Arkivsaksnr.: 17/151 Lnr.: 1455/17 Ark.: 0 Saksbehandler: skolefaglig rådgiver Jan Woie Sommerskole i Lunner Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Det innføres ikke frivillig sommerskole i Lunner Side 1 av 6
Sammendrag: Rådmannen er bedt om å utrede mulighetene for Sommerskole i Lunner. Rådmannens vurdering er at kostnadene ved å gjennomføre en sommerskole ikke står i forhold til antall elever som får delta og utbyttet av tiltaket. Kommunedelplan oppvekst synliggjør en rekke behov innen skole og fremmer forslag til tiltak for å løse disse behovene. Disse behovene og løsningen har kommet fram gjennom en prosess der både ansatte, brukere og politikere har vært involvert. Ut fra et skolefaglig synspunkt er rådmannens holdning at disse tiltakene er godt gjennomtenkt, treffer alle elevene og gir en større langsiktig effekt. Ressursene bør derfor prioriteres inn mot disse tiltakene. Rådmannen foreslår derfor ikke å innføre frivillig sommerskole i Lunner. Saksutredning: FAKTA: I kommunestyremøte i desember 2015 ble det fremmet følgende verbalforslag: Frivillig sommerskole: Rådmannen fremmer et forslag i løpet av 2016 med forslag til hvordan Lunner kommune kan innføre en frivillig sommerskole etter modell fra Osloskolen. Sommerskole har vært gjennomført i mange år i Oslo med stor suksess. Satsningen bidrar til å løfte elever som sliter faglig og bidrar til å øke alle elevers faglige prestasjoner. Det ble gitt orientering om saken i kommunestyret 17.11.16. Der ble signalisert at arbeidet med saken ville bli startet opp etter nyttår og at saken vil da bli lagt fram for politisk behandling. Saken fremmes nå først for Oppvekstkomiteen. Sommerskolen i Oslo Sommerskolen i Oslo har vært et tilbud siden 2006. Tilbudet er gratis for elever fra 1.-13. trinn. I 2016 var det 19 000 elever som deltok med 950 ansatte. Sommerskolen i Oslo arrangeres i de to første og de to siste ukene i sommerferien. Alle kursene varer fra mandag til fredag i en uke. Det er fysisk aktivitet hver dag og en kulturaktivitet eller utflukt i uka. Kursene er lagt til ulike skoler i Oslo kommune. Kurstilbud i 2016 var: Side 2 av 6
Kursene for elever på ungdomstrinnet følger samme organisering som for 1.-7. trinn. Alle ansatte i sommerskolen er lærere, studenter fra universiteter og høgskoler og elever i videregående skole. Ansatte i Sommerskolen Oslo deltar på obligatoriske opplæringsdager i forkant av kursukene. For Sommerskolen i Oslo gjelder de samme lover og regler som for elever og ansatte ellers i skoleverket. Dette gjelder blant annet kravet om at de ansatte leverer godkjent politiattest og at elevene er forsikret. For sommerskolen i Oslo er det 5 ansatte som jobber med organisering av sommerskolen hele året. Sommerskole i Lunner Dersom en skulle starte opp med sommerskole i Lunner kunne en tenke seg et opplegg med fire parallelle kurs i to uker. Opplegget kan organiseres med ei uke først i sommerferien og ei uke før skolestart. Innholdet må vurderes nærmere ut fra de ressursene en har tilgang på men vil ta utgangspunkt i de samme fagene som sommerskolen i Oslo. I starten bør tilbudet være for elever på barnetrinnet. Tilbudet må planlegges i løpet av vinteren/våren og det må gjøres ansettelser tidlig på våren. Utgifter vil i hovedsak dreie seg om:: o Kostnader til lønn til ansatt undervisningspersonell og ressurs til organisering av opplegget o Materiellutgifter o Noe skyss (ekskursjoner/turer) lønnskostnader for avvikling av ett ukeskurs = ca 44 000 kroner Dersom det eksempelvis kjøres det 4 ukeskurs pr. uke i 2 uker blir det ca. 350 000. Her er ikke administrative utgifter til organisering, oppstart, planlegging mm eller utgifter til materiell og utstyr lagt til. Fire ukeskurs i to uker med 25 30 elever vil gi et tilbud til 200 240 elever totalt. I skolen i Lunner er det våren 2016 ca 1170 elever. Side 3 av 6
VURDERING/DRØFTING: Oppstart av sommerskole i Lunner må vurderes i forhold til den effekten det vil ha for elevene våre, kostnadene ved en slik virksomhet og de behovene skolen i Lunner har. Effekten av sommerskole er god for de elevene som deltar. De opplever både motiverende, aktiviserende og utviklende læringsaktiviteter i et godt etablert sommerskoleopplegg slik det for eksempel drives i Oslo. Det er likevel en utfordring i en stram økonomisk situasjon å bruke midler på et skoletilbud som vil treffe en ganske avgrenset del av elevene. For mellom 350 400 000 kroner vil en kunne gi mellom 200 240 av våre elever en ukes undervisning om sommeren. Forholdet til Kommunedelplan Oppvekst og satsingsområdene innen skole Gjennom arbeidet med Oppvekstplanen ble det synliggjort mange uløste behov innen skolesektoren og det ble fremmet forslag til tiltak for å løse disse behovene. Sommerskole ble ikke nevnt som løsning på noen av disse behovene hverken fra politisk eller skolefaglig hold. De satsingsområdene som er nedfelt i planen er følgende: Satsingsområder i Oppvekstplanen 3.2.1.2: - etablere sosiallærerressurs ved alle skoler 2017: 1 400 000 3.3.2.3: - styrke PPT 2017: 380 000 3.4.2.1: - tilføre ressurser til regneveiledere og 2017: styrke leseveilederfunksjonen i barneskolen 2017 424 000 Kostnadsantydning 2018: 1 400 000 2018: 450 000 3.4.2.2 øke voksentettheten i barnehage og skole styrke det generelle opplærings- og undervisningstilbudet Skole 2018: 2 100 000 Skole 2019: 2 100 000 Ingen av satsingsområdene som ble foreslått prioritert i behandling av kommunedelplanen, ble vedtatt prioritert i handlingsprogram/økonomiplanen 2017-2020 og årsbudsjettet for 2017. I tillegg til det som ligger inne i Oppvekstplanen er det grunn til å peke på noen andre områder som også bør vurderes løst framover: Det er behov for styrking av ressurs til drift av IKT-utstyr og programvare ute på skolene. Denne ressursen har stått uendret i lang tid mens både mengde utstyr og bruken av utstyr og programmer har økt betydelig. Skolen er i dag den største IKT-brukeren i kommunen og har nå ca 750 elevmaskiner som skal driftes sammen med programvare, nettverk og infrastruktur. Det gjennomføres frivillig leirskole i Lunner. I dag får alle elever en ukes leirskoleopphold på ett av årstrinnene. Utenom det statlige tilskuddet som Side 4 av 6
gis gjennom fylkesmannen, finansieres dette fullt og helt av foreldrene gjennom gaver og innsamlede midler. Kostnadene pr elev ligger på mellom 4 og 5000 kroner for opphold, busstransport mm. Ett årskull i Lunner er mellom 100og 125 elever. Det er krevende for foreldrene å samle inn disse midlene. Tilbakemeldingen etter leirskoleopphold er alltid svært positive og innholdet kan på mange måter minne om deler av et sommerskoletilbud. Praktisk organisering av tilbudet Det vil på det tidspunktet vi er nå være for sent å rigge til et tilbud sommeren 2017. Det er et betydelig forberedelsesarbeid som må gjøres både når det gjelder innhold, organisering og ansettelser av personale. Skoleadministrasjonen har også begrenset personalressurs ut våren og det er flere større utredninger som skal gjøres innen arbeidet med mobbing/elevmiljø og kvalitet i SFO. Dersom en vil sette i gang et forsøk med sommerskole bør det forberedes i løpet av skoleåret 2017-2018 og gjennomføres sommeren 2018. Konklusjon Sett fra en skolefaglig synsvinkel synes det ikke å være verdt de kostnadene og det ressursmessige uttaket som en organisering og drift av sommerskole vil medføre i dag. Tilbudet vil dessuten bare komme en begrenset del av elevene til gode. Det vil være av større betydning å følge opp og videreføre de satsinger som Oppvekstplanen peker på og som det er felles politisk enighet om. De satsingene vil komme alle eller de fleste elevene til gode og vil bety en betydelig styrking av læringsmiljøet og skoletilbudet for elevene i Lunner. Det foreslås derfor IKKE å iverksette oppstart av sommerskole i Lunner. Dersom det er ønskelig å gjennomføre en utprøving av sommerskole bør dette forberedes gjennom skoleåret 2017-2018 og settes i verk sommeren 2018. 1. Forhold til gjeldende planverk a. Kommunedelplaner http://www.lunner.kommune.no/kommunedelplaner.301510. no.html 2. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan a. Årlig kostnad på ca 350 000 400 000 kroner b. Ikke tatt med i eksisterende budsjett eller økonomiplan DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Om sommerskole i Oslo: https://sommerskolen.osloskolen.no/ Side 5 av 6
Øvrige dokument: Konkret beregningsgrunnlag for kostnadene ved sommerskole i Lunner Nærmere beskrivelse av Sommerskolen i Oslo Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 6 av 6