SAKSFRAMLEGG. Rissa Kommunestyre

Transkript

1 RISSA KOMMUNE Arkiv: A22 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Finn Yngvar Benestad REVIDERTE VEDTEKTER SFO I RISSA KOMMUNE. Vedlegg 1 Oversikt over høringsuttalelsene til reviderte SFO-vedtekter per Vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Rissa Sakens bakgrunn og innhold: HOK har sammen med rektorene drøftet behovet for en justering av skolefritidsordningen. Formålet har vært å få en ordning som i større grad dekker foreldrenes behov. Det har spesielt vært uttrykt ønske fra mange foreldre om en mer forutsigbar SFO-ordning i feriene. Flere har også uttrykt ønske om en finere inndeling av oppholdstida enn dagens to-delte ordning. For å kartlegge foreldrenes behov, ble rektorene bedt om å gjennomføre en spørreundersøkelse blant alle foreldre/foresatte i barnehagenes to eldste årskull og klasse. Spørreundersøkelsen viser et behov for SFO-tilbud ved tre av skolene i periodene: fra skoleslutt ut juni måned fra første mandag i august til skolestart i høstferien i vinterferien Spørreundersøkelsen viser vesentlig mindre behov for SFO jul og påske. Ved F/H skole ser behovet for SFO i ferier ut til å være så lite, at man evt må vurdere et feriesamarbeid med Åsly eller Mælan. Etter at resultatene fra spørreundersøkelsen forelå, ble saken drøftet med HOK i møte 7. april HOK mener det er viktig å få på plass et godt ferietilbud i SFO hvis Rissa skal være en attraktiv bokommune for barnefamilier. HOK ba rektorene om å jobbe videre med revidering av SFO-vedtektene, og mente at man skulle konsentrere seg om alternativet der alle har tilbud om og betaler for 11 måneders plass. Utkast til nye vedtekter ble sendt på høring 11. mai 2015, med høringsfrist 1. juni. Høringsdokumentene ble sendt til samarbeidsutvalg og FAU ved alle barnehager og skoler i

2 Rissa, til fagforeningene og de ansatte i SFO, til Fosen inkasso og til bygg- og eiendomsavdelingen i kommunen. Høringen ble bekjentgjort på kommunens hjemmeside og på Facebook. Det kom inn 14 høringsuttalelser innen fristen. Et sammendrag av alle høringsuttalelsene finnes i vedlegg 1. De som ønsker å lese samtlige høringsuttalelser, henvises til møteinnkalling til HOK-møtet , sak PS 16/15: Vedtektsforslaget er bearbeidet for i best mulig grad å imøtekomme de innkomne høringsuttalelser og de synspunkter som ble lagt fram i et eget drøftingsmøte med Fagforbundet 24. juni Forslag til SFO-vedtekter følger som vedlegg 2. Vurdering: I forhold til gjeldende vedtekter inneholder det forslaget som var ute på høring, en del større endringer: 1. Endret åpningstid. Den totale åpningstida økes med 25 % med det nye forslaget. Hovedsaken er at SFO med dette forslaget holdes åpent i skolens høst- og vinterferie, noen dager i juleferien og på begge sider av sommerferien. Se punkt 1.5 og 4.1 i vedtektsforslaget. 2. Tre alternative oppholdstider. Oppholdstida i SFO deles inn i tre kategorier: < 8 timer per uke, 8 og < 16 timer per uke og 16 timer per uke. Se punkt 1.6. Det er laget egne regler for SFO-opphold i ferier for dem som ikke har full SFO-plass. 3. Endret bemanningsnorm. Det foreslås en økning fra 8 til 12 barn per voksen i det man tidligere kalte kjernetida. 12 barn per voksen stemmer bedre med den gjennomsnittlige gruppestørrelsen i ordinær undervisning på barnetrinnet. Nedenfor tar vi en gjennomgang de ulike punktene: 1. Endret åpningstid Konsekvensen av å innføre en ordning der en SFO-plass gjelder for 11 måneder, er at alle betaler for 11 måneder, selv om man ikke benytter seg av SFO-plassen hele tiden. Slik fungerer det også i barnehagene, både de private og de offentlige. Man betaler for den plassen man disponerer. Ved de minste skolene viser spørreundersøkelsen at det kan bli vanskelig å få nok barn som har behov for SFO i ferier, til at det er forsvarlig å kjøre et 11 måneders løp. Det er av denne grunn lagt inn et forbehold i punkt 4.1 andre kulepunkt: Dersom det ved en skole er så liten interesse for SFO 11 måneder i året, at antallet elever i feriene vil komme under 4, har skolen anledning til å velge en ordning med 10-måneders SFO-tilbud. Foreldrene som allikevel har behov for ferie-sfo, har mulighet for å betale for 11 måneder, og benytte SFO ved en av de skolene som har 11 måneders åpningstid. Foreldrene må selv besørge transporten til og fra SFO. Noen av høringsinstansene spør hvorfor man har kortere åpningstid i ferier enn ellers i året. Her er svaret følgende: Oppholdstid mellom 7:00 og 16:00 i feriene bygger på foreldrenes ønsker i spørreundersøkelsen. Noen få foreldre har bedt om at barna kan være på SFO i 10 timer i feriene. Av hensyn til barnets beste ønsker ikke rådmannen å tilby så lang åpningstid på SFO i de periodene barna faktisk har ferie fra skolen. 2. Tre alternative oppholdstider Det er stor oppslutning i høringen om å innføre tre alternative oppholdstider. Oppholdstid i ferier foreslås ordnet på denne måten, jf punkt 1.6 andre ledd:

3 2. I ferietiden gjelder disse reglene for opphold: Barn med full plass kan bruke SFO alle feriedager når SFO er åpen. Barn med oppholdstid 8-16 timer per uke har rett til å bruke SFO i inntil 50 % av feriedagene. Behov ut over disse dagene, betales ekstra. Barn med oppholdstid under 8 timer per uke i skoleåret, kan benytte SFO inntil 25 % av feriedagene. Behov ut over disse dagene, betales ekstra. Foreldre/foresatte til barn som har rett på halv eller kvart SFO-plass i ferier, vil få anledning til selv å velge når de vil ta ut disse SFO-dagene. Det må gis beskjed i god tid om behovet for SFO i ferier. Muligheten foresatte får til å velge hvilke feriedager man ønsker å benytte SFO når man ikke betaler for full plass, er gunstig for innbyggerne. For å unngå mye ekstraarbeid på skolene, må de foresattes valg av feriedager kartlegges i god tid før nytt skoleår begynner. Vedtektene inneholder ikke opplysninger om prisen på SFO, men i høringen spurte kommunen om hvilken holdning man hadde til de foreslåtte prisene. Følgende priser for SFO-plass skoleåret 2015/2016 ble forelagt høringsinstansene: < 8 timer per uke: kr 950 per måned, kr per år. 8 og < 16 timer per uke: kr per måned, kr per år. 16 timer per uke: kr per måned, kr per år. De som ikke disponerer full SFO-plass i ferier, har anledning til å kjøpe ekstradager til en pris av 300 kr per dag. Forutsatt at bemanningen og innholdet er godt, mener de aller fleste høringsinstansene at det skisserte prisnivået er akseptabelt. Fagforbundet peker på at prisen for full plass kun ligger 100 kr under det man betaler for en full barnehageplass. Mange reagerer på prisen for kjøp av ekstradager i ferier, som er satt til 300 kr dagen. Denne prisen er den samme som man betaler for en ekstra barnehagedag. Rådmannen mener at man ikke skal gå ned på denne prisen, fordi prisen overensstemmer med de utgifter man har for å drifte SFO. 3. Endret bemanningsnorm Det punktet de aller fleste har reagert på under høringen, er forslaget om å endre bemanningstettheten. I de eksisterende vedtektene heter det i punkt 1.4 at «SFO skal som minimumsbemanning ha en voksen pr. 12 barn, men i kjernetiden skal det være to voksne for 8-24 barn.» I høringsforslaget ble det foreslått en økning fra 8 til 12 barn per voksen i det man tidligere kalte kjernetida. Økningen i gruppestørrelse til 12 barn per voksen også i kjernetida ble begrunnet med at dette stemmer bedre med den gjennomsnittlige gruppestørrelsen i ordinær undervisning på barnetrinnet. I drøftingsmøtet med Fagforbundet ble vi enige om å definere kjernetida som perioden 2-2 ½ time etter skoleslutt. I ferietida er kjernetida de fem timene mellom kl 9 og 14. I kjernetida bør det være to voksne til stede når barnetallet er 8 eller flere, jf forslagets punkt 1.4, der denne enderingen er tatt inn. For øvrig er forslaget til veiledende bemanning én voksen per 12 barn. 4. Ikrafttreden Rådmannen foreslår at de nye vedtektene trår i kraft fra , og at 2016 blir et prøveår. Innen utgangen av 2016 skal vedtektene evalueres, og evt endringer innføres med virkning fra

4 Oppsummering: Det foreliggende forslaget til vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Rissa har tatt inn i seg de fleste kommentarene fra høringsrunden. Det er lagt spesiell vekt på å imøtekomme de krav som Fagforbundet stilte i sitt høringsbrev, og som ble drøftet med dem i møte Rådmannens innstilling til HOK: 2. Vedtektene trår i kraft fra blir et prøveår. Innen utgangen av 2016 skal vedtektene evalueres, og evt 4. Saken videresendes Rissa kommunestyre for endelig vedtak. Behandlingen i Hovedutvalg for oppvekst og kultur i Rissa var slik: Anne Kirkeby fremmet forslag til nytt punkt 1 som erstatning for punkt 1 i rådmannens innstilling: Forslag til Vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Rissa vedtas med følgende endring: Vedtektenes punkt endres, slik at ordlyden blir: «SFO skal som veiledende bemanning ha én voksen per 8 barn.». Punktene og slettes. Kirkebys forslag til vedtak ble stilt opp mot punkt 1 i rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling ble vedtatt med tre mot to stemmer (Kirkeby og Sakseid). Linda Iversen fremmet forslag til nytt punkt 5: Administrasjonen bes om å utrede kostnadene med å senke gruppestørrelsen fra 12 til 8 barn per voksen før saken behandles i Kommunestyret. Iversens forslag ble enstemmig vedtatt. HOKs vedtak: 2. Vedtektene trår i kraft fra blir et prøveår. Innen utgangen av 2016 skal vedtektene evalueres, og evt 4. Saken videresendes Rissa kommunestyre for endelig vedtak. 5. Administrasjonen bes om å utrede kostnadene med å senke gruppestørrelsen fra 12 til 8 barn per voksen før saken behandles i Kommunestyret. Administrasjonen har gått videre med punkt 5, og beregnet hva dagens SFO-ordning vil koste om man øker bemanningen til 8 barn per voksen. Lønnsutgiftene vil med denne endringen øke med rundt 300 kr på Åsly, 90 kr på Stadsbygd, 150 kr på Mælan, 90 kr på Fevåg/Hasselvika skole Til sammen blir dette en utgiftsøkning på rundt kr. Anslaget er basert på dagens etterspørsel etter SFO ved de fire skolene. HOKs innstilling: 2. Vedtektene trer i kraft fra

5 blir et prøveår. Innen utgangen av 2016 skal vedtektene evalueres, og evt