Det foreslås at Svatsum skule legges ned med virkning fra skoleåret 2009/2010 og elevene overføres til Forset skole.

Transkript

1 Ark.: B12 Lnr.: 9070/08 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Lars Erik Lunde SPØRSMÅL OM NEDLEGGELSE AV SVATSUM SKOLE Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Ingen SAMMENDRAG: Det foreslås at Svatsum skule legges ned med virkning fra skoleåret 2009/2010 og elevene overføres til Forset skole. Videre bruk av bygningsmassen ved Svatsum skule utredes ytterligere og forelegges som egen sak senere. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn for at saken nå tas opp er kommunestyrets vedtak i sak 24/05 hvor det i tilknytning til fremtidig skolestruktur bla ble gjort følgende vedtak: Forset skole rustes opp til framtidig sentralskole for vestre dalføre. Svatsum skule opprettholdes så lenge det er pedagogisk forsvarlig. Pedagogisk forsvarlig drift er ikke et klart og entydig definerbart begrep. I utredningen til kommunestyret er begrepet heller ikke forsøkt definert nærmere. Det synes åpenbart, ikke minst med bakgrunn i tidligere diskusjoner i kommunestyret, at pedagogisk forsvarlig er knyttet til elevtallet. Det finnes en nedre smertegrense i forhold til elevtallet som har konsekvenser for det pedagogiske og sosiale miljøet ved en skole. Diskusjonene blir hvor denne grensa ligger. Politisk ledergruppe har anmodet administrasjonen om å utrede en sak om Svatsum skules framtid med tanke på nedlegging fra og med august Det var forutsatt at saken skulle behandles særskilt i forkant av budsjettbehandlinga for Prosess Fra administrasjonens side er det lagt vekt på å få til en åpen og inkluderende prosess i forhold til berørte parter. Det har vært gjennomført møter med rektor ved skolen, rektor og øvrig personale, og nå i oktober ett felles foreldremøte hvor i tillegg ordføreren deltok. Saken er i tillegg behandlet i FAU ved skolen som har avgitt følgende uttalelse:

2 FAU har bedt alle foreldre om å komme med innspill ang. skole/ikke skole 2009/2010. Har fått tilbakemelding fra foreldre som ønsker å bevare skolen. Dette ble drøfetet på FAU-møte 24 september. Et flertall i FAU går for å bevare skolen ut skoleåret 2009/2010. Vi mener at ungene skal få gå i eget nærmiljø. I vedtaket som ble gjort i siste skolenedlegg.debatt står det at skolen skal bestå så lenge den er pedagogisk forsvarlig. FAU mener at det er den også nste år! Vi Svatsum skol har vi alt vi ønsker oss (ønsker oss selvfølgelig flere barn) Ungene leker på kryss av alder, kjønn, interesser ungene lærer å omgås alle også barnehagebarn Kantine 3 dager i uken Svømmebasseng Tilgjengelige voksne, godt læringsmiljø Glade unger Mulighet for å ta ting på sparket, utflukter Ved å sende ungene til Forset får de: Lang dag/lang skolevei Frarøvet fritid/muligheter for fritidsaktiviteter Forskning viser at unger som sitter mye på buss/i bil, lettere får nakke-rygg og hofteproblemer Uopplagte unger Signalene som ble gitt på foreldremøte var til dels sprikende og delte. Uttalelsen fra FAU fikk naturligvis tilslutning. Men det ble også gitt utrykk for avvikende syn, som dels gi kk i retning av at skolen burde legges ned i 2010 når elevtallet ble så vidt redusert. Det var imidlertid også synspunkter som fremholdt at dersom kommunestyret gikk inn for å legge ned skolen, burde dette gjøres allerede med virkning fra skolestart Litt om utviklingen av elevtallet i vestre dalføre: Elevtallet ved Svatsum skule har de siste årene holdt seg relativt sett konstant - med et elevtall på ca 20 elever. Elevtallet på de enkelte årstrinn fordeler seg or inneværende skoleår slik: Samlet elevtall for Svatsum skolekrets for skoleårene 2008/2013 Klassetrinn Sum 2008/ / / / / Elevtallet ved Forset ved en sammenslåing av skolekretsene vil utvikle seg som følger.

3 Samlet elevtall for Svatsum/Forset skolekretser for skoleårene 2008/2013 Klassetrinn Sum 2008/ / / / / Tabellen viser, dersom en ser bort fra mulighetene for vesentlig økt tilflytting, at elevtallet i vestre dalføre går ned med ca 40 elever i perioden. Videre viser tabellen at det kun er i 2009/2010 at en flytting av elever fra Svatsum til Forset betinger gruppedeling med økte personellressurser som resultat. En flytting vil heller ikke betinge bygningsmessige konsekvenser for Forset. Økonomiske konsekvenser ved nedlegging av skolen: De økonomiske konsekvenser ved nedlegging av skolen er beregnet som følger: (alle tall i 1000 kr og gjelder undervisningsrelaterte kostnader) Kostnadselementer/ År Helårsdrift Ordinær skoledrift vårhalvåret 09 Gruppedeling i Forset Skoleskyss Sosiale/miljøtiltak -120 Innsparing totalt avrundet Skoleskyssen er beregnet med utgangspunkt i gjeldende satser for skyss over 3 mil. Videre er det regnet med ca kr i ekstra tiltak ved overføring av elever til Forset. Dette kan være kostnader knyttet til besøks-/fadderordninger og noe ekstra lærertetthet i oppstartsperioden I innsparingsbeløpet som er vist ovenfor er det ikke tatt hensyn til tilrettelagt undervisning, anslagsvis kr pr år. Årlige utgifter til bygningsmessig drift av skolen utgjør kr 400 og er ikke inkludert i beregningene ovenfor. Uklarheter knyttet til fremtidig disponering av bygningsmassen gjør at kostnader knyttet til eiendomsdrift er videreført. Kritisk grense for elevtallet ved skolen: Som nevnt innledningsvis er det ingen entydig grenser i forhold til et nedre forsvarlig elevtall. Det er imidlertid enighet i det pedagogiske miljøet ved skolen at 14 elever som vil være

4 utgangspunket ved skolestart i 2010 er for lavt. Et så vidt lavt elevtall vil ha betydning både for det pedagogiske og sosiale miljøet. Elever lærer og stimuleres bla faglig i samhandling og samkvem med andre elever. Videre blir det sosiale miljøet begrenset med mindre muligheter for valg av venner og etablering av venne-nettverk. Større skoler er selvfølgelig ingen garanti for det mottatt, men er et kjent utfordring i små skoler. Bygningsmassen ved Svatsum skule: Skolebygningen i Svatsum fungerer i vesentlig grad som samlingssted og midtpunkt for mange aktiviteter i bygda. For lokalsamfunnet er det av stor betydning og interesse å få avklart hva som vil skje med bygningsmassen dersom skolen legges ned. I denne saken har en bevisst holdt dette aspektet utenfor, og holdt fokus på skoledrift. Fra rådmannens side er det forutsatt at saken tas opp igjen etter kommunestyrets behandling. Dersom det konkluderes med at skolen legges ned startes en bred prosess sammen med lokalsamfunnet om hvilken funksjon skoleanlegget skal ha og hvilke aktiviteter det kan være aktuelt å videreføre. Det bør allerede nå signaliseres at kommunens engasjement i videre drift bør avvikles eller reduseres betydelig. Forholdet til ansatte Det legges til grunn at samtlige fast ansatte ved skolen, i tråd med gjeldende lov og avtaleverk, får tilbud om vider tilsetting i kommunen dersom skolen legges ned. Vider vil det bli vurdert om midlertidige ansatte kan gis videre tilsetting i gausdalsskolen. Dette vil en først ha oversikt over våren 2009 når tilsettingskabalen for neste skoleår er fastlagt. Forholdet til den private barnehagen Det er etablert privat barnehagedrift ved skolen i dag med for tiden 6 plasser. Skole- /barnehagdrift er gjensidige berikende aktiviteter. En eventuell nedlegging av skolen vil kunne ha betydning for fortsatt barnehagedrift i Svatsum. VURDERING: Rådmannen støtter seg til de pedagogiske anbefalinger og vurderinger som er gitt fra skolen om at fremtidig elevtall ved skolen ikke forsvarer videre skoledrift i Svatsum. Realiteten i saken er følgelig om skolen skal legges ned i 2010 eller man allerede bør legge ned skolen fra høsten Det kan være gode argumenter for begge alternativer. Innspill på foreldremøtet viser at ønsker og synspunkter hos foreldrene er forskjellig. Rådmannen vil imidlertid foreslå overfor kommunestyret at skolen legges ned med virkning fra høsten 2009 og legger følgende argumenter til grunn for innstillingen: Budsjettsituasjonen for 2009 er kritisk og det er av betydning å optimalisere drift og redusere kostnader. I foreliggende tilfelle kan vi spare kr 400 uten at volum og kvalitet på tjenesten endres.

5 Ved eventuell nedlegging i 2010 kan neste skoleår bli et vakuum et driftsår før nedlegges. Jeg har full tillit til at ledelse og personalet gjør sitt til at effektene av dette minimaliseres, men det vil fortsatt kunne være et problem og en utfordring. Erfaringer fra tidligere skolenedleggelser er entydig at når kommunestyret først har bestemt seg for å legge ned en skole bør dette gjøres så rakst som mulig la oss slippe seigpining Ved eventuell nedlegging i 2010 kan de foreldrene som ønsker overføring til Forset så raskt som mulig velge å gjøre dette allerede for neste skoleår. Dette kan medføre ytterligere marginalisering og uro rundt undervisningen det siste året. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Innstilling: 1. Med virkning fra skoleåret 2009/2010 legges Svatsum skole ned og elevene overføres til Forset skole. 2. I løpet av første halvår 2009 tas det initiativ til en bred prosess sammen med lokalsamfunnet om hvilke funksjoner og aktiviteter som kan være aktuelt å etablere eventuelt videreføre.