Høring NOU 2016: 17 På lik linje. Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 16/535 Lnr.: 2426/17 Ark.: G10 Saksbehandler: virksomhetsleder Elin H Teslow Høring NOU 2016: 17 På lik linje. Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Helse- og omsorgskomiteen Lunner gir følgende innstilling til sluttbehandling i formannskapet vedrørende NOU 2016:17 På lik linje Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming Løft 1: Selvbestemmelse og rettssikkerhet Løft 2: Inkluderende og likeverdig opplæring Løft 3: Arbeid for alle Løft 4: God helse og omsorg Løft 5: Eget hjem Løft 6: Kompetanse og kunnskap Løft 7: Koordinerende tjenester Løft 8: Målrettet styring Side 1 av 5

2 Sammendrag: NOU 2016:17 på lik linje viser utredning på konkrete tiltak for å styrke grunnleggende rettigheter til mennesker med utviklingshemming slik at nasjonale politiske mål om likestilling og likeverd, selvbestemmelse, deltakelse og integrering innfris. Saksutredning: Høringen er behandlet i råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne De fremmer følgende forslag til høringsuttalelse: Løft 1: Selvbestemmelse og rettsikkerhet Rådet støtter utredningens uttalelser på dette punktet. Prinsippene som ligger til grunn for vergemålsloven er utdatert, og loven holder ikke mål. Veiledningen for verger er ikke bra nok og har feil fokus. Det er for lang behandlingstid på varsling om vergemål som ikke fungerer. Varslingsrutinene må utbedres. Løft 2: Inkluderende og likeverdig opplæring Rådet støtter mindretallets innstilling på dette punktet. Rådet er tydelige på at flertallets innstilling er et dårlig alternativ. Løft 3: Arbeid for alle Rådet stiller seg positiv til overføringen av ansvar til kommunene, men påpeker at midlene må følge med ansvaret. Løft 4: God helse og omsorg Rådet mener det er feil å ha som hovedregel at barnet skal tas ut av hjemmet, og er derfor skeptiske til utvalgets fokus på å bedre kvalitetssikring av tilbud for barn utenfor hjemmet. Helsetilbudet må være likt for alle. Inkludering i helsetilbudet alle andre har, er derfor viktig. Rådet stiller spørsmålstegn ved utvalgets ensidige fokus under punktet: «God helse og omsorg» omfatter betydelig mer enn det som blir omtalt under punktet, eksempelvis oppfølging av voksnes helse. Løft 5: Eget hjem Rådet støtter utvalgets forslag. Alle må gis lik mulighet til å eie egen bolig. Løft 6: Kompetanse og kunnskap Rådet støtter at kompetanseheving er svært viktig. Det anbefales at opplæring gis av kommunen, og at opplegget ikke er så stramt at det ikke gis rom for tilpassing. Det må ikke bli slik at vi får «offentlig godkjente ufaglærte». Løft 7: Koordinerende tjenester Rådet støtter utvalgets forslag. Koordineringen er svært viktig. Løft 8: Målrettet styring Rådet støtter utvalgets forslag og vurdering.» Side 2 av 5

3 Videre mener råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne at Lunner kommune bør iverksette: 1. Varslingsrutiner internt i kommunen i forhold til å fange opp manglende selvbestemmelse og rettssikkerhet hos mennesker med nedsatt funksjonsevne 2. Systematisk opplæring av ansatte i forhold til mennesker med nedsatt funksjonsevnes selvbestemmelse, samt gi veiledning til verger. 3. Barn med nedsatt funksjonsevne skal som hovedregel følge vanlig klasseundervisning, og være en del av et ordinært klassemiljø. 4. Bygge ned skillet mellom omsorg og skole for barn med nedsatt funksjonsevne. 5. Aktivt ta initiativ til å rekruttere mennesker med nedsatt funksjonsevne, samt tilby meningsfullt arbeid og/eller aktivitet til flere, gjennom blant annet søke om funksjonsassistanse i NAV for flere brukere. Videre er høringen behandlet i helse- og omsorgskomiteen , og deres innstilling fremlegges i formannskapet under behandlingen. FAKTA: Offentlig utvalg om grunnleggende rettigheter til mennesker med utviklingshemming Rettighetsutvalget ble oppnevnt 3. oktober 2014, og leverte sin utredning 3. oktober Denne er nå ute til høring med frist 2. mars Derfor foretas sluttbehandling i formannskapet VURDERING/DRØFTING: Kommunedelplan omsorg ble vedtatt av Lunner kommunestyre Planen innehar tiltak som samsvarer med utredningen NOU 2016: 17: Mer differensierte arbeids- og aktivitetstilbud til mennesker med nedsatt funksjonsevne Styrking av VTA (varig tilrettelagt arbeid) tilbudet Kompetansebygging- og utvikling av ansatte Sikring og utvikling av koordinerte og helhetlige tjenester internt og eksternt Styrke tilbudet bo-veiledning til mennesker med nedsatt funksjonsevne Ingen av disse tiltakene ble prioritert i budsjett 2017, men ligger inne i gjeldene kommunedelplan for perioden fram til Videre administrativ vurdering av foreslåtte tiltak i utredningen er: I dag benyttes i stor grad assistenter i skole for den daglige oppfølging av elever med utviklingshemming. I utredningen foreslås det krav til kompetanse og spesialkompetanse i undervisning- og i skolehverdagen for barn med utviklingshemming. Dette vil antakelig bety et bedre kvalitativt tilbud, men vil også bety merkostnader for kommunen. PPT tjenesten foreslås å få økt ansvar for veiledning i opplæring av barn med utviklingshemming. Det kan bety at PPT tjenesten må styrkes. Side 3 av 5

4 Tiltak for tilrettelagt arbeid for unge uføre under 30 år er i utredningen vurdert til å ha en merkostnad på ca kr. per deltaker. Lunner kommune har venteliste på VTA plasser, og ca. 5-6 unge uføre under 30 år som forventes å skulle ha rett på et annet tilbud enn dagtilbud i egen regi. Det er videre noe uklart i utredningen om dette ansvaret fortsatt skal ligge til NAV slik som i dag, eller om ansvaret skal overføres til kommunene. Utvalget ønsker videre å øke antall VTA plasser (Varig tilrettelagt arbeid). Dette er ikke i samsvar med vurderinger gjort i de siste statsbudsjetter. Lunner kommune har i dag 20 VTA plasser i regi av Lunner produkter AS. I dag tildeles VTA plass av NAV med en kompensasjon på 75%. Lunner kommune finansierer 25% for hver VTA plass. En VTA plass har i dag en kostnad på ca kroner samlet. Utvalget ønsker større krav til arbeidsevnevurderinger av alle med psykisk utviklingshemming. Dette er også i dag et ansvar lagt til NAV, men det er signaler i utredningen om å overføre ansvaret til kommunene. Det betyr da at det vil være behov for å øke kompetanse på slik utredning, og antakelig bety behov for økte ressurser til slik funksjon. Å ivareta utviklingshemmedes helse er utfordrende, men et selvsagt krav til kommunale omsorgstjenester. Likevel peker utredningen på flere kjente utfordringer for å ivareta dette på en god måte. Mye ansvar ligger på fastlegene og helsepersonell i omsorgstjenestene. Det er lite kompetanse på helseutfordringer hos utviklingshemmede i spesialisthelsetjenesten, til tross for at spesialisthelsetjenesten har et utvidet ansvar for å følge opp å veilede kommunehelsetjenesten i utviklingshemmedes sykdom og helse. I likhet med befolkningen for øvrig, lever utviklingshemmede lenger enn før. Aldring og utviklingshemming er et særlig område for kompetansebygging i kommunen, og er lagt inn som et klart mål i kommunedelplan omsorg Vi har helt nye bygg for mennesker med utviklingshemming/nedsatt funksjonsevne; Harestua Boliger og avlastning (2014) og Frøystadtunet (2016). Det ligger en forventing i utredningen om at kommunen i større grad enn i dag må legge til rette for alternative boformer. Konklusjon med begrunnelse: Helse- og omsorgskomiteen gir følgende innstilling til uttalelse, med bakgrunn i uttalelse fra råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne og egne vurderinger. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: 16/22335 Høring - NOU 2016: 17 På lik linje. Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming. Avsender: Barne-, likestillingsog inkluderingsdepartementet Side 4 av 5

5 Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5 av 5