PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATEN Planavdelingen Arkivsak-dk. 201504859-29 Saksbehandler Anna Sfia Kristjánsdóttir Saksgang Møtedat By- g miljøutvalget 23.03.2017 Bystyret 29.03.2017 Fv8 Vesterøya- frtau- Kilura - detaljregulering - sluttbehandling Sammendrag Reguleringsplanen er utarbeidet av Plan-, bygg- g ppmålingsetaten, Kristiansand kmmune. Planmrådet ligger langs del av Fv 8, Vesterøya, på den vestlige delen av Flekkerøy. Eksisterende vei, Vesterøya, er ca. 4 meter bred g er sklevei. Hensikten med planen er å sikre utbygging av frtau sm den siste lenken i viktig strekning fr gående, syklende g sklebarn. Det er gså et frmål at strekningen skal være ferdig regulert slik at den er klar fr igangsetting når midler freligger fr pparbeidelsen av denne. Strekningen sm reguleres er ca. 70 meter. Strekningen utgjør en manglende lenke i viktig sklevei frbindelse til Flekkerøy skle g Lindebøskauen. Vesterøya er fylkeskmmunal vei g Andåsveien er kmmunal. Etablering av frtau vil frbedre trafikksikkerheten fr ftgjengere betydelig. Tilbud til myke trafikanter mangler langs stre deler av fylkesveien på denne siden av Flekkerøy. Teknisk direktør anbefaler at planfrslaget vedtas. Frslag til vedtak 1. Bystyret vedtar detaljregulering fr FV8 Vesterøy frtau Kilura, sist dater 08.02.2017, med bestemmelser sist datert 21.06.2016. Ragnar Evensen Teknisk direktør Venke Me Plan- g bygningssjef
Lvpålagte vedlegg 1. Plankart, sist datert 08.02.2017 2. Bestemmelser, sist datert 21.06.2016 3. Planbeskrivelse, sist datert 21.06.2016 Bakgrunnsstff 1. Sjekkliste fr risik- g sårbarhetsanalyse 2. Saksprtkll fra tidligere plitiske vedtak i saken. 2
BAKGRUNN FOR SAKEN Reguleringsplanen er utarbeidet av Plan-, bygg- g ppmålingsetaten i Kristiansand kmmune. Bakgrunn fr planen er at flere reguleringsplaner fr bligutbygging på Vesterøya har rekkefølgekrav til trafikksikker sklevei. Dette har medført at flere vedtatte planer venter på å kunne gjennmføre utbygging pga manglende frtau eller gang- g sykkelvei på Vesterøya. Hensikten er å bidra til ferdigplanlegging av frtau langs fylkesveien, samt å legge til rette fr at vedtatte utbyggingsplaner nrd fr planmrådet kan realiseres. Strekningen sm freslås regulert tilsvarer manglende lenke fr en sikker sammenhengende sklevei, g sikker trase fr gående g syklende langs Vesterøya. Dagens situasjn Planmrådet ligger langs del av Fv 8, Vesterøya, på den vestlige delen av Flekkerøy. Eksisterende vei, Vesterøya, er ca. 4 meter bred g er sklevei. Veiene på øya er smale g bygninger ligger tett på veien på enkelte partier. Planens innhld Planmrådets ttale størrelse er ca. 1070 m 2. Reguleringsplanen er basert på en reguleringsbredde på ttalt ca. 12 meter, hvrav kjørevei er ca. 6 meter, frtau 2,75 meter g annen veigrunn - tekniske anlegg vest fr veien g øst fr frtau i ulike bredder avhengig eiendmsfrhld g tpgrafi. Siden veien er smal g mangler areal til frtau må privat grunn kjøpes til frmålet. Fylkeskmmunal veistandard er vanskelig å få gjennmført nen steder uten at dette medfører at eiendmmer må innfris til frdel fr veiareal, eller uten at landskapet berøres. 3
Ingen bebyggelse finnes innenfr planmrådet men ca. 10 meter øst fr planert frtau ligger en eksisterende eneblig, Gnr/bnr 6/85. Vesterøya, 216/1, eies av Fylkeskmmunen. Privat arealsm må avsettes til nytt frtau er Gnr/bnr: 6/22, 5/2, 6/85 g 6/38. Gnr/bnr 5/67 eies av Kristiansand kmmune. Illustrasjn: Mulig utvidelse av veien vises innenfr blå stiplet linje. Planfrslaget innebærer først g fremst at det kan anlegges et frtau langs dagens vei g gså at fylkesveien ved behv kan flyttes ca. 5 meter mt vest fr å tilpasses reguleringsplan fr Kilura, planid 829, når denne realiseres. Planfrslaget tar gså høyde fr mulig fremtidig breddeutvidelse av veien, se illustrasjn. Utvidelsen kan gjennmføres innenfr frmålet annen veigrunn - tekniske anlegg. Frtau er vist i planen øst fr eksisterende vei g kan etableres uavhengig av fremtidig utvidelse av Vesterøya. Frtau vil kunne frtsette videre på Andåsveien g Vesterøya når eventuell planlegging av frtau videre skal skje. Det vises til planbeskrivelsen fr mer detaljert inf. 4
PLANPROSESSEN Gjeldende planer Utsnitt fra kmmuneplanen med vei g blig Kmmuneplanen I gjeldende kmmuneplan består den østre delen av bebyggelse g anlegg g den vestre delen består av hensynssne, bevaring kulturmiljø g friluftsliv. Planmrådet ligger innenfr gul g rød støysne. O O O Reguleringsplan Planmrådet er delvis uregulert. Del av reguleringsplan fr Kilura (planid 829, vedtatt 12.06.2002) erstattes av ny plan. Området sm skal erstattes består av kjørevei g trafikkmråde. Ny reguleringsplan vil gjelde fran deler av denne r eguleringsplanen. 5
PlanID 829, Kilura Tidligere saksgang Det er ikke avsatt ffentlige midler til den aktuelle strekningen. Strekningen er viktig å få planlagt/regulert slik at når midler er avsatt kan planen gjennmføres raskt. Strekningen sm reguleres her er manglende kpling fr sikker sklevei. Reguleringsplanen fr Kjeldevika, vedtatt 2002, har rekkefølgekrav m at byggetillatelse ikke kan gis før det freligger trafikksikker sklevei. Reguleringsplanen fr Belteviksvingen har rekkefølgekrav til sammenhengende gang- g sykkelvei fra planmrådet til rundkjøringen før det gis byggetillatelse til fritidsbebyggelsen. Offentlig ettersyn Planfrslaget lå ute til ffentlig ettersyn i periden 09.09.-23.10.16. Det km inn 5 merknader. Under følger sammendrag av hver enkelt uttalelse g Plan-, bygg- g ppmålingsetatens vurdering Fylkesmannen i Aust- g Vest-Agder v/ Miljøvernavdelingen, brev datert 15.09.16. - Fylkesmannens miljøvernavdeling er psitiv til at kmmunen gjennm denne reguleringen legger til rette fr at trygg sklevei kan realiseres så frt midler til dette er tilgjengelige. Plan-, bygg- g ppmålingsetatens kmmentar - Tas til rientering. Vest-Agder fylkeskmmune v/ Reginalavdelingen, Fylkesknservatr, brev datert 18.08.16. - På bakgrunn av befaring den 17.08.16. anses planmrådet å være uinteressant fr videre øklgisk registrering i frm av sjakting. - Fylkesknservatr har ingen ytterligere merknader til denne saken. Plan-, bygg- g ppmålingsetatens kmmentar - Tas til rientering. - Statens Vegvesen, brev datert 22.09.16. -Fr kryss mellm Vesterøya g Andåsveien, må frisiktsne på søndre side av krysset endres til 20x30 m, jmf. figur E.7 i håndbk N1 00. Plan-, bygg- g ppmålingsetatens kmmentar - Planfrslaget revideres i henhld til merknad. Agder Energi, brev datert 26.09.16 - Det er viktig at 11kV høyspenttrase ikke får en større ttal verdekning enn den har i dag. Plan-, bygg- g ppmålingsetatens kmmentar - Denne planen vil ikke ha innflytelse på strømleveranse i mrådet. Liv Grete Bryne, brev datert 18.10.16. - Styret i Berge g Andås Velfrening er psitiv til tiltaket g ser frem til at frtauet kmmer på plass på den angitte strekningen. Plan-, bygg- g ppmålingsetatens kmmentar - Tas til rientering. Endringer etter ffentlig ettersyn Merknader fra Statens Vegvesen under ffentlig ettersyn ble tatt til følge g siktlinje ble revidert. 6
Medvirkning Planfrslaget med revidert siktlinje ble sent ut til grunneier på høring med 3 ukes frist til kmmentarer. Per O. Bakke grunneier av Gnr/bnr 5/2, tk kntakt med saksbehandler g gav sitt samtykke til justeringen av siktlinjen. PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Etablering av frtau ansees sm et psitivt sikkerhetstiltak fr de bende på Flekkerøy g barna sm ferdes til/fra sklen langs Fv 8. Reguleringsplanen er en manglende lenke i ferdig regulert frtau langs fylkesveien, sm sikrer trafikksikker sklevei fr barna sm br på Vesterøya. Planen er et ledd i realisering av rekkefølgekrav til vedtatte planer på Vesterøya. Strekningen er viktig å få regulert slik at når midler er avsatt kan planer gjennmføres med en gang. Det er vurdert at det ikke er krav til knsekvensutredning. Kulturminner Det ble undersøkt fr arkelgiske frekmster i planmrådet den 17.08.16. Under den arkelgiske registreringen ble det ikke avdekket autmatisk fredete kulturminner i mrådet. Se videre i planbeskrivelsen. Barn g unges interesser Planen vil ikke beslaglegge arealer sm i dag er i bruk til lek. Etablering av frtau er et viktig ledd i å få trafikksikker sklevei fr barn g unge. Tiltaket er psitivt både fr unge g gamle. Universell utfrming Vei g frtau vil bli utfrmet i samsvar med Statens Veivesenets anbefaling. Risik- g sårbarhetsanalyse Planen vil ikke øke risik fr ras, støy, flmfare, radn, frurensing eller skade på infrastruktur. Planen har psitive knsekvenser fr miljø g flkehelse ved å bedre tilrettelegge fr sykkel g gange. Det finnes flere verdifulle grøntmråder g kyststi i nærheten så frtau er viktig både sm sikker sklevei g fr å øke kplingen til disse mrådene. ROS analyse er fullført g ligger sm vedlegg til saken. Matjrd Planfrslaget innebærer at fylkesveien ved behv kan flyttes ca. 5 meter mt vest fr å tilpasse reguleringsplanen fr Kilura, planid 829, når denne realiseres. Den delen av utvidelsen vil ligge innenfr frmålet hensynsnen bevaring av kulturmiljø. er 364 m2 derav delvis dyrket mark. Øknmiske knsekvenser fr kmmunen Frtauet skal bygges i sin helhet av utbyggere sm har rekkefølgekrav til sikker sklevei. Plitikken i kmmunen er at man ikke frskutterer til slike tiltak. Alternativt er bygging av frtau langs fylkesveien avhengig av å bli priritert i Bymiljøavtalen g finansiert gjennm midler herfra, eller andre midler fra Fylkeskmmunen/Staten. Driftskstnader vil ligge på Fylkeskmmunen. Fr øvrige temaer henvises det til planbeskrivelsen. - Flkehelse - Støy - Frurensning - Kulturminne Oppsummering Etablering av frtau ansees sm et psitivt sikkerhetstiltak fr bebende på Flekkerøy g barna sm ferdes til/fra sklen langs Fv 8. 7
Anna Sfia Kristjansdttir, 21.02.2017 8