Selbu kommune Arkivkode: 1664/100/002 Arkivsaksnr: 2015/130-23 Saksbehandler: Tormod Hagerup Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Det faste utvalg for plansaker 25.05.2016 2. gangs behandling - detaljregulering Hersjøen hyttefelt, del av gnr./bnr. 100/2 og 101/1 m.fl Vedlegg: Hersjøen hyttefelt_plankart_a1_m2000_planforslag_revidert 28.04.16 Hersjøen hyttefelt_reguleringsbestemmelser_planforslag_revidert 28.04.16 Hersjøen hyttefelt_planbeskrivelse_planforslag_revidert 28.04.16 Befaringsrapport Sametingets uttalelse til reguleringsplan - Hersjøen hyttefelt, del av 100/002 og 101/001 Uttalelse - reguleringsplan - Hersjøen hyttefelt - 100/002 og 101/001 16-22512-2 Høringssvar - Reguleringsplan Hersjøen hyttefelt - del av gnr. 100 bnr. 2 og gnr 1138761_2_1 Svar vedrørende reguleringsplan Hersjøen hyttefelt, del av 100/2 og 101/1 Merknader reguleringsplan Hersjøen hyttefelt. Siv Grethe og Morten Evensen Rådmannens innstilling Reguleringsplan for Hersjøen hyttefelt med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 12-12.
Saksopplysninger Planforslaget Forslaget til detaljregulering for Hersjøen hyttefelt, del av gårds- og bruksnummer 100/2 og 101/1, er fremmet av forslagsstiller GeoTydal AS på vegne av tiltakshaverne Hans Bårdsgård, Siv Toril Sørmo og Arve Sørmo. Planforslaget som foreligger til behandling består av: -Plankart i målestokk 1:2000, sist revidert 28.04.2016 -Reguleringsbestemmelser, sist revidert 28.04.2016 -Planbeskrivelse, sist revidert 28.04.2016 1.gangs behandling Planforslaget ble behandlet første gang i det faste utvalget for plansaker i møte den 26.01.2016, med følgende vedtak: Det faste utvalget for plansaker fremmer saken og legger den ut til offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og 12-10. Forslaget ble deretter sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 09.02-31.03.2016. Det er i høringsperioden innkommet 5 uttalelser. Disse er tatt til vurdering, og omtalt i saksframlegget i egen tabell. Hensikt med regulering Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for opprettelse av 27 nye hyttetomter med lav sanitær standard, uten innlagt strøm, vann og avløp. Eiendomsforhold Eiendommer som berøres av planforslaget er omtalt i planbeskrivelsen datert 31.10.15, side 5. Forhold til overordnede planer Planområdet tilsvarer utbyggingsområde 56 og 72 i kommuneplanens arealdel. Planforslaget er avsatt til fritidsbebyggelse i gjeldende arealdel, planforslaget er i tråd med overordnet plan. Gjeldende reguleringsplan Det eksisterer ingen gjeldende reguleringsplaner i planområdet. Innkomne høringsuttalelser Innkomne merknader er tolket og vurdert i tabellen nedenfor. For fullstendige høringsuttalelser vises til de innkomne originalene, som også er vedlagt saken.
Uttalelse: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Landbruk og bygdeutvikling og Miljøvern Bemerker at i plankartet er hele området vist som byggeområde for fritidsbebyggelse. Dette åpner for fortolkning om hvordan tomtene skal plasseres. Fylkesmannen mener at dette er uheldig og at plankartet bør vise et tydelig skille på hva som faktisk er avsatt for bebyggelse og hva som ikke skal bebygges. Eksempelvis er det opplyst at myrområdet er tatt hensyn til i planen. Fylkesmannen mener dette er positivt, men mener det burde kommet fram av plankart og bestemmelser hvordan myrområdet er ivaretatt. Vurdering: Kommuneplanens arealdel blir etter kommunens syn riktig arena for å ta denne debatten, og hele området er der godkjent regulert til fritidsbebyggelse. Fylkesmannen anbefaler at de områdene som er aktuelle for fritidsbebyggelse avgrenses og at resterende areal blir regulert til LNFR eller grønnstruktur. Fylkesmannen bemerker at det også bør settes av hensynssoner og bestemmelser som sikrer at myrene i området ikke blir berørt av utbyggingen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Miljøvern I punkt 5.8 i planbeskrivelsen kommer det frem at det ikke skal fradeles nye tomter innenfor 50-metersbeltet til Hersjøen. Flomsonen til bekken skal heller ikke berøres av bebyggelse. Dette bør også tydeliggjøres gjennom plankart og bestemmelser. Fylkesmannen anbefaler at det tas inn en byggegrense/hensynssone til vann og vassdrag. Statens Vegvesen Statens Vegvesen har ingen merknader til reguleringsplanforslaget. Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkeskommunen bemerker at planen er i tråd med kommuneplanens arealdel, og at den ikke synes å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser.
Fylkeskommunen har befart området tidligere. Det ble ikke observert automatisk fredede eller andre verneverdige kulturminner som planen vil komme i konflikt med. Sametinget/Sámediggi Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredede samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader på det nåværende tidspunkt. Sametinget minner om det generelle aktsomhetskravet (kulturminneloven av 19878, 8), og at dette bør fremgå av reguleringsbestemmelsene. Morten Evensen Er positiv til reguleringplanen for Hersjøen hyttefelt, men har merknad vedrørende adkomstveg til feltet, Røssvegen, som passerer Evensens eiendom. Evensen påpeker at grovarbeid for utbedring av Røssvegen allerede er påbegynt, og at eksisterende grøft er gjort dypere og utvidet, trær og røtter er fjernet fra vegtraséen og lagt til side langs vegen og at det er kjørt på grovmasser. Evensen bemerker at vegen ikke er ferdigstilt. Evensen påpeker at avstand fra grøft og til hans tomtegrense er under 4 meter. I planbeskrivelsen står det at vegen skal være 6,0 meter bred, hvorav 4,0 meter vegbredde og 1,0 meter grøfteareal på hver side. Evensen foreslår at planlagt omlegging av Røssvegen sideforskyves østover, slik at utbygger ikke nytter hans eiendom. Han forventer også at grøftekanter med tilstøtende områder langs Røssvegen blir ryddet og forskjønnet etter grovarbeidet som nå er stoppet, slik at det ikke fremstår som stygge sår i terrenget. Tatt til etterretning. Reviderte planbestemmelser har tatt inn dette, slik at det nå er overenstemmelse mellom planbeskrivelse og planbestemmelser. Tatt til etterretning. Revidert plankart av 28.04.16 viser at planlagte nye Røssvegen er lagt om, slik at den ikke berører eksisterende eiendommer.
Vurdering Lek og utearealer Dagens hyttefelt ved Hersjøen er etablert med betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. Utbygging av adkomstveger og nye tomter vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for aktivt uteliv forringes i betydelig grad. Teknisk infrastruktur Adkomst til planområdet skjer via allerede etablert privat vegnett fra Fv705 i Øverbygda. Vegnettet driftes av vegforeninga, og ferdsel er underlagt bomavgift. Tiltakshaverne er medlemmer av vegforeninga. Vegnettet inn til området har god kapasitet, og det er ikke grunn til å anta at trafikkmengden vil øke til et uforsvarlig nivå på grunn av nye hyttetomter i planforslaget. I plankartet er adkomstvegene vist med bredde på 6,0 meter, med vegbredde på 4,0 meter og grøfteareal på 1,0 meter på hver side. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom vegforeninga velger å ikke gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte allerede etablert plass for vinterparkering. Det er per i dag ikke ført strømforsyning fram til området ved Hersjøen, og det er heller ikke kjent at slik utbygging planlegges i overskuelig framtid. Det er ikke etablert fellesanlegg for vannforsyning eller avløp i dagens fritidsbebyggelse innen planområdet. Toalettløsninger er løst ved tradisjonell utedo, og vannforsyning med private brønner. Med bakgrunn i at det ikke foreligger planer for strømforsyning til området, legges det opp til enkel sanitærmessig standard med vannforsyning fra private brønner og utedo. Ved eventuelle framtidige muligheter for oppgradert sanitærmessig standard med innlagt vann og wc, kreves det utarbeidet en felles vann- og avløpsplan for planområdet. Renovasjon Boligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. Naturmangfoldloven Ved varsel om oppstart med planarbeidet, kom fylkesmannen med merknad om at de henstiller på at et område på 7 dekar med dyrka mark innen planområdet ikke bebygges. Dette området vises i markslagkartet (AR5) i planbeskrivelsen datert 31.10.15 side 6. I kommuneplanens arealdel er dette arealet vurdert til ikke å ha betydning for landbruksinteresser. Planforslaget har ikke innregulert inn tomter eller veger på dette arealet. Området kan derfor utnyttes som før så lenge grunneier ønsker dette, eventuelt tilrettelegge for nye tomter i en senere revisjon av planen. Av naturverdier, er det ifølge Naturbasen arten Nebbstarr. Nebbstarr kategoriseres som «VU sårbar» i Naturbasen, en ytterligere beskrivelse av arten er gjort i planbeskrivelsen på side 7. Registreringen er gjort i et myrområde vest for planlagt hyttebebyggelse.
Samlet vurdering Planforslaget legger til rette for 27 hyttetomter i et område som er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Hyttene planlegges med lav sanitær standard, uten innlagt strøm, vann og avløp. I planbestemmelsene er det presisert at en eventuell fremtidig heving av standarden på infrastrukturen vil kreve helhetlig planendring. Dette for å unngå enkeltdispensasjonssøknader. Vegene som reguleres inn er private, noe som betyr at kommunen ikke har ansvar for drift og vedlikehold av disse. Konklusjon Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering for Hersjøen hyttefelt endelig vedtas, og oversendes kommunestyret for vedtak og egengodkjenning.