Byggesakskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 30.12.2014 83645/2014 2014/5878 38/423 Saksnummer Utvalg Møtedato Klagenemnda 20.01.2015 Klage på rammetillatelse - deler av prosjekt Øvre Bjørkåsen 18 Forslag til vedtak Klagenemda kan ikke se at klagen inneholder momenter som skulle tilsi et annet utfall av saken. Klagenemda opprettholder rammetillatelse gitt 03.11.2014. Sammendrag Søknaden gjelder rammetillatelse for deler av utbyggingsprosjektet Øvre Bjørkåsen 18. Det ble gjennomført en reguleringsendring i 2009 med sikte på å etablere flere eneboliger på eiendommen. Søknaden gjelder oppføring av søppelskur, fortau langs kommunal veg, legging av vann- avløps- og overvannsledninger inne på eiendommen, felles lekeplass, intern adkomstvei, riving av eksisterende garasje, samt øking av høyden på eksisterende støyskjerm som ligger ved RV 80. Det forelå en merknad til saken fra gjenboer i Nedre Bjørkåsen 20. Merknaden gjaldt forhold som ennå ikke var omsøkt. Rammetillatelse ble gitt 03.11.2014. Klagen ble mottatt 17.11.2014. Igangsettingstillatelse ble gitt 02.12.2014. Det er ikke besluttet utsatt iverksetting, jf. forvaltningsloven (fvl.) 42. Saksopplysninger Byggeplass: Øvre Bjørkåsen 18, 8073 BODØ Eiendom: 38/423 Tiltakshaver: ByggPartner AS Bygningsnr: 300474332 Søker: Byggpartner Tiltakstype: Bygning for avfallshåndtering Tiltaksart: Nytt bygg - ikke boligformål under 70 m² Klager: Eldbjørg Vaag, Nedre Bjørkåsen 20, 8074 Bodø Søknaden, datert 30.09.14, mottatt 01.10.14, med siste tilleggsopplysninger mottatt 29.10.14, gjelder søknad om kommunalteknisk vei, vann, kloakk, lekeplasser, fortau, søppelskur, støyskjerm mot RV 80 og støttemur. Søknad om støttemur er senere trukket.
Bruksareal (BRA) for tiltaket søppelskur er 19 m 2. I tillegg søkes det om riving av eksisterende garasje med BRA = 33 m 2. Det føres også opp støyskjerm med ca lengde = 90 m og høyeste høyde = 3,5 m langs gang- og sykkelsti ved RV80. Plangodkjenning for vei, vann, avløp, lekeplasser, fortau og støy er plangodkjent av Byteknikk den 02.01.2013. Det foreligger merknad til saken. I medhold av plan- og bygningsloven 20-1 første ledd bokstav a) ble søknaden godkjent den 03.11.2014. Søknad om igangsettingstillatelse for tiltakene er mottatt den 20.11.2014, og ble godkjent den 02.12.2014. Klagen er datert 14.11.2014, mottatt 17.11.2014. Forholdet til plan-/lovverk Eiendommen omfattes av reguleringsendring for Øvre Bjørkåsen 18, plan nr. 1175.05 vedtatt 10.12.2009. Området er avsatt til frittliggende småhusbebyggelse med tilhørende anlegg. Eiendommen omfattes også av Kommuneplanen for Bodø, arealdel, vedtatt 18.06.14. Grad av utnytting er i planbestemmelsenes 2 angitt som prosent bebygd areal (%-BYA). Største tillatte %-BYA = 33 %. Det er beregnet et tomteareal totalt på 3554 m2 i hht. søknaden. All bebyggelse inkl. søppelskur og krav til parkering medregnes i BYA. Reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser i 5, forutsetter at det ikke gis brukstillatelse for nye boliger før tilliggende sandlekeplass, renovasjonsareal og kjøreveg/snuplass innen planområdet er ferdig opparbeidet. Det skal utarbeides kommunaltekniske planer for feltet som skal sendes kommunalteknisk kontor for godkjenning før igangsettingstillatelse gis. Planen skal omfatte løsninger for vann og avløp, adkomst, veier, overvann, søppelhåndtering, parkering og lek. Ved utbygging av nye boliger skal støyrapport fra Plan-Evo AS, datert 10.10.08, justeres til trafikktall for 2009, også legges til grunn. Fortau mellom Øvre og Nedre Bjørkåsen skal være ferdig opparbeidet før første nybygde bolig godkjennes for bruk. Det må utarbeides egen trafikksikkerhetsplan som vedlegg til reguleringsplanen. Protester/bemerkninger Det foreligger ingen protester/bemerkninger på veier, vann- og avløp, søppelskur, lekeplass, støyskjerm eller riving av garasje. Det foreligger en nabomerknad som gjelder planlagt oppføring av boliger. Nabo/gjenboer protesterer på at det påtenkte prosjektet realiseres. Det uttales også at de trafikale forholdene ikke tilsier at en slik utbygging kan tillates.
Søkers kommentar til protesten I henhold til godkjent reguleringsplan 23.09.2013 plan nr. 1175.05, er de trafikale forhold vurdert og godkjent. Det opplyses også at Byteknikk har gjennomført fartsmålinger i det aktuelle området. Målingene viser at farten ligger på 30 km/t, slik fartsgrensen er i dette området. Hva klagen gjelder Klager protesterer på byggeprosjektet. Hun sier hun ikke har mottatt nabovarsel for prosjektet fra Byggpartner AS som omhandler kommunalteknisk vei, vann, kloakk, lekeplasser, fortau, søppelskur, støyskjerm mot RV 80 og støttemur. Hun har ikke mottatt kart/orientering som beskriver hvordan tiltenkte utbygging av fortau og vei mellom øvre og nedre Bjørkåsen er tenkt opparbeidet/utbygd. Hun sier at dette nå er ei bratt skråning overfor inngangen til huset hennes. Klager opplyser at hennes mann og hun bygde huset sitt i 1960. Senere ble det bygd vei over tomta på oversiden av huset og senere vei ned til Nedre Bjørkåsen. Terrenget overfor huset ble oppfylt med steinur/fyllmasse som senere ble beplantet av kommunen. Hun opplyser at hun har vært plaget av vann/tilsig etter det. De har lagt ny drenering rundt sin bolig. Kommunen har ikke lagt drenering fra veien mot huset/tomta og dette har resultert i stadige vanninntregninger i kjelleren. Hun klager derfor på tiltenkte vei, vann og kloakk for det nye byggeprosjektet. Hun lurer også på hvor det skal bygges fortau. Hun protesterer på evt. bygging overfor sin bolig. Fullstendig klage følger vedlagt. Søkers kommentarer til klagen Søker opplyser at de i forbindelse med nabovarlingen den 11.11.14 sendte ut situasjonskart for området. De kan ikke se at deres bygging vil berøre eiendommen gnr. 38 bnr. 110 siden denne eiendommen ikke grenser direkte mot deres eiendom. Mellom eiendommene ligger kommunal vei, samt ett tomteareal, som eies av kommunen. Når det gjelder kommunalteknisk ledning vil denne bygges i god avstand vest for 38/110. Oversiktskart som viser godkjent kommunaltekniske planer følger vedlagt. Når det gjelder påstander om veier byd av kommunen, samt kommunens fyllinger fra 1960 velger vi ikke å kommentere dette da det ikke vedrører deres bygging. De kan ikke se at deres bygging vil berøre eiendom 38/110. Bygningssjefens vurdering Bygningssjefen er enig med tiltakshaver/søker i at klager ikke er berørt av de omsøkte tiltakene. Området er regulert for utbygging og denne skal skje i tråd med reguleringsplanen. Berørte naboer, gjenboere m. flere ble varslet om reguleringsarbeidet i 2009. Klager står på adresselisten over varslede parter. Videre ble det sendt ut situasjonskart til naboer og gjenboere i forbindelse med omsøkte tiltak. Gjenpart av dette kartet er ikke mottatt hos kommunen, men pga. antallet tiltak som ble varslet samtidig kan en forstå at det ikke er helt enkelt å sette seg inn i beliggenheten for de ulike tiltakene. Det tas derfor en gjennomgang i forbindelse med klagebehandlingen. Tiltakenes plassering vises også på vedlagte kart. Søppelskuret skal utformes og plasseres i tråd med reguleringsplanens bestemmelser. Skuret skal plasseres på område som på plankartet er avsatt til renovasjon. Området ligger i nordøstre hjørne av eiendommen gnr. 38 bnr. 423. Klagers eiendom vil ikke bli berørt av tiltaket.
Fortau vil bli opparbeidet delvis inne på eiendommen gnr. 38 bnr. 423 og delvis inne på gnr. 38 bnr. 379 som eies av kommunen. Området er avsatt til fortau og offentlig veiareal på plankartet. Klagers eiendom berøres ikke av tiltaket. Andre kommunaltekniske anlegg som vann- og avløp, inkludert overvannsledning, er plangodkjent av Byteknikk. Deler av ledningsnettet og fortauet skal overtas av kommunen. Stikkledninger legges inn til de planlagte boligene. Klagers eiendom berøres ikke av tiltakene. Siden alle boligene skal tilknyttes overvannsledning kan situasjonen for klagers eiendom og problemer med vanninntregning i hennes bolig kanskje bli forbedret som følge av tiltaket. Intern felles adkomstvei for eksisterende og planlagte boliger i Øvre Bjørkåsen 18 vil ligge midt inne i det regulerte området. Veien vil ikke påvirke klagers eiendom. Mht. de trafikale forholdene ble dette vurdert i forbindelse plansaken. Kompenserende tiltak som fartsdumper og utbedring av et kryss i Øvre Bjørkåsen er beskrevet i plansaken. Felles lekeplass skal plasseres på regulert område mot sørvest. Klager er ikke berørt av tiltaket. Når det gjelder støyskjerm mot RV 80 skal høyden på eksisterende støyskjerm økes med ca 0,5 meter mellom riksveien og det nye boligfeltet i en lengde på ca 90 m. Klagers eiendom berøres ikke av tiltaket. Klager har også påpekt at hun har problemer med vannsig fra et kommunalt eid område som grenser til hennes eiendom. Bygningssjefen kan ikke se at disse problemene har noen sammenheng med omsøkte eiendom og de tiltakene som skal gjennomføres der. I beste fall vil problemene med vannsig mot hennes eiendom bli bedre siden det vil bli etablert overvannsledninger i det nye boligfeltet. Tiltakshaver kan ikke pålegges noe ansvar for mangelfull drenering og fjerning av overflatevann på andre eiendommer enn sin egen. Konklusjon og anbefaling Bygningssjefen kan ikke se at klagen inneholder momenter som skulle tilsi et annet utfall av saken. Rammetillatelse av 03.11.2014 må opprettholdes. Bygningssjefen har ikke funnet at det foreligger grunner som tilsier at det skal besluttes utsatt iverksetting i saken, jf. fvl. 42. Igangsettingstillatelse ble gitt den 02.12.2014. Knut A. Hernes kommunaldirektør Saksbehandler: Anita R. Berntsen/Hula K. Nielsen Tor Åseng bygningssjef
Vedlegg 1 Kart 2 Sammenstilling av sit.kart og plankart 3 Rammesøknad 4 Revidering søknad 5 Tegning 6 Tegning støyskjerm 7 Merknad til saken 8 Søkers kommentar til merknad 9 Støyfaglig rapport 10 Rammetillatelse 11 Klage på rammetillatelse 12 Søkers kommentarer til klagen 13 Bestemmelser - reguleringsendring 14 Vedtak reg.endring 15 Plankart