Klage på avslag - dispensasjon for overskridelse av maks. tillatt BYA, Osan, Soløyvannet

Transkript

1 Byggesakskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / /51 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/46 Klagenemnda Klage på avslag - dispensasjon for overskridelse av maks. tillatt BYA, Osan, Soløyvannet Saksopplysninger Byggeplass: Skarmoen, 8020 BODØ Eiendom: 47/51 Tiltakshaver: Bent Andreassen Bygningsnr: Søker: Bent Andreassen Tiltakstype: Hytte, sommerhus, fritidsbygg Tiltaksart: Endring av bygg - utvendig tilbygg mindre enn 50 m²g Klager: Bent Andreassen, Lyngveien 7, 8004 Bodø Søknaden, datert , mottatt , gjelder søknad om dispensasjon for bygging av tilbygg til eksisterende hytte med overskridelse av maks tillatt BYA, 70 m 2. Overskridelsen oppgis til 6 m 2. Det foreligger ikke naboprotester. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 ble søknaden avslått den Klage på avslag er datert , mottatt Forholdet til plan-/lovverk Eiendommen omfattes av Reguleringsplan for Skarmoen, plannr. 2313, vedtatt Området er regulert til landbruk/skogbruk med eksisterende hytter. Eiendommen omfattes også av Kommuneplanen for Bodø, arealdel, vedtatt Eiendommen ligger i et område avsatt som LNF-1-område, dvs. landbruks-, natur- og friluftsområde med særlig viktige frilufts- og/eller naturområder. LNF-1-områdene omfatter også Bodømarka, som har særlige viktige områder for landbruk og friluftsliv. Bestemmelsenes 3.2.1: Innenfor LNF-1 tillates ikke spredt bolig-, ervervs- eller fritidsbebyggelse med tilhørende anlegg, eller fradeling til slike formål. (..). Bestemmelsenes 3.2.2: Ved søknad om utvidelse av eksisterende anlegg gjelder tilsvarende, med unntak av Bodømarka jfr For Bodømarka tillates utvidelse av eksisterende fritidsboliger til maks. BYA=70 m 2 unntatt parkering og naust. Bestemmelsenes om fritidsbebyggelse i Bodømarka: Side36

2 Det tillates ingen nye fritidsboliger i Bodømarka. For restaurering og utvidelse av eksisterende fritidsboliger med tilhørende anlegg settes maks. BYA=70 m 2 (unntatt parkering og naust), gesimshøyde maks. 3 meter og mønehøyde maks. 5,5 m. Plan- og bygningsloven 19-2: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. ( ). Uttalelser/vedtak til saken Byplankontoret; Saken gjelder dispensasjon for utvidelse av BYA på fritidseiendom til 76 m². Området er i reguleringsplan for Skarmoen regulert til jordbruk og skogbruk, og til lysløype /konkurranse/treningsløype. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF1, Bodømarka. Kommuneplanens tilknyttet kommuneplanens arealdel bestemmer at det ikke tillates nye fritidsboliger i Bodømarka. For restaurering og utvidelse av eksisterende fritidsboliger med tilhørende anlegg settes maks BYA=70 m² (unntatt parkering og naust), gesimshøyde maks 3 meter og mønehøyde til maks 5,5m. Byplankontorets vurdering er at BYA bør holdes innenfor 70m² og byplankontoret anbefaler ikke at det innvilges dispensasjon. Landbrukskontoret og Reindriftsforvalningen: Disse har ingen merknader til saken. Nordland fylkeskommune: Side37

3 Søknad om dispensasjon Dispensasjonssøknaden begrunnes med at det er ønskelig å bygge et tilbygg på 8 m² for etablering av hyttetoalett der avfallet blir kompostert, samt et stellerom/håndvask. Eksisterende utedo/bod på ca 3 m2 vil bli revet, slik at den reelle økningen på bygningsmassen blir da ca 5 m 2. Søker mener tiltaket vil bli en betydelig forbedring miljømessig og utseendemessig. Bygningssjefens vurdering Omsøkte tiltak forutsetter dispensasjon for bygging i et LNF1-område, og for overskridelse av maks. tillatt BYA i Bodømarka som er 70 m 2. Om dispensasjoner: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynet bak bestemmelsene det dispensere fra, eller hensynet i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf pbl 19-2 annet ledd. Hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra må ikke bli vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Når hensynene bak bestemmelsene det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke, er ikke vilkårene for å dispensere tilstede. Fagmyndighetenes vurdering om tiltaket forringer eller tilsidesetter de hensyn som planlovgivningen skal verne om for de interesser som gjør seg gjeldende i området, har stor vekt ved slutningen om vilkårene for dispensasjon foreligger. Bygningssjefen vil bemerke at enhver søknad vurderes konkret og individuelt. Dispensasjonsvurdering: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Byplankontoret og Nordland Fylkeskommune har i sine uttalelser ikke anbefalt at det innvilges dispensasjon for overskridelse av maks. tillatt BYA=70 m 2. Søker oppgir som begrunnelse for sin dispensasjonssøknad at han har behov for et tilbygg slik at han kan etablere komposteringstoalett og stellerom/håndvask. Han opplyser at eksisterende utedo/bod skal rives. I 2005 fikk samme eier innvilget dispensasjon for oppføring av en eldre bevaringsverdig tømmerhytte/hus på eiendommen. Tillatelsen forutsatte dispensasjon fra plan for overskridelse av maks. tillatt etasjeantall. Huset har to tellende etasjer, og reguleringsplanen tillater kun en etasje. I dispensasjonssøknaden opplyste søkeren at utedoet og redskapsboden skulle rives og at gammenlytta skulle ominnredes til et utedo (biotoalett) og redskapsbod. I forbindelse med omsøkte dispensasjon for tilbygg avdekkes det nå at forutsetningene for dispensasjonen i 2005 ikke er oppfylt av søker. Bygningssjefen avviser at behov for komposteringstoalett, og riving av utedo/bod, på nytt kan benyttes som begrunnelse for dispensasjon. Søker har som følge av dispensasjon innvilget i 2005 til rådighet BRA=92 m 2 i godkjent bygningsmasse på eiendommen. Komposteringstoalett, eller annen toalettløsning, bør etableres i hytten som ble godkjent bruksendret til utedo/biotoalett og redskapsbod i Side38

4 Konklusjon og anbefaling Bygningssjefen mener hensynene bak bestemmelsen om maks. tillatt BYA i Bodømarka blir vesentlig tilsidesatt dersom det innvilges dispensasjon i denne saken. Bygningssjefen kan heller ikke se at det finnes andre fordeler enn personlige fordeler for søker. Vilkårene for dispensasjon er dermed ikke oppfylt, og dispensasjon kan ikke gis. Forslag til vedtak Klagenemda kan ikke se at klagen inneholder momenter som skulle tilsi et annet utfall av saken. Avslag av opprettholdes. Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Saksbehandler: Anita R. Berntsen/Grete B. Mortensen Tor Åseng bygningssjef Vedlegg 1 Situasjonskart 2 Tegning 3 Søknad om dispensasjon 4 Klage på avslag 5 Dispensasjonssøknad 2005 Side39

5 Side40

6 Side41

7 Side42

8 Side43

9 Side44

10 Side45

11 Side 46

12 Side47

13 Side 48

14 Side49

15 Side50

16 Side51

17 Side52

18 Side53

19 Side54

20 Side55