selbu videregående skole juni 2015 Kommunereformen undersøkelsen blant unge Selbu vgs Oppsummering av gruppearbeidet på tema "Kommunereform, demokrati" i k-styret 31.8.15 Referat og oppsummering fra utredningen Selbu Kulturrådet har gjort om Kommunereformen Kommunereformeprosessen i Værnesregionen - Statusrapport pr 050116 Rådmannens innstilling Saken tas til orientering.
Saksopplysninger Oppsummering av Selbu kommunes arbeid med Kommunereformen medio januar 2016 Rådmannen ønsker å orientere nåværende Kommunestyre om status i arbeidet med kommunereformen, og hva som er gjort og planer fremover. Selbu kommune startet arbeidet med prosessen rundt Kommunereformen da det kom henvendelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i september 2014. Første vedtak om retningsvalg i Kommunestyret 19.1.2015 - (uprioritert rekkefølge) 1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag 2. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt samarbeid. 3. Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en storkommune Referatsak i kommunestyret 22.6.2015 vedr. rapportering av status om Kommunereformen til Fylkesmannen: Selbu kommune har 2 alternativer i denne prosessen(uprioritert rekkefølge):: 1. Selbu kommune med det interkommunale samarbeidet vi har i dag. 2. Selbu kommune slås sammen med hele eller deler av Værnesregionen til en storkommune (Alternativ 2 i vedtaket fra 19.jan. Selbu og Tydal kommuner slåes sammen til en kommune med interkommunalt samarbeid er ikke lenger reelt, da Kommunestyret i Tydal har vedtatt at sammenslåing kun med Selbu kommune ikke er et alternativ). Er det aktuelt med nye samtaler mellom Selbu og Tydal? (Et spørsmål stilt fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag per e-post 100915 til rådmannen i Selbu og rådmannen i Tydal) Kommunestyret i Selbu kommune hadde først et vedtak der kommunesammenslåing mellom Selbu og Tydal var et alternativ. Tydal kommune derimot, hadde ikke vedtak om dette. Derfor så Selbu kommune det ikke som naturlig og fortsatt ha dette som alternativ. Men, Selbu kommune står i dag fortsatt åpen for å diskutere et evt. samarbeid/felles utredning, men dette er ikke aktuelt så lenge Tydal har fattet vedtak som ikke inkluderer Selbu og Tydal som et alternativ. Aktiviteter Administrasjonen i Selbu kommune har deltatt i flere (alle) prosjektledermøter i regi av FMST, der så å si alle kommunene i Sør-Trøndelag har vært representert. Vi har også vært i Osen kommune etter invitasjon fra Ordføreren der. Folkemøte i Selbu ble avholdt 08.01.15 med ca. 100 tilhørere. Temamøtet i Værnesregionen om demokratiaspektet, avholdt i mai 2015. Det har vært jevnlige møter i styringsgruppen i Selbu kommune (styringsgruppen består formannskapets medlemmer, en representant fra de politiske partier som ikke er representert i formannskapet og en tillitsvalgt med vararepresentanter). Utredninger som er gjennomført i 2015: (vedlagt)
Næringslivets oppfatning (spørreundersøkelse)i samarbeid med BI/Norfakta/Selbu Næringsforum) Oppvekstforhold (utført av elever ved Selbu videregående skole) Demokrati (temamøte/gruppearbeid i Kommunestyret 31.08.). Til tross for at dette var det siste møtet til sittende kommunestyre, valgte de å fokusere på dette viktige området i Kommunereformen. Kulturlivet, lag og organisasjoner sin oppfatning. Utredet i samarbeid med Kulturrådet i Selbu. Utredninger o.l. som gjennomføres i 2016: Spørreundersøkelse i regi av Fylkesmannen i Selbu pågår, 250. Resultatet presenteres på samling for Formannskapene og prosjektledere 21.janaur 2016 i Trondheim. 0-alternativet utredes (Selbu kommune som i dag med det interkommunale samarbeidet i Værnesregionen) Rådmannens stab er i gang med utredning. Planlagt ferdig innen 1. mars 2016. Værnesregionen som en kommune Administrativ felles utredning i Værnesregionen for å beskrive en mulig «Værnes kommune» igangsettes. Dette skal ende opp i et Grunnlagsdokument og forslag til intensjonsavtale for evt. etablering av Værnes kommune. Planlagt ferdig 1. mars 2016. Behandles i Arbeidsutvalget i mars og legger deretter frem for politisk behandling. Vedlegger status rapport fra VR per 050116. Intensjonsavtale: Bør snarest utarbeides og signeres av kommunene i Værnesregionen/de kommunene det startes utredning med. Som nevnt ovenfor utarbeides en intensjonsavtale i forbindelse med felles utredning i VR. Informasjon til innbyggerne Ligger ute på vår hjemmeside: www.selbu.kommune.no Folkeavstemning Styringsgruppa har gått inn for at det gjennomføres en rådgivende folkeavstemning i Selbu kommune før beslutning tas. Den er ikke bestilt utført. Forhandlingsutvalg Bør velges snarest. Et slikt utvalg som representerer kommunen i samtaler/forhandlinger med nabokommuner bør ikke bestå av for mange medlemmer. Foreslår 3 personer og at Formannskapet velger representanter.
Fylkesmannens/regjeringens fremdriftsplan: Økonomiske virkemidler for de kommunene som gjør kommunestyrevedtak om sammenslåing innen 01.07.16 Engangskostnader Kommuner som slår seg sammen får dekket engangskostnader etter en standardisert modell. Basert på utbetalingene i de siste sammenslåingsprosessene er 20 mill. kroner satt som et grunnbeløp per sammenslåing, og differensieres etter antall kommuner og antall i sammenslåingen. Beløpet utbetales når nasjonale vedtak om sammenslåing er gjort. Modell for dekning av engangskostnader i reformperioden (kroner). Antall kommuner og i sammenslåingen 0-19 999 20-49 999 50-99 999 Over 100 000 2 kommuner 20 000 000 25 000 000 30 000 000 35 000 000 3 kommuner 30 000 000 35 000 000 40 000 000 45 000 000 4 kommuner 40 000 000 45 000 000 50 000 000 55 000 000 5 eller flere kommuner 50 000 000 55 000 000 60 000 000 65 000 000 Reformstøtte Kommuner som slår seg sammen vil få reformstøtte. Reformstøtten går til alle sammenslåtte kommuner med vedtak i reformperioden, med et minstebeløp på 5 mill. kroner per sammenslåing. Støtten er differensiert etter innbyggertall. Maksimalt beløp er 30 mill. kroner for
de mest folkerike sammenslåingene. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Modell for reformstøtte i reformperioden (kroner). Antall i sammenslåingen Reformstøtte 0-14 999 5 mill. 15 000-29 999 20 mill. 30 000-49 999 25 mill. Over 50 000 30 mill. Inndelingstilskuddet Dagens ordning med inndelingstilskuddet videreføres. Med dagens inndelingstilskudd får den nye sammenslåtte kommunen beholde tilskudd som om den fortsatt var to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen, før inndelingstilskuddet trappes ned over 5 år. Dette er en gunstig og langsiktig ordning for kommunene, som får god tid på seg til å tilpasse seg nye rammebetingelser. Modell for beregning av inndelingstilskuddet fra KS Praksis for beregning av inndelingstilskudd er endret for å sikre kommunene forutsigbarhet i kommunereformen. Grunnlaget for beregning av inndelings-tilskudd har til nå vært inntektssystemet som gjelder på det tidspunktet kommunene faktisk slår seg sammen. For å ha sikre rammebetingelser i kommunereformen, er det lagt opp til at alle sammenslåingene blir behandlet likt. Inndelingstilskuddet for kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, blir beregnet ut fra inntektssystemet slik det er i 2016. Etter reformperioden vil ordningen bli strammet inn. Omfang og innretning på ordningen, herunder perioden for inndelingstilskuddet, vil bli vurdert. Se ellers mere info på www.kommunereformen.no Vurdering Rådmannen ønsker med dette å orientere om status og fremdrift fremover, og de tidsplaner og økonomiske virkemidler som gjelder.