Velkommen til regional fagdag

Transkript

1 Velkommen til regional fagdag Adelheid Kristiansen Bjerkvik 23. september Sep-09 1

2 Bakgrunn for regional satsning Husbankens hovedmålsetting: Få boligpolitikk på dagsorden i regionrådet Bidra til å gjøre kommunene enda bedre i å bruke Husbankens virkemidler for å opprettholde og øke bosettingen i kommunene på fagdagen Vi må sammen bygge arena for: kompetanseheving erfaringsutveksling Dere er Husbankens viktigste kunder! 25. sep

3 Bakgrunn for regional satsning I kommunene er virkeligheten sammensatt og til tider svært kompleks. Krever analyser og ikke minst dialog Finne best mulig utnyttelse av virkemidlene i fht kommunenes boligpolitiske utfordringer. Videreutvikle Husbankens produkter og tjenester slik at de møter kommunenes behov 25. sep

4 Stortingsmelding nr 23 Om boligpolitikken Flest mulig skal være mest mulig selvhjulpne i boligmarkedet og forsørget av egen arbeidsinntekt Regjeringen skal legge til rette for et velfungerende boligmarked Noen har færre ressurser enn majoriteten av befolkningen og de vil trenge hjelp til å etablere seg i boligmarkedet Regjeringen skal bidra til å skaffe boliger til vanskeligstilte og hjelp til å bli boende i denne Regjerningen vil også legge til rette for å øke antallet miljøvennlige og universelt utformede boliger 25. sep

5 Stortingsmelding nr 23 Om boligpolitikken Et godt sted å bo er en viktig forutsetning for integrering og deltakelse i samfunnet En god bolig er grunnlaget for en anstendig menneskelig tilværelse og vil ofte være avgjørende for innbyggernes helse og deltakelse i arbeidslivet. 25. sep

6 Husbanken 1946 til 2009: Fra boligbank til velferdsetat Fra generell boligforsyning til kompetansesenter for god boligpolitikk Fra volum til kvalitet i boligbyggingen Fra personmarked til pådriver overfor kommuner, utbyggere og andre aktører Boliger til vanskeligstilte er jobb nummer én Skal trå til der det private marked ikke skaper tilfredsstillende løsninger Skal være løsningsorientert og skape resultater gjennom andre 25. sep

7 Husbankens visjon Alle skal bo godt og trygt! 25. sep

8 Husbankens rolle Legge til rette for at kommunene ivaretar sitt boligpolitiske ansvar Samarbeide med sentrale beslutningstakere i kommuner og bransje 25. sep

9 Husbankens oppgave Dokumentere og formidle erfaringsbasert kunnskap innen det boligpolitiske fagfeltet Sikre god bruk av virkemidlene gjennom å videreformidle de gode eksemplene og de positive erfaringene kommunene har hatt 25. sep

10 Kommunene vår viktigste kunde Kommunene er ansvarlige for innbyggernes levekår og dermed at alle skal bo godt og trygt Kommunene som lykkes med de boligpolitiske utfordringene er de som erkjenner og har eierskap til dem. Kommunene er premissgiver og kan gjennom godt planarbeid sikre kvalitet og langsiktige helhetlige løsninger både for enkeltmennesket, i boligen og bomiljøet. 25. sep

11 Suksesskriteriene for kommunene: Inkluderer boligpolitiske utfordringer i kommunenes planarbeid Se virkemidlene i sammenheng og tilpasse virkemiddelbruken til kommunenes utfordringer God boligpolitikk er er den mest verdige og langsiktige veien til å ivareta vanskeligstilte på boligmarkedet 25. sep

12 Vår påstand er at alle trenger en base eller et egnet bosted å leve livet sitt ut fra. Det er ingen ting som tilsier at vanskeligstilte på boligmarkedet opplever boligen og hjemmet sitt på noen annen måte enn slik folk flest opplever det.

13 Dagen i dag Presentasjon av de boligpolitiske utfordringene Hva er Husbankens oppdrag i 2009 og hvordan matcher det utfordringene deres? Husbankens virkemidler hva kan vi bidra med? Hvordan utnytte virkemidlene best mulig for å møte utfordringene? Praktiske presentasjoner, gruppearbeid og dialog Eksempel på praktisk virkemiddelbruk Harstad Boligsosial handlingsplan Narvik Aktiv bruk av bostøtte NAV Evenes og Tjeldsund 25. sep

14 Boligpolitiske utfordringer og bruken av boligvirkemidler i kommunene Linn Edvardsen Bjerkvik 23. september Sep-09 14

15 Boligpolitiske utfordringer og bruken av boligvirkemidler i Ofoten og Sør-Troms Hva ser vi av statistikken? 25. sep

16 Levekårsutfordringer i Sør-Troms og Ofoten Indeks SSB 2000/ ,8 7,6 7,4 7,2 7 6,8 6,6 Sør-Troms Ofoten Indeks 2000 Indeks sep

17 Befolkningsutvikling Ofoten %-vis befolkningsutvikling Narvik Tjeldsund Evenes Tysfjord Ballangen Kilde: SSB

18 Salangen Gratangen Befolkningsutvikling Sør-Troms Harstad Bjarkøy Skånland Kvæfjord Ibestad Lavangen Kilde: SSB %-vis befolkningsutvikling

19 Aldersfremskriving 67 år og eldre Sør-Troms og Ofoten Sør-Troms Ofoten Kilde: SSB

20 ELDRETSUNAMIEN

21 Befolkningssammensettingen endrer seg Økt behov for tilrettelagte boliger Sykehjemsplasser Omsorgsboliger Tilrettelegging/Boligtilpasning Av private boliger Av annen kommunal boligmasse Stillstand er og blir stillstand

22 Mange flytter til byen Utfordringer: Fraflytting og sentralisering mot Harstad og Narvik. Flere sosiale problemer Høye boligpriser og inngangsbillett i byene og tapsrisiko i kommuner med negativ befolkningsvekst gjør det vanskelig for personer med svak økonomi å skaffe seg bolig

23 Bosetting av flyktninger Andel Innvandrere i prosent av totalbefolkningen pr 1. jan 08 7% 6% 5% 4% 3% 2% Innvandrerbefolkning 1% 0% Harstad Bjarkøy Skånland Kvæfjord Ibestad Lavangen Gratangen Salangen Narvik Ballangen Evenes Tysfjord Tjeldsund Kilde: SSB

24 Vanskeligstilte på boligmarkedet hvem er det? De som av en eller annen grunn er uten bolig, lever med ustabile boforhold eller har vanskeligheter med å bli boende i bolig. (NOU 2002:2) Kan f.eks skyldes ; svak økonomi, endringer og kriser i privatlivet, diskriminering og ulike sosiale og helsemessige forhold.

25 og disse Foto: Tore Jonssen, og Espen Mork Dahl

26 Disse er noen av de Vanskeligstilte på boligmarkedet, Norge 2009

27 Kommunale utleieboliger 2008 Ofoten Kommuner Kommunalt disponerte boliger pr 1000 innbygger Registrerte søknader pr 1000 innbyggere Personer på venteliste Narvik Tysfjord Tjeldsund Evenes Ballangen Kilde: SSB

28 Kommunale utleieboliger 2008 Sør-Troms Kommuner Kommunalt disponerte boliger pr 1000 innbygger Registrerte søknader pr 1000 innbyggere Personer på venteliste Harstad Kvæfjord Skånland Bjarkøy Ibestad Gratangen Lavangen Salangen Kilde: SSB

29 Utfordringer i kommunen Søknader om kommunal bolig i regionene og mange på venteliste i Harstad og Narvik Liten vekst i boliger til vanskeligstilte 160 nye flyktninger trenger bolig Stadig flere eldre og funksjonshemmede trenger tilrettelagte boliger

30 Hvem får startlån i Sør-Troms og Ofoten? Fordeling på brukergrupper % 2% 10% 34% Vanskeligstilte Førstegangsetablerere Reetablering Funksjonshemmede Flyktninger 43%

31 Forbruk av startlån i forhold til befolkningen Prosent pr. innbygger ,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% Harstad Kvæfjord Skånland Salangen Ibestad Lavangen Bjarkøy Gratangen Narvik Evenes Tysfjord Tjeldsund Ballangen 0,00% Kilde: Husbankens statistikksider Startlån

32 Forbruk av startlån Mange får avslag pga manglende betalingsevne Hva skjer med disse?

33 Økonomisk sosialhjelp og bostøtte Mottakere med sosialhjelp og bostøtte i Ofoten 2008 Andel av befolkningen i % 4,50% 4,00% 3,50% 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% Sosialhjelp Bostøtte 0,50% 0,00% Narvik Tysfjord Tjeldsund Evenes Ballangen Hele landet Kilde: SSB

34 Økonomisk sosialhjelp og bostøtte Mottakere med sosialhjelp og bostøtte i Sør-Troms 2008 Andel av befolkningen i % 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% Sosialhjelp Bostøtte 1,00% 0,00% Harstad Kvæfjord Skånland Bjarkøy Ibestad Gratangen Lavangen Salangen Hele landet Kilde: SSB

35 Felles utfordringene i Ofoten og Sør-Troms Hva ser vi? Fraflytting og sentralisering lokalt Levekårsutfordringer: bostøtten minsker forbruket av sosialhjelp.. Mangel på egnede boliger til å møte eldretsunamien Venteliste på bolig For lite boliger til nye flyktninger og flere vanskeligstilte på boligmarkedet Mange avslag på startlån pga manglende betalingsevne

36 Husbankens oppdrag for 2009 Adelheid Kristiansen Bjerkvik 23. september Sep-09 36

37 Husbankens oppdrag for 2009 Statsbudsjettet og tildelingsbrevet til Husbanken har en sterkere boligsosial profil enn tidligere og fokuset skal være på : Økt forebygging og bekjempelse av fattigdom i kommunene Økt boligsosial kompetanse i kommunene Økt boligsosial aktivitet i kommunene Prioritering av kommunene som har størst utfordringer på boligmarkedet og mest levekårsproblemer 25. sep

38 Husbankens hovedmål Et velfungerende boligmarked Øke bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet Byggeprosessen skal være god og effektiv Flere miljøvennlige og universelt utformede boliger og bygg på attraktive steder 25. sep

39 Et velfungerende boligmarked Tilstrekkelig antall boliger til en rimelig pris God informasjon om boligmarkedet Innhente statistikk for vår region Analyse av boligmarkedet og boligpolitiske utfordringer God finansiering Fravær av private, spesielt i distriktene Kommuner med betydelig fraflytting finansiere utbedring av eksisterende boligmasse 25. sep

40 Øke bosetting i kommunene Godt botilbud til de som løslates fra fengsel eller utskrives fra institusjon Bolig for vanskeligstilt ungdom På vei til egen bolig, fokus på langsiktighet og oppfølging Verdige akuttplasser Unge i etableringsfasen - barnefamilier 25. sep

41 Øke bosetting i kommunene Økt boligsosial kompetanse i kommunene Erfaringsutveksling Faglige konferanser Kommuner Fagutfdanninger Frivillig sektor Brukerorganisasjoner Boligsosiale handlingsplaner knyttet til resten av planarbeidet Tverrfaglig samarbeid og forankring i ledelsen 25. sep

42 Øke bosetting i kommunene Økt boligsosial aktivitet i kommunene Utleieboliger nye i 2009 Startlån høyest prioritet i lånerammen Få boligpolitikk på dagsorden i alle fora Utarbeide og aktivt bruke boligsosial handlingsplan 25. sep

43 Flere miljøvennlige og universelt utformede boliger Primæroppgaver for Husbanken Informasjon til kommuner og utbyggere Bruk av økonomiske virkemidler Kunnskapsoppbygging påvirkning Økt antall universelt utformet boliger og bygg Bærekraftige og varige boliger Passivhus Miljøvennlige boliger og bygg 25. sep

44 25. sep

45 Hvordan matcher oppdraget vårt deres utfordringer? Oppnå et velfungerende boligmarked I byene spesielt viktig med aktiv bruk av startlån Styring av markedet i stedet for markedsstyrt boligpolitikk. Gjennom utbyggingsavtaler, planarbeid etc I mindre kommuner Ta i bruk eksisterende bygningsmasse Kartlegging Bruke virkemidlene til utbedring 25. sep

46 Hvordan matcher oppdraget vårt deres utfordringer? Øke forebygging og avskaffing av bostedsløshet Bygge boliger tilrettelagt for eldre Omsorgsboliger/ sykehjemsplasser Eldre lenger i eget hjem Boligtilpasning Utbedring Tilgjengelige boliger inn i planarbeidet Mange vanskeligstilte grupper i regionene Differensierte boligtilbud Se virkemidlene i sammenheng Få ungdom til å bli i kommunene Stimulerer til kjøp og utbedring av eksisterende bygningsmasse Bygge utleieboliger som unge kan overta senere? Bosetting av flyktninger i egen bolig Få flyktninger til å bli i kommunen 25. sep

47 Hvordan matcher oppdraget vårt deres utfordringer? Økt boligsosial kompetanse i kommunene For å forstå utfordringene i kommunene og løsningene knyttet til dette må kompetansen økes. Kartlegging er viktig i deres kommune Arbeide med boligsosiale handlingsplaner knyttet til resten av planarbeidet Erfaringsutveksling dere i mellom Samarbeidsprosjekter mellom kommune i regionene Faglige konferanser Fagdag Boligsosialt studium Viktig å tenke helhet og forankring 25. sep

48 Hvordan matcher oppdraget vårt deres utfordringer? Økt boligsosial aktivitet i kommunene Økt aktivitet vil gi flere utleieboliger Økt fokus på bostøtte vil gi mindre sosialhjelp Økt fokus på Startlån vil gi bedre finansiering for innbyggerne i kommune Bevisstgjøring og eierskap til utfordringene er en forutsetning for økt aktivitet på dette området. 25. sep

49 Hvordan matcher oppdraget vårt deres utfordringer? Flere miljøvennlige og universelt utformede boliger - God helhetlig planlegging for å sikre boliger med gode kvaliteter - Bygge flere egnede kommunale boliger - Utbedring av eksisterende boligmasse 25. sep

50 Husbankens virkemidler hva kan vi bidra med? Ann-Karin Bergland Bjerkvik 23. september Sep-09 50

51 Husbankens virkemidler Grunnlån Startlån (Kommune) Boligtilskudd Selveid bolig (kommune) Utleiebolig Utrednings- og prosjekteringstilskudd Bostøtte (Kommune/Husbanken) Investeringstilskudd Kompetansetilskudd Informasjon og veiledning

52 Lån Boligtilskudd Investeringstilskudd Fremskaffe kommunalt disponerte utleieboliger Bostøtte Startlån Boligtilskudd Bostøtte Eie bolig Leie bolig Opprettholde boforhold Tilpasse bolig

53 Grunnlån Formål Fremme viktige boligkvaliteter; miljø og universell utforming Fremskaffe boliger for vanskeligstilte Sikre nødvendig boligforsyning i distriktene Et av Husbankens oppdrag: Bidra til god finansiering i hele landet Innebærer å ta en kalkulert risiko

54 Grunnlån Kan gis til: Oppføring av nye boliger Utbedring av boliger Ombygging av eksisterende bygninger til boliger Kjøp og utbedring av brukte boliger (unntaksvis) Kjøp av boliger til utleie for prioriterte grupper

55 Grunnlån Utmåling: Oppføring: inntil 80 % av totale kostnader Utbedring: inntil 100 % av utbedringskostnader Kommuner Inntil 100 % av kostnadene Private utleieprosjekter med avtale med kommunen om bruk av boligene til vanskeligstilte grupper Inntil 100 % av kostnadene

56 Startlån Formål: Skaffe og sikre egnede boliger for: unge i etableringsfasen vanskeligstilte på boligmarkedet Målgruppe: Alle som ikke får tilstrekkelig finansiering i det privat kredittmarked

57 Startlån Gis til kommuner for videre utlån til enkeltpersoner Gis til kjøp, utbedring eller bygging av bolig refinansiering slik at husstanden kan beholde boligen Utmåling: Topp- eller fullfinansiering Utnytte samspill med andre finansinstitusjoner Ikke sett begrensninger utnytt mulighetene!

58 Startlån som virkemiddel Viktig virkemiddel, ikke minst i dagens finansmarked Flere får mulighet til å komme seg inn på boligmarkedet Økt bosetting Frigjør kapasitet i kommunale utleieboliger Uutømmelig

59 Bostøtte Skal bidra til at husstander med lave inntekter og høye boutgifter kan etablere seg og bli boende i en god bolig Betydelig forbedring av bostøtten fra Alle kan få bostøtte unntak studenter uten barn og militære Fjerner krav om inntektskilde (tidligere trygd) Fjerner krav om finansieringskilde Fjerner krav om areal nå funksjonskrav

60 Nye regler for bostøtte Flere får bostøtte fordi reglene forbedres Ca flere husstander Økning på ca 1 milliard (fra 2,5 3,5 mrd) Kommunene må oppdatere seg på nytt regelverk og informere sine innbyggere Vi har grunn til å anta at det er underforbruk av bostøtte Kleppa ( ): Bostøtten - Et boligsosialt løft Bostøtten er svært viktig, men ikke nok! Bostøtten vil sikre flere utleieboliger.

61 Effekter av bostøtten Direkte penger til kommune Redusert sosialhjelp Redusert finansieringsrisiko Kan utnyttes ved for eksempel leie av boliger privat til vanskeligstilte Bedre levekår for flere av de som bor i kommunale utleieboliger Bedre mulighet for å skaffe seg egen bolig på det private markedet Redusert behov for gjennomgangsboliger Sørg for at alle som er berettiget til bostøtte får det!

62 Boligtilskudd Skal bidra til å skaffe og sikre egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet Tilskudd til etablering (individrettet): Fungerer som egenkapital i form av rente- og avdragsfritt lån som avskrives i løpet av 20 år Ingen øvre grense for beløp, men tildelt ramme setter grenser prioriteringer må til! Tilskudd til tilpasning (individrettet): Bidra til å gjøre boliger bedre egnet for eldre og funksjonshemmede

63 Boligtilpasning Boligtilpasningsprosjektet I stedet for heistilskudd gis tilskudd til tilrettelagt ombygging Utrednings- og prosjekteringstilskudd Boligtilskudd til tilpasning

64 Eksempel Enslig, ufør minstepensjonist, kr ,- pr md. Bolig: 2-roms brl, pris kr ,- Felleskostnader: kr 2 815,- pr md Finansieres med: - Startlån kr Tilskudd kr Bostøtte kr 1 827,- pr md

65 Eks. forts. Inntekt: Pensjon kr ,- - Boutgift: Startlån kr 3 399,- Felleskostn kr 2 815,- Strøm kr 500,- - Bostøtte kr 1 827, kr Forbruksutgifter kr 7 025,- Overskudd kr 52,-

66 Tilskudd til utleieboliger Gis til Kommuner Etablering og utbedring av utleieboliger for vanskeligstilte Selskaper, stiftelser o.l. Etablering og utbedring av utleieboliger for vanskeligstilte Avtale om kommunal disposisjonsrett Utmåling Hovedregel: Inntil 20 % av kostnadene Unntak: Inntil 40 % særlige tilfeller Tar hensyn til bostøtteutbetalinger Nytt dialogverktøy husbanken.no

67 Tilskudd til utleieboliger 2009: Boligsosialt år: Enorm økning i disponibelt tilskudd for region Bodø totalt kr 67 mill Gir fantastiske muligheter for kommunene i regionen til å etablere utleieboliger SØK NÅ!

68 Etablering av bolig for utleie - eksempel Kommune kjøper/bygger bolig for utleie Pris kr ,- Finansieres med lån og tilskudd fra Husbanken Dialogverktøyet brukes se husbanken.no (NB! Ikke fasit med dialogverktøy)

69

70

71

72

73 Finansiering av utleieboliger eks. enslig minstepensjonist Inntekt pr. md kr ,- - Forbruksutgifter kr 7 025,- =Disponibelt til boutgifter kr 4 939,- Husleie pr md kr 6 750,- Strøm kr 500,- -Bostøtte kr 2 089,- =Netto boutgifter kr 5161,- Underskudd kr - 222,-

74 Kreativ bruk av virkemidlene eks. fra Vegårshei kommune Fra leietaker til boligeier: Kommunen bygger nye nøkterne boliger med lån og tilskudd fra Husbanken Boligene leies i første omgang ut til flyktninger Får mulighet til å kjøpe boligene når de er økonomisk og praktisk i stand til det. Kjøpet finansieres ved hjelp av banklån, startlån og boligtilskudd til etablering Kommunen har forkjøpsrett ved et eventuelt salg av boligen

75 Investeringstilskudd Knyttet til Omsorgsplan 2015 Tilskuddet skal stimulere til å fornye og øke tilbudet av sykehjemsplasser for personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester, uavhengig av alder, diagnose og funksjonshemming

76 Investeringstilskudd Gis til kommuner Fylkesmannen prioriterer Utmåling Omsorgsboliger 20 % av godkjente kostnader oppad begrenset til kr pr bolig Sykehjem 30 % av godkjente sykehjem oppad begrenset til kr per plass.

77 Kompetansetilskudd Kompetansetilskuddet gis til: - Utvikling og pilotprosjekter - Forskning og utredning - Informasjonstiltak Tilskudd gis ikke til lovpålagte oppgaver eller som generell driftsstøtte

78 Oppsummering og spørsmål Adelheid Kristiansen Bjerkvik 23 september Sep-09 78

79 Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Sett boligpolitikk på dagsorden! Forankring i politisk og administrativ ledelse Fokus på langsiktighet og at utviklingsarbeid er en del av ordinær drift Godt planarbeid - Arealplanlegging, bomiljø og kvaliteter - Bruk planverket for å oppnå ønsket boligpolitikk i forhold til boligsosialt arbeid, bomiljø og boligkvaliteter Samordning - organisering

80 Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Våg å ta risiko. Oppgavene må løses. Kostnadene kommer uansett. Kommunale egenandeler må påregnes. Boliginvesteringer er uansett klok politikk og god økonomi. Søk aktivt samarbeid med andre kommuner 25. sep

81 Utfordringer framover Hva kan kommunene gjøre? Sette seg godt inn i Husbankens virkemidler og bruke dem. Se virkemidlene i sammenheng. Vurder samtlige aktuelle virkemidler: Kommunal bygging, selvbygging, kjøp, innleie/samarbeid med privatmarkedet Husbanken har utviklet et godt opplærings- og veiledningstilbud. Dette skal bli enda bedre! Bruk oss! Noen av boligvirkemidlene har forbedringspotensiale, men de gir likevel store muligheter. Grip dem!! 25. sep