SAMARBEID MELLOM SKOLE OG BARNEVERN IMPLEMENTERING AV VEILEDER Margrethe Taule og Helen L. Bargel
Mestring av skole og utdanning er en av de enkeltfaktorene som har størst betydning for å lykkes i voksenlivet
FYLKESMANNENS DELTAKELSE I SATSINGEN PÅ ØKT GJENNOMFØRING AV VIDEREGÅENDE OPPLÆRING Tekst fra Foreløpig Tildelingsbrev til Fylkesmannen 2017 Fylkesmannen skal også i 2017 bidra i det tverretatlige samarbeidsprosjektet for å bedre opplæringssituasjonen og skoleresultatene til barn og unge i barnevernet. Barne-, ungdomsog familiedirektoratet (Bufdir) er gitt et særlig ansvar for satsingen. En del av arbeidet er å informere og motivere kommuner og fylkeskommuner til bruk av veilederen Samarbeid mellom skole og barnevern.
0-24 - tverrsektoriell innsats for økt gjennomføring av videregående opplæring Frafallet i videregående opplæring har vært stabilt over tid 70 % gjennomfører Barn og unge i vanskelige livssituasjoner er overrepresentert Årsaker er ikke lett identifiserbar, kan bl.a. være skolerelaterte forhold, eks. lav måloppnåelse, feilvalg, dårlig skolemiljø eller andre forhold Variasjon i behov og derfor også i tiltak Utfordringer er blant annet liten kjennskap til andre aktører og manglende grunnleggende kompetanse om tverrfaglig og tverretatlig samarbeid Barn og unge må i større grad delta i utformingen av tilbud og tiltak Frafall fra videregående opplæring gir flere fattige (få jobber for ufaglærte) Et ledd i en marginaliseringsprosess utenforskap, jf. KS satsing mot utenforskap Oppfordring til oss alle som er involvert: hva kan vi fra hvert vårt ståsted bidra med for at flere gjennomfører videregående opplæring? Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
HVA ER TILSTANDEN? 53 088 53 088 barn og unge i alderen 0-22 år mottok hjelp fra barnevernet i 2014. 8/10 BARNEVERNSTILTAK 22 600 4/10 14 500 4 av 10 barn med barnevernstiltak gjennomfører videregående skole, mot 8 av 10 i den øvrige befolkningen. 61 % Hjelpetilta k 39 % Plasseringer Ved utgangen av 2014 mottok 37 100 barn barnevernstiltak 61 % mottok hjelpetiltak og 39 % var plassert utenfor hjemmet. Utfordringer ved foreldrenes omsorg er oftest årsak til barneverntiltak. Barn med tiltak fra barnevernet har et langt lavere gjennomsnittlig karakternivå i grunnskolen enn barn uten barnevernserfaring Cirka ti prosent av barn og unge i Norge vil i løpet av oppveksten ha vært i kontakt med barnevernet.
Kjernen i opplæringsloven Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Samfunnsoppdraget Målet for opplæringen er å ruste barn, unge og voksne til å møte livets oppgaver og mestre utfordringer sammen med andre. Opplæringen skal gi hver elev kompetanse til å ta hand om seg selv og sitt liv, og samtidig overskudd og vilje til å være andre til hjelp. (Fra Generell del av læreplanen) Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Hva virker positivt? 8
Operasjonalisering av ulike inkluderingsperspektiv, Tilpasset opplæring og individuelle opplæringsplaner (T. Nordahl og T. Overland, 2015); Formelle voksenstyrte læringsfellesskap (undervisning) Faglig inkludering Sosial inkludering Psykisk (opplevd) inkludering Reelt læringsutbytte i skolens fag Demokratisk deltakelse i klasser Autentisk mestring i skolens fag Voksen-elevfellesskap (interpersonlige fellesskap) Medvirkning i undervisning og læring Bli sett og hørt av lærer Positiv og støttende relasjon til lærere Elev-elev-fellesskap (interpersonlige fellesskap) Undervisning og læring sammen med medelever Deltakelse i felles sosiale aktiviteter Trivsel og vennskap Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Ulike måter å tilpasse opplæringen på Tilpasset opplæring og individuelle opplæringsplaner (T. Nordahl og T. Overland, 2015) Tilfredsstillende læringsutbytte for alle elever Pedagogiske strategier som fremmer tilpasset opplæring - på bakgrunn av forskningsbasert kunnskap: Tydelig ledelse av klassen og undervisningen Språklig og faglig klarhet og struktur Gode relasjoner til elevene En autorativ praksis Høye og realistiske forventninger til alle elever En mestringsorientert læringskultur i klassen En variert og sammenholdt undervisning Et problemløsende og gjensidig støttende samarbeid mellom hjem og skole Formativ vurdering av elevens læringsutbytte Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
RESULTATER FRA HOLDNINGSKARTLEGGINGEN BLANT ANSATTE I SKOLE OG BARNEVERN Enighet på tvers av sektorene om at man med tilpasset opplæring og egeninnsats fra elevene kan ha de samme forventningene til barn og unge med tiltak fra barnevernet som til andre barn og unge 4 av 10 i barnevernet og 1 av 5 i skolen, oppgir likevel at de har lavere forventninger til barn og unge med tiltak fra barnevernet enn til andre, når det gjelder muligheter til å lykkes med skolegangen Stor enighet på tvers av sektorene om at barnevernet og skolen bør utvikle bedre kunnskap om hverandres fagfelt, ansvar og oppgaver, og en generell tiltro til at dette vil bedre skolesituasjonen for barn og unge med tiltak fra barnevernet De aller fleste mener at det i dag ikke er tilstrekkelig med møteplasser og rutiner for å få til en god samhandling mellom barnevern og skole Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
Fremmer tverrfaglig samarbeid Hemmer tverrfaglig samarbeid HVA HEMMER OG FREMMER Personnivå: TVERRSEKTORIELT SAMARBEID Personnivå: God kommunikasjon (felles språk) Gjensidig respekt for hverandres ferdigheter Likeverd Felles innsats Mistillit og manglende respekt for samarbeidspartnere Manglende forståelse overfor samarbeidspartner Dårlig dialog Profesjonskamp og maktorientering Organisasjonsnivå: Sosial støtte i gruppa Klart definerte roller og ansvar Sterkt lederskap Styrings- og ledergruppe på tvers av tjenestene Enighet om tidsplan for å gjennomføre tiltak God møteledelse, felles mål Deling av kunnskap Fordeling av roller og ansvar Organisasjonsnivå: Uklare mål, roller og ansvarsoppgaver Manglende involvering av ledelse i tjenestene Mangel på formell forankring av samarbeid Mangel på skriftlige mål og retningslinjer
GJENSTRIDIGE PROBLEMER - kan ikke løses alene Folk og samfunn Barnehage og opplæring Barn og foreldre Helse og omsorg Miljø og klima Landbruk, mat og reindrift Kommunal styring Plan og bygg Samfunnssikkerhet og beredskap
GRUPPEOPPGAVER: 1) Hvilke rutiner og tiltak trenger dere for å sikre systematisk oppfølging av hvert enkelt barn og ungdom sin skolegang slik at flest mulig gjennomfører videregående opplæring. Eks. - elevens faglige utbytte 2) Hvordan bruke veilederen i eget arbeid?
En god oppvekst varer i generasjoner
LITTERATUR Backe-Hansen, E., Madsen, C., Kristofersen, L.B. & Hvinden, B. (2014 a). Barnevern i Norge 1990-2010. En longitudinell studie. Oslo: Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring. NOVA Rapport 9/2014. Frønes, I. (2015). The Absence of Failure: Children at Risk in the Knowledge Based Economy. Child Indicators Research. Online: DOI 10.1007/s12187-015-9309-3. Jones, L.P. (2012). Predictors of Success in a Residential Education Placement for Foster Youths. Children & Schools, 34, 103 113. Kristofersen, L.B. & Sverdrup, S. (2013). Følger av oppvekst med rus og psykiske helseproblemer i familien. I Hammer, T. og Hyggen, C. Ung voksen og utenfor. Mestring og marginalitet på vei til voksenlivet, 111-128. Oslo: Gyldendal Akademisk. Ogden, T. (2013). Hva hemmer og fremmer barnevernbarnas skolegang? I Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (2013). Oppvekstrapporten 2013, 276-286. Seeberg M.L., Winsvold, A. & Sverdrup, S. (2013). Skoleresultater og utdanningssituasjon for barn i barnevernet. En kunnskapsoversikt. Oslo: Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring. NOVA Notat 4/2013. Vinnerljung, B., Berlin, M. & Hjern, A. (2010). Skolbetyg, utbildning och risker för ogynnsam utveckling hos barn. I Socialstyrelsen (2010). Social Rapport, 227-266. Stockholm: Socialstyrelsen. 17 BUFDIR / 13.12.2016