Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret

Transkript

1 Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2012/ Saksbehandler: Svein-Åge Trøbakk, Plansjef Steinkjer kommune Ansvarlig leder: Per Morten Bjørgum,Enhetsleder Godkjent av: Jacob Br. Almlid,Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret FV 17. REETABLERING AV PROSJEKTET HELHETLIG UTBYGGING STEINKJER- NAMSOS INKLUDERT NY FV 720 TIL MALM Vedlegg 1 Videre arbeid med Fv17-prosjektet 2 Fv 17 fv 720 Fylkeskommunens plan til prosjektinnhold og bompengesystem oktober 2012 Utrykte vedlegg: 1 X Møteprotokoll Bompengesamarbeidet fv 17/fv X Videre oppfølging av fv 17/fv 720 samarbeidet 4 S Fv 17 Steinkjer- Namsos inkl Fv 720- Avvikling. Fv 17 Asp- Sprova inkludert ny Fv 720 til Malm- anmodning om bompengeprosjekt 5 U Fv 17 Steinkjer- Namsos inkl Fv 720- Avvikling. Fv 17 Asp- Nord- Trøndelag fylkeskommune Sprova inkludert ny Fv 720 til Malm- anmodning om bompengeprosjekt 6 I Videre arbeid med Fv17-prosjektet Nord Trøndelag Fylkeskommune 7 S FV 17. REETABLERING AV PROSJEKTET HELHETLIG UTBYGGING STEINKJER- NAMSOS INKLUDERT NY FV 720 TIL MALM

2 Saksopplysninger Bakgrunn Fylkestinget vedtok å prioritere fv. 17-prosjektet i forbindelse med Handlingsprogram (2019) for nye fylkesveger (FT-sak nr. 09/65), og prioriteringen ble gjentatt ved behandlingen av felles Fylkesvegplan (FT-sak nr. 11/55). Dette etter anmodning fra berørte kommuner. Steinkjer kommune behandlet saken i kommunestyret under sak 209/08. Fv. 17-prosjektet omfattet fv. 17 fra Dyrstad (Steinkjer kommune) via Namdalseid kommune til Spillumshøgda (Namsos kommune) samt fv. 720 til Malm (Verran kommune). Flatanger kommune og Osen kommune er også inkludert i arbeidet. Gjennomføringen av fv. 17-prosjektet ble svært krevende. Planleggingsarbeidet har vært betydelig mer tidkrevende enn forutsatt, og det har vært nødvendig å justere tidsplanen i forhold til formelle planprosesser. I tillegg har prioritering av prosjekt-innhold vært gjenstand for mye oppmerksomhet og offentlig debatt. På tross av at det forelå hele millioner kroner i prosjektbudsjett (indeksjustert fra 2009) var det fortsatt ønsker og behov som ikke kunne løses innenfor den økonomiske rammen. Etter en avklaringsrunde i styringsgruppen for bompengesamarbeidet ble det klart at det ikke var mulig å oppnå nødvendig enighet om de politiske prioriteringene av prosjektinnhold og utbyggingstiltak i vegprosjektet på strekningen Steinkjer Namsos. Styringsgruppen presiserte samtidig at det er viktig å gjennomføre søndre del av fv 17 som planlagt i prosjektet, og at ny fv 720 til Malm skulle innarbeides. På styringsgruppen sitt møte ble derfor følgende vedtak fattet. Styringsgruppen for Bompengesamarbeidet fv. 17/fv. 720 Steinkjer-Namsos konkluderer med at det ikke er mulig å oppnå enighet om helhetlig utbedring Steinkjer-Namsos som bompengeprosjekt. Styringsgruppa anbefaler at det etableres bompengesamarbeid for utbedring av fv. 17 på strekningen Dyrstad-Sprova inkludert fv. 720 til Malm. Styringsgruppen for fv. 17/fv. 720 Steinkjer-Namsos avvikles. Styringsgruppens anbefaling legges fram for kommunestyrene for godkjenning. Steinkjer kommune vedtok (kommunestyresak 12/88) følgende: 1. Steinkjer kommune tar til etterretning at det ikke er mulig å oppnå enighet om en helhetlig utbedring av fv. 17 Steinkjer Namsos som et bompengeprosjekt. 2. Steinkjer kommune ønsker å følge opp styringsgruppa for fv. Steinkjer Namsos sin anbefaling om at det etableres et bompengesamarbeid for utbedring av fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv. 720 til Malm. 3. Det vises til gjeldende fylkesvegplan og fylkestingssak 09/65 "handlingsprogram (2019) for nye fylkesveger". Med bakgrunn i denne: a. legges bidrag fra brukerfinansiering til grunn for utbedringen av fv. 17 Dyrstad Sprova inkludert fv. 720 til Malm med en estimert kostnadsramme på 1 milliard kroner. b. anmodes om offentlig finansieringsandel på 40 % fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. 4. Det etableres en styringsgruppe for bompengesamarbeidet med deltakere fra politisk ledelse i Nord-Trøndelag fylkeskommune, Verran kommune og Steinkjer kommune. Ordføreren er Steinkjer kommune sin representant. Verran kommune har gjort tilsvarende vedtak. Vedtakene er oversendt Nord-Trøndelag fylkeskommune. Kommunestyrene i Namsos og Namdalseid gjorde vedtak om å avslutte arbeidet med helhetlig utbygging av fv. 17 på strekningen Steinkjer Namsos. Namsos kommunestyre beklaget at det ikke var mulig å oppnå nødvendig enighet om de politiske prioriteringene av prosjektinnhold og utbyggingstiltak i Fv17-prosjektet. Namsos kommunestyre ba

3 Nord-Trøndelag fylkeskommune lede en ny styringsgruppe og arbeide videre for en helhetlig utbygging av fv. 17. Kommunestyret ba videre om at det ble tatt tilbørlig hensyn til kravet om økt trafikksikkerhet ved å skille myke trafikanter fra gjennomgående trafikk, og redusere transporttid gjennom et minimum av fartsbegrensninger på strekningen. I Namsos ble det nedsatt en gruppe med representanter fra industri- og næringsforeninger og fra kommunestyret. Gruppens mandat var å arbeide opp mot fylkesråd for samferdsel for å involveres i det videre arbeid. Fylkestinget i Nord-Trøndelag behandlet i juni en sak om status og videre arbeid i fv. 17-prosjektet. Fylkestinget var i tydelig på at fylkesråden ikke skulle lede noen styringsgruppe slik Namsos ønsket, men ønsket at fylkesråden tok initiativ til å finne en løsning som alle aktuelle kommuner kan slutte seg til. Det er dette arbeidet som ligger til grunn for foreliggende sak. Det er gjennomført møter mellom gruppen nedsatt av kommunestyret i Namsos og fylkesråd for samferdsel, hvor også representanter fra Statens vegvesen har deltatt. Verran og Steinkjer kommuner har gjennom sine vedtak om å gjennomføre prosjektet fv. 17 Dyrstad Sprova med ny fv. 720 til Malm etablert et samarbeidsprosjekt hvor fylkeskommunen er invitert til samfinansiering av 1 milliard kroner samt deltakelse i styringsgruppe. Kostnadene for prosjektet fv 17. Dyrstad Sprova inkludert ny fv 720 til Malm er beregnet slik: Budsjettpost Beløp i mill. kr Fv17 Jådåren 75 Fv17 Kvarving - Sprova 775 Fv720 til Malm 150 SUM Hovedgrunnen til at samarbeidet om en helhetlig utbedring av fv. 17 strandet våren 2012 var blant annet at det var et absolutt krav fra Namsos og Namdalseid at at fv. 17 ble lagt utenom Namdalseid sentrum. Det er nå grunn til å tro at dette kravet ikke er avgjørende for om Namsos ønsker å finne en løsning for helhetlig utbygging. Både Namdalseid og Namsos kommuner (ikke behandlet i styrende organ) har den senere tid spilt inn ønsker om utbyggingsprosjekt på fv. 17. Disse er vurdert av Nord-Trøndelag fylkeskommune i samarbeid med Statens vegvesen og har resultert i vedlagte rapport "Vegprosjektet fv. 17 / fv. 720 Steinkjer Namsos - Malm. Fylkeskommunens plan til prosjektinnhold og bompengesystem" datert Nord-Trøndelag fylkeskommune ber i brev av om at kommunene i det opprinnelige prosjektet for helhetlig utbedring tar stilling til deltakelse i et nytt helhetlig prosjekt med frist I Steinkjer legges det opp til behandling i formannskapet og kommunestyret For at ambisjonen om en helhetlig utbedring med bompengefinansiering skal kunne realiseres må alle berørte kommuner utrykke støtte til den foreslåtte plan og fatte et intensjonsvedtak om bompengefinansiering. Vegprosjektet fv. 17 / fv. 720 Steinkjer Namsos - Malm. Fylkeskommunens plan til prosjektinnhold og bompengesystem, datert Her gjengis kort noen hovedpunkter fra rapporten.

4 Kostnadsrammen er utvidet fra 1,4 millioner kroner til 1,615 millioner kroner. Prosjektrammen er delt i tre; 40 millioner kroner til planlegging, 575 millioner kroner til tiltak nord for Sprova (som i det opprinnelige prosjektet), og 1 milliard kroner til tiltak sør for Sprova. Det siste er identisk med det prosjektet Steinkjer og Verran kommuner vedtok å gå for i juni i år. Det ligger altså en forutsetning i fylkeskommunens plan om at fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny veg til Malm gjennomføres som foreslått av Verran og Steinkjer kommuner. Med andre ord har økningen i kostnadsrammen fra 1,4 til 1,615 millioner kroner kommet sørdelen til gode i forhold til det opprinnelige prosjektet. Fordelingen av de 575 millioner kronene nord for Sprova er noe endret siden det opprinnelige prosjektet ble avsluttet i mai i år. Enkelt sagt er noen strekningsvise tiltak, som for eksempel breddeutvidelse, tatt ut, mens ønsker fra Namdalseid og Namsos kommuner om mer gang- og sykkelveg er tatt inn i prosjektet. Sørdelen og norddelen holdes adskilt også ved eventuelle kostnadsoverskridelser ved at det opereres med en kuttliste i sør og en annen i nord. Rapporten er tydelig på at fylkeskommunens tilråding når det gjelder ny fv. 720 til Malm er at denne skal gå langs Strømnestangen og inn mot Tjuin, altså den løsningen Verran og Steinkjer har holdt fram som den beste. Rapporten inneholder også en vurdering av bomsnitt (plasseringer og satser). Endelig vedtak om innkrevingssystem fattes først med fylkeskommunal og kommunal behandling av bompengesøknaden (våren 2014). Rapportens forslag er ment som en illustrasjon, men blir likevel førende for senere behandling. Plasseringene i Verran og Steinkjer er identiske med de plasseringene som det er lagt til grunn i arbeidet med fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny veg til Malm. I forhold til de takster som illustrerte prosjektet fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv. 720 til Malm, og som ble oversendt fylkeskommunen er dette en økning på 5 kroner (fra 20 til 25) for personbil på Sprova, med 3 kroner (fra 12 til 15) på Jådåren og ingen endring på fv Økningen på Sprova forklares med at det er naturlig at trafikk på vei inn i / ut fra Namdalseid bidrar til å finansiere tiltak i Namdalseid. Økningen ved Jådåren forklares med at alle tall er rundet opp til nærmeste hele 5-kroner fordi alle tall på det nåværende stadiet er beheftet med usikkerhet. Vurdering Vedlagte rapport bekrefter at prosjektet fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv. 720 til Malm gjennomføres i sin helhet innen en kostnadsramme på 1 milliard kroner. Rådmannen er av det syn at det er svært positivt at det i tillegg blir foretatt utbedringer også nord for Sprova. Det er naturlig at det etableres en styringsgruppe for helhetlig utbygging av fv. 17 på strekningen Steinkjer Namsos. Verran og Steinkjer kommuner har vedtatt å gå videre i arbeidet sammen med fylkeskommunen for et bompengeprosjekt for strekningen Dyrstad - Sprova, samt ny fv. 720 til Malm. Det er viktig at denne delen av fv. 17-utbyggingen går videre til behandling i fylkestinget uansett utfall av behandling av foreliggende sak i de øvrige kommunene. Vedtaket i foreliggende sak må derfor formes slik at kommunestyrets vedtak fra juni ikke oppheves. Dette er viktig at dette vedtaket står seg om en eller flere av de øvrige kommunene takker nei til å reetablere samarbeidet på hele strekningen.

5 Det er ikke klart hva som blir resultatet på norddelen av strekningen hvis en eller flere av de øvrige kommunene (særlig Namsos og/eller Namdalseid) ikke slutter seg til prosjektet på nytt. Fylkestinget må ta standpunkt til hvordan en bruker de øvrige midlene som er satt av hvis Namsos og Namdalseid fortsatt ikke går inn for bompengefinansiering av en helhetlig utbedring. Det tas ikke stilling til bomplassering eller takster i foreliggende sak. Rådmannen uttrykker likevel at foreslått bomplassering på strekninger der de største tiltakene skal utføres, slik at trafikantene i størst mulig grad betaler for å kjøre på de strekningene der det legges inn mest penger, er et bra prinsipp. Takstene i illustrasjonen synes også fornuftige etter samme prinsipp. Finansieringsmodellen forutsetter at 40 % dekkes av Nord-Trøndelag fylkeskommune og 60 % dekkes gjennom bompengefinansiering. Dette er i tråd med tidligere vedtak. Rådmannens forslag til vedtak I. Verran kommune viser til sitt vedtak av (kommunestyresak 53/12): 1. Verran kommune tar til etterretning at det ikke er mulig å oppnå enighet om en helhetlig utbedring av fv. 17 Steinkjer Namsos som et bompengeprosjekt. 2. Verran kommune ønsker å følge opp styringsgruppa for fv. Steinkjer Namsos sin anbefaling om at det etableres et bompengesamarbeid for utbedring av fv. 17 på strekningen Dyrstad Sprova inkludert ny fv. 720 til Malm. 3. Det vises til gjeldende fylkesvegplan og fylkestingssak 09/65 "handlingsprogram (2019) for nye fylkesveger". Med bakgrunn i denne: a. legges bidrag fra brukerfinansiering til grunn for utbedringen av fv. 17 Dyrstad Sprova inkludert fv. 720 til Malm med en estimert kostnadsramme på 1 milliard kroner. b. anmodes om offentlig finansieringsandel på 40 % fra Nord-Trøndelag fylkeskommune. 4. Det etableres en styringsgruppe for bompengesamarbeidet med deltakere fra politisk ledelse i Nord-Trøndelag fylkeskommune, Verran kommune og Steinkjer kommune. Ordføreren er Verran kommune sin representant. II. III. Verran kommune ser positivt på å utvide prosjektet til også å omfatte en helhetlig utbygging av fv. 17 nord for Sprova opp til Namsos. Det forutsettes at rapporten "Vegprosjektet fv. 17 / fv. 720 Steinkjer Namsos - Malm. Fylkeskommunens plan til prosjektinnhold og bompengesystem" datert , legges til grunn for det videre arbeid. Dette inkluderer brukerfinansiering med offentlig finansieringsandel fra Nord-Trøndelag fylkeskommune på 40 %, samt at det avsettes 1 milliard kroner til delstrekningen fv. 17 Dyrstad Sprova inkludert ny fv. 720 til Malm. Verran kommune sin representant i en politisk styringsgruppe for bompengesamarbeidet for fv. 17 Steinkjer Namsos inkludert ny fv. 720 til Malm er ordføreren. I fall det ikke blir oppslutning fra de øvrige kommuner på strekningen Steinkjer Namsos gjelder fortsatt Verran kommune sitt vedtak av (kommunestyresak 53/12).