7.4 Vedlikehold av riksvegene Statens vegvesen Region sør vil gjennomføre en samlet plan for å stoppe videre forfall i vegkapitalen (etterslep), og ta igjen noe av dagens etterslep. Innenfor post 23 (drift og vedlikehold) har Region sør anslått at 260 mill. kroner vil kunne disponeres til etterslepstiltak i perioden 2006-2009. I denne summen er det inkludert midler til strakstiltak etter sykkelveginspeksjoner. Innsatsen fra vedlikeholdssiden blir supplert med midler fra investeringsprogrammet som går inn i en samlet plan for reduksjon av etterslep langs eksisterende riksvegnett. Til sammen er det foreslått å disponere i overkant av 570 mill. kroner til dette formålet i programperioden 2006-2009. Satsingen vil fordele seg på de fire fagområdene tunneler, vegkropp/vegdekke, vegutstyr og bruvedlikehold. Tabellen viser en foreløpig fordeling av innsatsen knyttet til arbeidet med å stoppe videre utvikling av etterslep og starten på et arbeid for å redusere allerede oppstått etterslep. Vegvesenet har fordelt innsatsen mellom fylkene i forhold til data om tilstanden på vegnettet, slik den kommer frami etatens vegkapitalprosjekt. Finansiering av integrert plan for etterslepstiltak i 2006-2009 Mill. 2006-kr 34 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23)
Sentrale oppgaver innenfor de forskjellige arbeidsprosessene er: Tunnel: Utbedring og sikkerhetsmessig oppgradering av utstyr etter nye krav. Drenering, vegfundament og vegdekke: Generell grøfting, utskifting/utspleising av stikkrenner, kantforsterkning, mindre masseutskifting, bærelagsforbedring v/ dypfresing, oppretting med asfalt/armering, bindlag og slitelag. Noe dreneringsarbeid er tatt med og ekstra mengder vil kunne bestilles/utføres som en del av funksjonskontraktene. Vegutstyr: De fleste vegutstyrprosessene ligger inne i funksjonskontraktene. Dette er prosesser som vedlikehold av støyskjermer, sikring av fjellskjæringer/skråninger, rekkverk og drift av signalanlegg. Region sør har stort etterslep på vedlikehold av signalanlegg og vil utarbeide en plan for å utbedre /fornye regionens anlegg i de viktigste byområdene i handlingsprogramperioden. Bruer: Arbeid innenfor denne prosessen vil være generelt vedlikehold og rehabilitering av bruer. Oppgavene er reparasjon av rekkverk, fuger, betongrehabilitering, fuktisolering/sandblåsing og maling. Region sør vil utarbeide en plan for fuktisolering av bruer og vil prioritere de vegstrekningene som saltes. I forbindelse med foreløpige vurderinger av et vegnett for tømmertransport, er det blitt klart at 10 bruer i stamvegnettet bør forsterkes for å tilfredsstille bruksklasse Bk 10 50 tonn. Kostnadene til forsterkning av disse bruene til ny bruksklasse vil trolig beløpe seg til 30 40 mill. kroner, men usikkerheten er ennå svært stor. Forsterkningstiltak vil måtte vurderes som en del av den detaljerte gjennomføringsplanen for etterslepstiltak som skal utarbeides i Region sør i første halvår 2005 og i forbindelse med revisjonen av NTP om fire år. Vedlikehold på E18 Grenlandsbrua, Telemark Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23) 35
For å ta igjen etterslepet innenfor vegdekker/ vegkropp er det viktig å etablere en strategi for eksisterende vegnett som sikrer enhetlig nivå ved utbedring av vegnett innenfor regionen. Der det er naturlig skal trafikksikkerhetstiltak og andre investeringstiltak gjennomføres samtidig. Dette arbeidet vil bli en sentral oppgave ved planlegging og gjennomføring av etterslepsplanen i Region sør. Statens vegvesen har utarbeidet standardkrav for hele landet for spor og jevnhet på vegnettet. Disse kravene skiller mellom stamveg og riksveg og tar hensyn til trafikkmengden. For eksempel skal ingen enkeltparsell (homogen strekning) ha større spordybde enn 25 mm. Jevnhetskravene uttrykker ujevnhet målt som millimeter pr. meter veg. Hvis enkeltparseller er veldig ujevne kan det være et uttrykk for at strekningen har dårlig bæreevne. Spor og jevnhet blir målt etter asfaltsesongen hvert år. Tabellen viser status i 2004 og mål for spor og jevnhet i Region sør og for landet som helhet. Ved å samle resursene fra post 23 og 30 i et felles arbeidsprogram vil vi forbedre tilstanden vesentlig, men Vegvesenet regner med at utbedringsarbeidet må gå over mer enn en fireårs programperiode. Spesielt i fylkene Telemark og Buskerud i Region sør er det mange enkeltstrekninger der vegdekkene har dårligere tilstand enn de nasjonale standardene krever. En prioritering av tiltaksstrekningene bør blant annet basere seg på et krav til et minimumsnivå for hva vi skal tilby trafikantene. Status og mål for spor og jevnhet 36 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23)
Region sør har i underkant av 700 km gang- og sykkelveger. I løpet av 2006-2009 skal 25 % av sykkelvegene inspiseres og strakstiltak gjennomføres. Tiltakene finansieres over post 23 og 30 avhengig av type tiltak, til en kostnad på ca. 26,5 mill. kroner. Vegvesenet anslår at post 23 finansierer 4 mill. kroner årlig. Det gir en sum på 16 mill. kroner i løpet av handlingsprogramperioden. Resten av tiltakene dekkes av post 30-midler. Region sør har i samme periode satt av 40 mill. kroner til skiltfornyingsprogrammet, og viderefører dermed satsingen som startet i 2005. Som en del av etterslepsplanen viser følgende tabell hvordan Region sør ønsker å disponere post 23-midler til styrket vedlikeholdsinnsats i handlingsprogramperioden. Dette utgjør en årlig ekstrasatsing på 61 mill. kroner pr. år i forhold til forbruket i 2002. Som en del av planen er det satt av 4 mill. kroner pr. år til sykkeltiltak. I tillegg er det satt av 10 mill. kroner i gjennomsnitt pr. år til ekstrasatsing på skiltfornyingsprogrammet som startet i 2005. Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23) 37
7.5 Marginalvurderinger Det er gjennomført marginalvurderinger for en økning eller reduksjon i rammen til post 23 på inntil fem prosent for perioden 2006-2009 og for 2006. Med en økonomisk planramme på 4 270 mill. kroner i perioden vil dette utgjøre totalt 214 mill. kroner for fire år og 53,5 mill. kroner per år i gjennomsnitt. Reduksjon i planrammene med 5 % Trafikksikkerhetssatsingen under drift og vedlikehold, samt trafikant- og kjøretøyområdet, er forutsatt skjermet dersom rammen på post 23 reduseres. Den planlagte innsats på strakstiltak etter trafikksikkerhets- og temarevisjoner, strakstiltak etter sykkelveginspeksjoner og skiltfornyingsprogrammet, samt en rekke kontroll- og trafikantrettede tiltak skal ikke svekkes ved endringer i planrammene. I planperioden er det et mål at vegkapitalen skal bevares bedre enn tidligere og at en innenfor post 23 skal ha tilstrekkelig med midler til at etterslepet ikke skal øke. Ved reduksjon i planrammen må en derfor begynne med å redusere på de driftsprosessene som er minst kritiske med hensyn til funksjon og trafikksikkerhet. Reduksjoner i planrammen vil begrense Region sør sine muligheter for å stoppe utviklingen av etterslep på riksvegnettet. Nærmere beskrivelse av tiltakene: 1. Reduksjon i innsatsen på drift av vegut styr på 10 mill. kroner. Dette vil gå ut over ivaretakelse av fortauskanter, rekkverk, grøntarealer, rasteplasser med mer 2. Reduksjon i innsatsen på vegdekkevedlikehold med 31,5 mill. kroner. Primært vil dette gå ut over jevnheten på det lavtrafikkerte riksvegnettet, og forårsake økt skadeutvikling 3. Reduksjon i innsatsen på vedlikehold av grøfter, kummer og rør på 12 mill. kroner. Overflatevann vil ikke dreneres effektivt ut av vegoverbygningen og forårsake nedsatt bæreevne og fare for skader, utglidninger og ras ved store nedbørsmengder. Vannansamlinger i vegbanen vil være negativt for trafikksikkerheten, og vil også kunne medføre vannsprut og ubehag for fotgjengere og syklister som ferdes på vegen Marginaltiltak ved reduksjon av rammen til post 23 Mill. 2006-kr 38 Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23)
Økning i planrammene med 5 % Region sør har betydelige utfordringer i forhold til å bedre tilstanden på riksvegnettet med hensyn på vegkonstruksjonen, det vil si bru, vegdekker, samt grøfter, kummer og rør med mer. Vi er den regionen som har flest ådtklasser (årsdøgntrafikk) med registrerte spordybder og vegdekke-jevnhet utenfor nasjonal vedlikeholdsstandard. Ressursbehovet er her betydelig. Nærmere beskrivelse av tiltakene: 1. Økt innsats på vegdekkevedlikeholdet og overvannssystemer med 38,5 mill. kroner og vegmerking med 5 mill. kroner. Bedre ivaretakelse av de verdier som eksisterende vegnett representerer, samt bedre fremkommelighet på veger utenfor tettbygd strøk. Mindre skader på vegnettet når det er mye nedbør. 2. Økt innsats på drift av tunnel- og vegutstyr med 10 mill. kroner. Dette vil kunne bidra til å heve kvaliteten på det utstyret en har i dag. Marginaltiltak ved økning av rammen til post 23 Mill. 2006-kr Trafikktilsyn, drift og vedlikehold av riksveger m.m. (post 23) 39