SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trygve Johnsen / Liv Marit Carlsen Arkiv: Q10 Arkivsaksnr.: 14/9438-30 Dato: 29.09.2014 HØRING: ROSENKRANTZGATA - MULIGHETSSTUDIE â INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET/BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: Drammen kommune mener at mulighetsstudien for fremtidig trafikkløsning og utforming av Rosenkrantzgata på en tilfredsstillende måte har belyst problemstillinger knyttet til gatas framtidige funksjon og utforming fra Hamborgstrømtunnelen til Nedre Eiker grense, og er dermed et godt grunnlag for videre beslutningsprosess. Drammen kommune støtter anbefalt løsning med en fleksibel og framtidsrettet 4-felts allégate, og at denne løsningen kan danne grunnlag for videre prosess og planlegging gjennom et forprosjekt. Det er forutsetning at E134 står ferdig med 4 felt fra Bangeløkka til Nedre Eiker og at Tilfartsvei Vest er bygget før kjørefelt i Rosenkrantzgata kan tas i bruk som kollektivfelt. Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør
â HØRING: ROSENKRANTZGATA - MULIGHETSSTUDIE Hensikten med saken Buskerud fylkeskommune har ledet et omfattende utredningsarbeid i samarbeid med Statens vegvesen region Sør og Drammen kommune om mulig framtidig utforming av Rosenkrantzgata med tilhørende tekniske anlegg, som et grunnlag for videre beslutningsprosess. Resultatet av arbeidet ble lagt fram for Hovedutvalget for samferdsel den 11.09.2014. Hovedutvalget gjorde følgende vedtak: Mulighetsstudien om fremtidig trafikkløsning og utforming med anbefalt løsning sendes Drammen kommune på høring. Hensikten med denne saken er å gi et høringssvar til Buskerud fylkeskommune. Saksutredning Fylkesvei 283 Rosenkrantzgata har i stadig større grad vært preget av et sterkt forfall og en lite framtidsrettet utforming. På bakgrunn av dette ble det i Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 angitt følgende: Fv.283 Rosenkrantzgata i Drammen er prioritert i 2016 og 2017. Kostnadene for å ta igjen forfallet er grovt beregnet til 125 mill.kr. Det er satt av 100 mill.kr i handlingsprogrammet. I lys av målsettingene i Buskerudbyen er det viktig å vurdere framtidig bruk av Rosenkrantzgata. I tillegg er det satt av 1 mrd kr i Buskerudbypakke 2, jamfør rapport omforent skisse til Buskerudbypakke 2 datert 23.06.2014. Problemstilling og prosjektmål Rosenkrantzgata er en viktig innfartsåre til Drammen fra vest. Trafikkmengden er ca 20-30 000 kjt/d. Rosenkrantzgata er en viktig kollektivtrasé for de store boligområdene på Åssiden, men også for kommunene vest for Drammen. Forfallet er stort, noe som dels skyldes en for svak vegoppbygging samt et dårlig vann- og avløpsnett. I Buskerudbysamarbeidet er det et viktig mål og ta veksten i personbiltransporten ved kollektivtrafikk, gange og sykkel. I den forbindelse er det viktig å sikre god fremkommelighet for kollektivtrafikken, slik at kollektivtransporten ikke blir stående i samme kø som biltrafikken. Rosenkrantzgata er i dag en viktig kollektivtrase mellom Åssiden og Drammen. Det er gjort vurderinger av om andre parallelle veger kan benyttes som en fremtidig kollektivtrase på strekningen, men med bakgrunn i topografi, inngrep på privat eiendom og markedsgrunnlag peker Rosenkrantzgata seg ut som den naturlige framtidige kollektivåren mellom Åssiden og Drammen. Fylkeskommunen har satt opp følgende hovedmål for en fremtidig Rosenkrantzgate: - Veien skal istandsettes slik at tilfredsstillende kvalitet oppnås og vedlikeholdsforfallet tas igjen. - En fremtidsrettet bruk for alle trafikanter, i tråd med areal- og transportplanen for Buskerudbyen. Det innebærer blant annet å sikre god fremkommelighet for kollektivtrafikken. Målsettingene i "Areal og transportplan for Buskerudbyen" legges til grunn. - Overvann fra veianlegget skal fjernes fra kommunalt ledningsanlegg, og ledes til Drammenselva via sedimenteringsdammer. Mulig flomvann fra ovenforliggende områder skal sikre flomveier gjennom Rosenkrantzgata og til Drammenselva.
- Teknisk infrastruktur innenfor veianlegget skal oppgraderes. Arbeidsprosess og alternative løsninger Ved vurdering av alternative løsninger, er det vurdert spesielt hvordan man ved etappevis utbygging kan endre kjørefeltbruk over tid uten større ombygginger. Dette krever fleksible løsninger, hvor trafikkmønsteret kan tilpasses øvrige endringer i transportnettet i Drammensområdet og påfølgende endringer i trafikkmønsteret. I tillegg er det vurdert hvordan de forskjellige gateutforminger kan samordnes med behovet for oppgradering av teknisk infrastruktur. Mulighet for etablering av en framtidig bybane i snittet er også vurdert. Statens vegvesen har presentert og vurdert i alt 7 ulike konsept for fremtidig gateutforming- se fullstendig rapport fra Statens vegvesen "Fv.283 Rosenkrantzgata. Overordnet utredning for fremtidig gatebruk"- datert 16.05.2014. På bakgrunn av dette er det valgt ut 3 konsepter som er vurdert nærmere i forhold til måloppnåelse og trinnvis utbygging. Alle 3 konsepter lar seg kombinere / samordne med omlegging og tilpasning av teknisk infrastruktur. De 3 konseptene er: Alternativ 1 - Utbedring av dagens situasjon Alternativ 2 Utvidelse av gata i framtidig situasjon a) 4-felts gate med fleksibelt kollektivfelt b) 4-felt gate med fleksibelt kollektivfelt, med en egen fremtidig trasé ved siden av gata for kollektivtrafikk Alternativ 3 - Utbedring av gata i framtidig situasjon m/4-felts gate med midtstilt kollektivfelt Utbedring av eksisterende veg (alt 1) er beregnet til å koste i størrelsesorden 300 millioner kroner. Nytt, fremtidig gatetverrsnitt (alternativ 2 og 3) er estimert til å koste totalt 1-1,1 milliarder kroner. Dette avhenger av hvordan grunnerverv gjennomføres, dvs hvordan gata gradvis utvides til en endelig fremtidig trasé. Samferdselssjefens vurdering og konklusjon Rosenkrantzgata har i dag 4 felt med blandet trafikk. Det er et mål i Buskerudbysamarbeidet å ta veksten i personbiltrafikk ved kollektiv, sykkel og gange. I den forbindelse er det viktig å sikre god framkommelighet for kollektivtransporten, slik at kollektivtransporten ikke blir stående i samme kø som biltrafikken. Dette kan gjøres ved å etablere egne kollektivfelt i Rosenkrantzgata. Det vil medføre redusert kapasitet for personbilene. Tidspunktet for innføring av dette må ses i sammenheng med andre tiltak i Buskerudbyområdet. Det er derfor viktig å velge et vegprofil i Rosenkrantzgata som gir mulighet for ulike transportløsninger. Alternativ 2 er det alternativet som gir en slik fleksibilitet. Alternativ 2 gir også mulighet til å kunne bygge en egen framtidig kollektivtrasé som bussmetro eller bybane i framtida. Den politiske styringsgruppa (ATM-utvalget) i Buskerudbyen vedtok 20.juni å gjennomføre en mulighetsstudie for en bussmetro mellom Lier, Drammen og Nedre Eiker. Hensikten med dette arbeidet er å se på muligheten for et fremtidsrettet kollektivsystem for et sammenhengende bebyggelsesområde i kommunene Lier, Drammen og Nedre Eiker. Alternativ 2 med egen trase for kollektivtrafikk er i tråd med ideen om en bussmetro på strekningen.
På bakgrunn av den vurdering som er utført når det gjelder fremtidig utforming og bruk av Rosenkrantzgata, anbefales at man går videre med et forprosjekt basert alternativ 2. Forprosjektet må blant annet konkretisere gateutforming, arealbehov, utbyggingsløp, avtalepartnere, totale kostnader og finansiering. Løsningen vil gi stor fleksibilitet. Dette alternativet kan gjennomføres ved etappevis utbygging, både i lengde og bredde, og med endret kjørefeltbruk i flere trinn. Det kan etableres en "kjerne" med ferdige vegbredder med 4-felt og midtrabatt, hvor man uten større ombygginger fra etablert kjørefeltbruk kan endre bruken fra 4 felt for blandet trafikk til egne kollektivfelt. Fortrinnsvis bør en fullverdig gang- og sykkelveg bygges på én side i trinn 1, dvs på samme side som en eventuell fremtidig kollektivtrasé. Senere kan korridoren utvides med en egen trasé for kollektivtrafikk eller "bussmetro". Rådmannens vurdering Drammen kommune har vært godt involvert i arbeidet med mulighetsstudien, med representasjon både i arbeidsgruppen og i styringsgruppen. Arbeidet har vært tidkrevende og omfattende, men preget av godt samarbeid. Rådmannen mener at rapporten som sluttprodukt for mulighetsstudien på en tilfredsstillende måte har belyst problemstillinger knyttet til gatas framtidige funksjon og utforming fra Hamborgstrømtunnelen til Nedre Eiker grense, og dermed gir et godt grunnlag for videre beslutningsprosess. Rådmannen støtter derfor styringsgruppens anbefalte løsning med en
fleksibel og framtidsrettet 4-felts allégate, og mener at denne løsningen kan danne grunnlag for videre prosess og planlegging gjennom et forprosjekt. Drammen kommune har behov for oppgardering av vann- og avløpsanlegg i Rosenkrantzgata, og har i den forbindelse utarbeidet et skisseprosjekt som har vært brukt som grunnlag for mulighetsstudien. Tilsvarende har andre eiere av teknisk infrastruktur vært ivaretatt gjennom arbeidet med mulighetsstudien, og rådmannen konstaterer at det er sammenfall mellom behovene for gode løsninger for de myke trafikantene og den tekniske infrastrukturen. Rådmannen trenger å påpeke at det må være forutsetning at E134 står ferdig med 4 felt fra Bangeløkka til Nedre Eiker og at Tilfartsvei Vest er bygget før kjørefelt i Rosenkrantzgata kan tas i bruk som kollektivfelt. Vedlegg: 1. Brev fra Buskerud fylkeskommune til Drammen kommune, datert 18.09.2014 2. Saksframlegg, Hovedutvalget for Samferdsel 11.09.2014 3. Fv. 283 Rosenkrantzgata. Mulighetsstudie utredning om framtidig trafikkløsning og utforming. Rapport datert august 2014 4. Fv. 283 Rosenkrantzgata. Samordning gateprofiler og teknisk anlegg. Rapport datert juni 2014 á