Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 13.08.2014 2014/3141 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole ved styrets leder Postboks 139 4552 Farsund TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter og plikter Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole Org.nr. 986852565 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131
Side 2 av 14 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole...... 5 3 Rettslige krav.......... 6 4 Avgjørelser om inntak av elever......... 9 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 5 Avgjørelser om bortvisning av elever....... 9 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 9 6 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen... 10 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 10 7 Avgjørelser der en elev eller fore ldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 11 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 11 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 12 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 12 10 Klageadgang......... 13
Side 3 av 14 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektorat et reagere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenter es Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 13.05.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overo rdnede tema for dette tilsynet er «Skolenes forvaltningskompetanse avgjørelser om elevers rettigheter og plikter». Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-13 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Stiftelsen Farsund Krist ne grunnskole ble åpnet gjennom brev 13.05.2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styr et 16.06.2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret har sendt inn sine kommentarer til innholdet i den foreløpige rapporten innen fristen.
Side 4 av 14 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egenskap av å vær e øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: innsen dt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.
Side 5 av 14 2 Kort om Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole ligger i Farsund kommune i Vest -Agder fylke. Skolen er godkjent etter privatskoleloven 2-1 andre ledd bokstav a, på religiøst grunnlag. Per 02.10.2013 hadde skolen 32 elever, fordelt på 1. til 10. trinn. Med unntak av tilsyn med skolens årsregnskap har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført til syn med skolen.
Side 6 av 14 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enke ltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykosos iale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fatte s enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hove dregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak in nenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slik e saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpe nbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om. Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fr a én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet.
Side 7 av 14 Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørel sen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i ordensreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangspunktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsl oven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisning og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under. (FOTNOTE: Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5. ) I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hvilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privats koleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises til privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven.
Side 8 av 14 Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avslag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søke ren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal fo rholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltningsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfylle disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om rette n til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjo n om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning.
Side 9 av 14 4 Avgjørelser om inntak av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt ett vedtak om inntak ved Farsund kristne grunnskole. Vedtaket er gjort skriftlig, men inneholder ikke informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans eller fremgangsmåten for klage. Det er heller ikke informert om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven. Alle enkeltv edtak skal inneholde denne informasjonen, jf. forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen har ikke gjort noen vedtak om avslag på søknad om inntak i perioden. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere om skolens praksis for enkeltvedtak om avslag på søknad på inntak er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel understreke at dersom skolen skulle gjøre et slikt vedtak skal dette inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grun n, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Skolen skriver i sin tilbakemelding til foreløpig rapport at de ønsker å endre sine maler for inntaksvedtak, slik at vedtakene skal bli i samsvar med loven. Utdanningsdirektoratet har imidlertid ikke enda mottatt dokum entasjon som viser at skolens praksis er endret siden varsel om vedtak ble sendt ut. Pålegget om retting må derfor opprettholdes. 5 Avgjørelser om bortvisning av elever Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt alle skolens avgjørelser om bortvisning for skoleårene 2012/2013 og 2013/2014, samt rektors notater i forbindelse med bortvisningssakene. Forhåndsvarsel Det går frem av rektors notater at skolen har som praksis å informere den aktuelle eleven og foreldrene om vedtaket og gi dem mulighet til å uttale seg før det fattes vedtak om bortvisning. I utgangspunktet skal forhåndsvarsel etter forvaltningsloven gjøres skriftlig, jf. 16 første ledd. Forhåndsvarsel kan imidlertid unnlates dersom "vedkommende part aller ede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal treffes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig", jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav a. I alle de sakene som Utdanningsdirektoratet har fått innsyn i, var det snakk om bortvisning for resten av dagen for å løse en konkret situasjon. Skolen har vært i kontakt med foreldrene og informert de om det faktiske og rettslige grunnlaget for at vedtaket blir truffet og om deres rettigheter etter forvaltningsloven. Utdanningsdirektoratet har derfor kommet til at skriftlig forhåndsvarsel ikke har vært nødvendig i disse sakene. Skolens praksis for forhåndsvarsel er dermed i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil imidlertid påpe ke at dersom skriftlig forhåndsvarsel skulle bli aktuelt, skal dette inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd.
Side 10 av 14 Vedtak om bortvisning Vedtak om bortvisning gjøres skriftl ig og inneholder en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og de faktiske forhold som er lagt til grunn. I siste avsnitt informerer skolen om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Det gis også informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Vedtakene mangler imidlertid informasjon om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42. Dette innebærer et brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen skriver i sin tilbakemelding til foreløpig rapport at de ønsker å endre malen for bortvisningsvedtak og ta inn informasjon om retten til utsatt iverksetting. Utdanningsdirektoratet har imidlertid ikke enda mottatt dokumentasjon som viser at skolens pr aksis er endret siden varsel om vedtak ble sendt ut. Pålegget om retting må derfor opprettholdes. 6 Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt skolen s tre siste vedtak om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen. Det er ikke fattet vedtak om avslag på permisjonssøknad i perioden 2012/2013 og 2013/2014. Vedtakene er gjort skriftlig, ved at skolen signerer på søknadsskjemaet, som så sendes tilbak e til søkeren. I dette skjemaet informerer skolen om klageretten og klagefristen, men det går ikke frem av vedtakene hva som er fremgangsmåten ved klage eller hvem som er klageinstans. Vedtakene gir heller ikke informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Dette er ikke i samsvar med kravene i forvaltningsloven 27 tredje ledd. Skolen har ikke gjort noen vedtak om avslag på søknad om permisjon i perioden. Utdanningsdirektoratet kan derfor ikke vurdere om skolens praksis for enkeltvedtak om avslag på søknad om permisjon er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel understreke at dersom skolen skulle gjøre et slikt vedtak, skal dette inneholde en begrunnelse hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hv ilke faktiske forhold som er lagt til grunn, jf. forvaltningsloven 24 og 25. Skolen skriver i sin tilbakemelding til foreløpig rapport at de ønsker å endre malen for vedtak om praksis fra den pliktige grunnskoleopplæringen, slik at denne også inneholder informasjon om fremgangsmåten for klage, klageinstans og retten til å se sakens dokumenter. Utdanningsdirektoratet har imidlertid ikke enda mottatt dokumentasjon som viser at skolens praksis er endret siden varsel om vedtak ble sendt ut. Pålegget om retti ng må derfor opprettholdes.
Side 11 av 14 7 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratet har mottatt Farsund kristne grunnskole sin handlingsplan for mob bing og en redegjørelse for skolens fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3 tredje ledd. Skolen har ikke gjort noen avgjørelser om tiltak knyttet til en elev sitt psykososiale miljø de siste to skoleårene. Utdanningsdirektoratet har derfor ikke grunnlag for å vurdere om skolens praksis for slike vedtak er i samsvar med forvaltningsloven. Vi vil likevel gjøre skolen oppmerksom på at dersom vedtak om tiltak etter 9a -3 skulle bli aktuelt, skal skolen varsle foreldre og elever som ikke på annen måte har uttalt seg i saken, før det gjøres vedtak. Forhåndsvarselet skal inneholde opplysninger om det rettslige og faktiske grunnlaget for det varslede vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 andre ledd. Enkeltvedtak om tiltak skal gjøres skriftlig, og inneholde en begrunn else hvor det vises til hjemmelen for enkeltvedtaket og hvilke faktiske forhold som er lagt til grunn. Videre skal det gi informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Vedtaket skal også informere om retten etter forvalt ningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter.
Side 12 av 14 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enke ltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåte ved klage. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltning sloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. Avgjørelser om bortvisning av elever 2. Styret skal sørge for at avgjørelser om bortvisning av elever skal være i samsvar med forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-10 fjerde ledd. Pålegget inn ebærer følgende: At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) må inneholde informasjon om retten til å be om utsatt iverksetting etter forvaltningsloven 42. Avgjørelser om permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen 3. Styret skal sørg e for at avgjørelser om permisjon følger forvaltningslovens regler, jf. privatskoleloven 3-13 andre og tredje punktum. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageinstans og fremgangsmåten for klage. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 9 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene ska l iverksettes umiddelbart. Når påleggene er oppfylt skal styret ved Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæri ng er 15.10.2014.
Side 13 av 14 Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 10 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsa tt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Bente Barton Dahlberg avdelingsdirektør Anita Tøien Johansen rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent.
Side 14 av 14 Vedlegg: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen Én avgjørelse om inntak Alle avgjørelser om bortvisning for skoleåret 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert) Tre varsler om bortvisning av elever (anonymisert). En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for å vise en elev bort fra skolen. Tre avgjørelser om permisjon fra pliktig grunnskoleopplæring fra skoleårene 2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert). En redegjørelse for skolens fremgangsmåte for tiltak etter 9a -3 tredje ledd. Skolens handlingsplan mot mobbing