Anskaffelser i Sandnes kommune Ronny Pettersen, leder anskaffelser
Tema Anskaffelsesenheten Utfordringer Hvordan vi jobber Fremtiden Tips til leverandørene
Anskaffelsesenheten 10 ansatte, 7 plassert i den sentrale anskaffelsesenheten, 3 utleid til Sandnes Eiendom KF. Anskaffelser inngår som en resultatenhet under økonomi Avdelingens hovedformål er å lede anskaffelser for Sandnes kommune, og sørge for at regelverket for offentlige anskaffelser følges. Kompetansen fordeles på økonomer, jurister, ingeniører. Ansvarlig for alle innkjøp til kommunen over 100.000 kroner Anskaffelse av varer og tjenester, bygg og anlegg utgjør ca 25% av Sandnes kommunes driftsbudsjett (Kjøp av varer og tjenester som inngår i tjenesteproduksjonen 2016 var på 506 714 millioner). I tillegg kommer investeringer.
Anskaffelser sine oppgaver og ansvar Anskaffelseskompetanse Utarbeide anskaffelsespolitikk og anskaffelsesstrategi (under revidering) Rådgivning og veiledning Gjennomføring/bistand ved konkurranser Bistå ved kontraktsoppfølging Utarbeide maler og standarder Innkjøpssamarbeide (RSSSR)
Utfordringer LOA 4 Grunnleggende prinsipper: Konkurranse Likebehandling Forutberegnelighet Etterprøvbarhet Forholdsmessighet LOA 5 miljø, menneskerettigheter og andre samfunnsansvar Innrette anskaffelsespraksis slik at det bidrar til å redusere skadelig miljøpåvirkning Offentlige kontrakter fremmer innovasjon, arbeidsforhold sosiale forhold Universell utforming Begrensninger i antall ledd i leverandørkjeden (arbeidslivskriminalitet)
LOA 6 forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter LOA 7 krav om bruk av lærlinger LOA 8 Søksmål Tingretten LOA 9 midlertidig forføyning LOA 10 Erstatning LOA 12 Overtredelsesgebyr NY!!! FOA 7-9 - Minimering av miljøbelastning Oppdragsgiveren skal legge vekt på å minimere miljøbelastningen og fremme klimavennlige løsninger ved sine anskaffelser og kan stille miljøkrav og kriterier i alle trinn av anskaffelsesprosessen der det er relevant og knyttet til leveransen. Der miljø brukes som tildelingskriterium, bør det som hovedregel vektes minimum 30 prosent. KOFA - behandle klager om brudd på anskaffelsesloven og forskrifter
Hvordan vi jobber Sandnes kommune skal gjennomføre sine anskaffelser på en måte som bidrar til økt verdiskapning i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk. Anskaffelser skal gjennomføres slik at de bidrar til at kommunen opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at kommunens anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte og i overensstemmelse med gjeldende regelverk.
Ressursbruk Tidsbruk ved anskaffelser foretrukket tradisjonelt Forarbeid Gjennomføring av konkurranse Kontraktsoppfølging
Avklare behov Markedsundersøkelse Formål oversikt om konkurransesituasjonen og kostnadsbildet utvikling bla teknologisk og metodemessig Dialogkonferanse En-til-en-møter Konkurransegrunnlag på høring Informere leverandører og relevante interessenter om oppdragsgivers behov. Få innspill på hvordan behovet kan dekkes av markedet. Diskutere konkrete utfordringer sammen med leverandører, brukerne og eventuelt relevante fagmiljøer for å få innspill til ulike løsninger. Få drøftet andre spørsmål dere som oppdragsgivere lurer på.
Konkurransegjennomføringen Kvalifikasjonskrav minimumskrav som stilles til leverandørene som ønsker å delta i en konkurranse om en offentlig kontrakt Kvalifikasjonskrav er av typen oppfylt eller ikke oppfylt. Leverandører som ikke oppfyller samtlige kvalifikasjonskrav, skal avvises og vil ikke kunne få den aktuelle kontrakten. For anskaffelser etter forskriftens del III skal det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) benyttes. Sandnes kommune vurderer: Nødvendighet før krav settes spesifikke krav (ofte knyttet til erfaring og økonomi) NB! Husk at leverandører kan støtte seg på andre foretaks kapasitet eller kompetanse.
Tildelingskriterier Laveste pris Laveste kostnad Beste forhold mellom pris og kvalitet Sandnes kommune bruker ofte kriterier som ikke er av rent økonomisk art: Kvalitet (herunder svar på kravsspek.) Kompetanse Leveringsbetingelser miljø
Kontraktsoppfølgning varen eller tjenesten mottas til avtalt tid, sted og kvalitet Oppfølging av samfunnsansvar i offentlige anskaffelser lønns- og arbeidsvilkår Miljøkravene etiske kravene I Sandnes kommune har vi innført et nytt innkjøpsanalysesystem som skal gi dem bedre kontroll Sjekke avtalelojalitet på innkjøpsavtaler/kontrakter ned på varelinjenivå. Automatisere priskontroll Gi økt internkontroll / korrupsjonsavdekking Øke andelen av avtaler og økt bruk av disse (avdekke kjøp på områder som enda ikke er regulert gjennom eksisterende kontrakter og på dette grunnlaget prioritere gjennomføring av nye konkurranser) Forbedre kvaliteten i anbudsbeskrivelser
Fremtiden ESPD - midlertidig bevis for at du som leverandør oppfyller de etterspurte kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger avvisningsgrunner. https://www.regjeringen.no/no/tema/naringsliv/konkurransepolitikk/offentli ge-anskaffelser-/andre-kolonne/det-europeiskeegenerklaringsskjemaet/id2525560/ E-handel Konkurransegjennomføringsverktøy (KGV) krav om at all kommunikasjon mellom oppdragsgiver og leverandørene over den nasjonale terskelverdien skal skje skriftlig ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. (1. juli 2018) Digitalisering - EHF faktura Innovative offentlige anskaffelser ny velferdsteknologi Eks: Prosjekt VT-Respons, endre måten trygghetsalarmer og sensorteknologi responderes på, herunder innføring av flere typer sensorikk utover ordinær trygghetsalarm, samt utvikling av telemedisin blir det behov for å samordne signaler og respons.
Tips til leverandørene Følg med på Doffin. Bidra inn i markedsundersøkelsen/dialogen Ved inngivelse av tilbud - besvarelse og dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlag Dersom leverandør finner at konkurransegrunnlaget inneholder uklarheter, feil, inkonsekvens, mangelfull informasjon eller ikke gir tilstrekkelig veiledning - ta kontakt viktig at tilbudene inneholder all etterspurt dokumentasjon avvik - beskrives entydig, presist og prissettes Ved tildeling ta kontakt hvis noe er uklart
Takk for meg