Boligpolitiske utfordringer og bruken av boligvirkemidler i Sør-Troms - Effekter og muligheter Husbanken Region Bodø Harstad 14.10.2009 20. okt. 2009 1
Stortingsmelding nr 23 Om boligpolitikken Et godt sted å bo er en viktig forutsetning for integrering og deltakelse i samfunnet En god bolig er grunnlaget for en anstendig menneskelig tilværelse og vil ofte være avgjørende for innbyggernes helse og deltakelse i arbeidslivet. 20. okt. 2009 2
Vår påstand er at alle trenger en base eller et egnet bosted å leve livet sitt ut fra. Det er ingen ting som tilsier at vanskeligstilte på boligmarkedet opplever boligen og hjemmet sitt på noen annen måte enn slik folk flest opplever det. 20. okt. 2009 3
Husbanken 1946 til 2009: Fra boligbank til velferdsetat Fra generell boligforsyning til kompetansesenter for god boligpolitikk Fra volum til kvalitet i boligbyggingen Fra personmarked til pådriver overfor kommuner, utbyggere og andre aktører Boliger til vanskeligstilte er jobb nummer én Skal trå til der det private marked ikke skaper tilfredsstillende løsninger Skal være løsningsorientert og skape resultater gjennom andre 20. okt. 2009 4
Kommunen - vår viktigste kunde Primæroppgaven til Husbanken er å legge til rette for at kommunen som er den sentrale gjennomføreren av boligpolitikken, kan utføre jobben på en helhetlig og effektiv måte. Kommunen er premissgiver og kan gjennom godt planarbeid sikre kvalitet og langsiktige helhetlige løsninger både for enkeltmennesket, i boligen og bomiljøet. Kommunene som lykkes med de boligpolitiske utfordringene er de som erkjenner og har eierskap til dem. God boligpolitikk er er den mest verdige og langsiktige veien til å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet 20. okt. 2009 5
Husbankens oppdrag for 2009 Tildelingsbrevet har en sterkere boligsosial profil enn tidligere og fokus skal være på : Økt forebygging og bekjempelse av fattigdom i kommunene Økt boligsosial kompetanse i kommunen Økt boligsosial aktivitet i kommunene Prioritering av kommunene som har størst utfordringer på boligmarkedet og mest levekårsproblemer 20. okt. 2009 6
Husbanken kan bidra med Studier på masternivå (samarbeid med HBO) Samarbeid om utviklingsprosjekter (FM) Kompetansebank Boligsosial kunnskap Arkitektkunnskap Ingeniørkunnskap Skape fagarenaer Nettverksbygging 20. okt. 2009 7
Utfordringer og bruken av boligvirkemidler i Sør-Troms Hva ser vi? Hvordan kan virkemidlene best benyttes for å møte utfordringene? 20. okt. 2009 8
Boligpolitiske utfordringer i regionen hva ser vi? Levekårsutfordringer: flere vanskeligstilte på boligmarkedet Stadig flere eldre trenger tilrettelagte boliger Liten vekst i kommunale utleieboliger Nye flyktninger skaper et boligbehov Boligprisproblematikk og tapsrisiko i fraflyttingskommuner 20. okt. 2009 9
Levekårsutfordringer i Sør-Troms Indeks SSB 2000/2008 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Indeks 2000 Indeks 2008 Harstad Kvæfjord Skånland Bjarkøy Ibestad Gratangen Lavangen Salangen 20. okt. 2009 10 20. okt. 2009 10
Befolkningsutvikling Sør-Troms 2000-2008 Harstad Bjarkøy Skånland Kvæfjord Ibestad Lavangen 2 0-2 -4-6 -8-10 -12-14 -16 Gratangen Salangen Kilde: SSB 20. okt. 2009 11 %-vis befolkningsutvikling
Aldersfremskriving 67 år og eldre Sør-Troms 2009-2025 8000 7500 7000 6500 6000 5500 5000 4500 4000 3500 3000 2009 2015 2020 2025 Sør-Troms Kilde: SSB 20. okt. 2009 12
ELDRETSUNAMIEN 20. okt. 2009 13
Befolkningssammensettingen endrer seg Økt behov for tilrettelagte boliger Sykehjemsplasser Omsorgsboliger Tilrettelegging/Boligtilpasning Av private boliger Av annen kommunal boligmasse Stillstand er og blir stillstand 20. okt. 2009 14
Mange flytter til byen Utfordringer: Fraflytting og sentralisering mot Harstad. Flere sosiale problemer Boligprisproblematikk og høy inngangsbillett i byene og tapsrisiko i de mindre kommunene gjør det vanskelig for personer med svak økonomi å skaffe seg bolig 20. okt. 2009 15
Bosetting av flyktninger Andel Innvandrere i prosent av totalbefolkningen pr 1. jan 08 4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% Vestlige Ikke-vestlige 1% 0% Harstad Bjarkøy Skånland Kvæfjord Ibestad Lavangen Gratangen Salangen Kilde: SSB 20. okt. 2009 16
Bosetting av flyktninger Antall vedtak om bosetting i forhold til befolkningen (%) i 2009 0,90% 0,80% 0,70% 0,60% 0,50% 0,40% 0,30% Flyktninger 0,20% 0,10% 0,00% Harstad Kvæfjord Salangen Gratangen Skånland Ibestad Lavangen Bjarkøy Kilde: IIMDI 20. okt. 2009 17
Vanskeligstilte på boligmarkedet hvem er det? De som av en eller annen grunn er uten bolig, lever med ustabile boforhold eller har vanskeligheter med å bli boende i bolig. (NOU 2002:2) Kan f.eks skyldes ; svak økonomi, endringer og kriser i privatlivet, diskriminering og ulike sosiale og helsemessige forhold. 20. okt. 2009 18
og disse 20. okt. 2009 19 Foto: Tore Jonssen, og Espen Mork Dahl
Disse er noen av de Vanskeligstilte på boligmarkedet, Norge 2009 20. okt. 2009 20
Kommunale utleieboliger 2008 Kommuner Kommunalt disponerte boliger pr 1000 innbygger Registrerte søknader pr 1000 innbyggere Søkere som har fått avslag (%) Personer på venteliste Harstad 18 10 0 150 Kvæfjord 51 6 16 % 2 Skånland 26 10 26 % 0 Bjarkøy 46 10 0 0 Ibestad 37 6 62 % 3 Gratangen 29 4 100 % - Lavangen 44 14 29 % 0 Salangen 39 12 0 0 Kilde: SSB 20. okt. 2009 21
Kommunale utleieboliger - utfordringer Mange søknader på kommunal bolig og lang venteliste på bolig i Harstad Mange får avslag på søknadene - Hva skjer med disse? Liten vekst i kommunale utleieboliger 140 nye flyktninger skal bosettes i år Folk blir eldre og trenger tilrettelagte boliger Sørge for å fremskaffe og finansiere tilstrekkelig med egnede boliger for mennesker som trenger det 20. okt. 2009 22
Økt fokus på utleieboliger i 2009 Staten sier 3000 nye utleieboliger Kommunalt disponerte boliger Kommunalt eide Privat eide med kom. disp. rett Kommunalt innleide boliger Rammen for boligtilskudd er økt i forb med krisepakken Tiden er NÅ! Tilskudd 20 % Inntil 40 % i spesielle tilfeller Nytt verktøy etablert dialogverktøy se www.husbanken.no 20. okt. 2009 23
Kreativ bruk av virkemidlene eks. fra Vegårshei kommune Fra leietaker til boligeier: Kommunen bygger nye nøkterne boliger med lån og tilskudd fra Husbanken Boligene leies i første omgang ut til flyktninger Får mulighet til å kjøpe boligene når de er økonomisk og praktisk i stand til det. Kjøpet finansieres ved hjelp av banklån, startlån og boligtilskudd til etablering Kommunen har forkjøpsrett ved et eventuelt salg av boligen 20. okt. 2009 24
Økt fokus på startlån i 2009 Formål: Skaffe og sikre egnede boliger for: unge i etableringsfasen vanskeligstilte på boligmarkedet Målgruppe: Alle som ikke oppnår tilstrekkelig finansiering i det private bankmarkedet. 20. okt. 2009 25
Hvem får startlån i Troms? Antall saker fordelt på målgrupper 2008 5% 1% 3% 15% 12% Vanskeligstilte Førstegangsetablerere Reetablering Funksjonshemmede Flyktninger Andre 64% Kilde: Husbankens statistikksider 20. okt. 2009 26
Forbruk av startlån Antall i prosent pr. innbygger 2003-2008 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% Nordland Sør-Troms Harstad Kvæfjord Skånland Salangen Ibestad Lavangen Bjarkøy Gratangen Kilde: Husbankens statistikksider 20. okt. 2009 27 Startlån
Forbruk av startlån Mange får avslag pga manglende betalingsevne Hva skjer med disse? 20. okt. 2009 28
Eksempel - samfinansiering Låneopptak : Kr 1 500 000 Kapitalkostnadsberegning Privat bank: Startlån 60 % - fastrente 5 år 5 % Fastrente 5 år 3,7 % 80 % 5,05 % 100 % 6,05 % Begge 25 år, annuitet. Månedlig utgift: Privat bank 100 % kr 7 562 Privat bank 80 % - Startlån 20 % kr 5 975 Privat bank 60 % - Startlån 40 % kr 5 600 Startlån 100 % kr 4 625 20. okt. 2009 29
Nye regler for bostøtte Flere får bostøtte fordi reglene forbedres Ca 50 000 flere husstander Økning på ca 1 milliard (fra 2,5 3,5 mrd) Kleppa (7.11.08): Bostøtten - Et boligsosialt løft Bostøtten er svært viktig, men ikke nok! Bostøtten vil sikre flere utleieboliger. 20. okt. 2009 30
Effekter av bostøtten Direkte penger til kommune Redusert sosialhjelp Redusert finansieringsrisiko Kan utnyttes ved for eksempel leie av boliger privat til vanskeligstilte Bedre levekår for flere av de som bor i kommunale utleieboliger Bedre mulighet for å skaffe seg egen bolig på det private markedet Redusert behov for gjennomgangsboliger Sørg for at alle som er berettiget til bostøtte får det! 20. okt. 2009 31
Tildelt bostøtte i 2008 kommunevis fordeling Kommune Harstad Kvæfjord Salangen Skånland Ibestad Lavangen Gratangen Bjarkøy Mottatt bostøtte (kr) 9,9 mill 2,2 mill 1,3 mill 1,2 mill 530 000 535 000 370 000 23 000 Antall innvilget 626 151 97 75 43 32 32 5 Kilde: Husbankens statistikksider 20. okt. 2009 32
Økonomisk sosialhjelp og bostøtte Mottakere med sosialhjelp og bostøtte i 2008 Andel av befolkningen i % 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% Sosialhjelp Bostøtte 1,00% 0,00% Harstad Kvæfjord Skånland Bjarkøy Ibestad Gratangen Lavangen Salangen Kilde: SSB/Husbankens statistikksider 20. okt. 2009 33
Kommunen kjøper en bolig for utleie - eksempel Kjøp/bygg fullfinansieres med lån og boligtilskudd fra Husbanken Kjøpesum 1 800 000 kr Grunnlån: 1 800 000 * 80%= 1 440 000 kr Boligtilskudd: 1 800 000* 20%= 360 000 kr 20. okt. 2009 34
Forts.. Kostnader på lån husleie Lån: 1 440 000 kr 5 års fastrente, nominell rente 3,7 % (okt. 2009) Annuitet over 50 år Husleie pr mnd: 5 288 kr (renter og avdrag) 1 200 kr (FDV) - 3 067 kr i bostøtte = 3 421 kr i reell bokostnad 20. okt. 2009 35
Kommunens utgift: Hvis leietaker kan betale: 0 kr Hvis ikke leietaker kan betale: 3 421 kr Hva koster pensjonat? 20. okt. 2009 36
Boligtilskudd Skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet Tilskudd til etablering: Fungerer som egenkapital i form av rente- og avdragsfritt lån som avskrives over 20 år Ingen øvre grense for beløp, men tildelt ramme setter grenser prioriteringer må til! Tilskudd til tilpasning: Bidra til å gjøre boliger bedre egnet for eldre og funksjonshemmede 20. okt. 2009 37
Kompetansetilskuddet Bevilgning i 2009: 93,2 mill kr Kompetansetilskuddet gis til: Utvikling og pilotprosjekter Forskning og utredning Informasjonstiltak Tilskudd gis ikke til lovpålagte oppgaver eller som generell driftsstøtte 20. okt. 2009 38
Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Sett boligpolitikk på dagsorden! Forankring i politisk og administrativ ledelse Fokus på langsiktighet og at utviklingsarbeid er en del av ordinær drift Godt planarbeid Arealplanlegging, bomiljø og kvaliteter Bruk planverket for å oppnå ønsket boligpolitikk i forhold til boligsosialt arbeid, bomiljø og boligkvaliteter Samordning - organisering 20. okt. 2009 39
Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Våg å ta risiko. Oppgavene må løses. Kostnadene kommer uansett. Kommunale egenandeler må påregnes. Boliginvesteringer er uansett klok politikk og god økonomi. Søk aktivt samarbeid med andre kommuner 20. okt. 2009 40 20. okt. 2009 40
Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Sette seg godt inn i Husbankens virkemidler og bruke dem. Se virkemidlene i sammenheng. Vurder samtlige aktuelle virkemidler: Kommunal bygging, selvbygging, kjøp, innleie/samarbeid med privatmarkedet Husbanken har utviklet et godt opplærings- og veiledningstilbud. Dette skal bli enda bedre! Bruk oss! Noen av boligvirkemidlene har forbedringspotensiale, men de gir likevel store muligheter. Grip dem!! 20. okt. 2009 41 20. okt. 2009 41