Utvalg Utvalgssak Møtedato. Det faste utvalg for plansaker gangs behandling - reguleringsplan Svenngardsflata boligfelt, gnr./bnr.

Transkript

1 Selbu kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Tormod Hagerup Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Det faste utvalg for plansaker gangs behandling - reguleringsplan Svenngardsflata boligfelt, gnr./bnr. 49/1 Vedlegg: plankart rev.2-a2-l Planbestemmelser sist rev 11.mai 2016 Planbeskrivelse Overordnet VA-plan - kart EL-situasjonskart Sametingets uttalelse til reguleringsplan - Svenngardsflata 049/ /001 - Svenngardsflata - Høringskommentar Fylkesmannens uttalelse til høring - reguleringsplan - Svenngardsflata boligfelt - 049/001 Svar på høring og offentlig ettersyn av reguleringsplan for Svenngardsflata boligfelt i Selbu kommune Svar vedrørende reguleringsplan 49/1 Svenngardsflata boligfelt, Selbu kommune Uttalelse - Reguleringsplan Svenngardsflata boligfelt - gnr. 49 bnr. 1 i Selbu k _4_1 Rådmannens innstilling Reguleringsplan for Svenngardsflata med tilhørende reguleringsbestemmelser vedtas. Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningslovens kap

2 Saksopplysninger Planforslaget Forslaget til detaljregulering for Svenngardsflata boligfelt i Innbygda er mottatt fra forslagsstiller Plan Arkitekter på vegne av tiltakshaver Magne Svendgård. Planforslaget som foreligger til behandling består av: - Plankart i målestokk 1:1000, datert , sist revidert Reguleringsbestemmelser datert ved siste revisjon Planbeskrivelse - Overordnet VA-illustrasjon - EL-situasjonskart 1.gangs behandling Planforslaget ble behandlet første gang i det faste utvalget for plansaker i møte den , med følgende vedtak: Det faste utvalget for plansaker fremmer saken og legger den ut til offentlig ettersyn etter planog bygningslovens 5-2 og Det tas ikke stilling til eierforholdet på veger i planområdet på nåværende tidspunkt. Forslaget ble deretter lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring i perioden Det kom inn 6 uttalelser i høringsperioden. Disse er tatt til vurdering, og omtalt i saksframlegget i egen tabell. Hensikt med regulering Det er et stort behov for flere sentrumsnære boliger i Selbu. Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for opprettelse av nye eneboliger med mulighet for sokkelleiligheter. Det foreslåtte området blir en forlengelse av Molia boligområde. Eiendomsforhold Hjemmelshavere i området er omtalt i planbeskrivelsen. Forhold til overordnede planer Planforslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan. Gjeldende reguleringsplan Området omfattes ikke av gjeldende reguleringsplan. Av tilstøtende reguleringsplaner er reguleringsplan for Uglem (Molia) med PlanID r , som ble vedtatt Den planen regulerer området for boligbebyggelse, område for offentlig formål, område for forretningsbebyggelse og friområder.

3 Innkomne høringsuttalelser Innkomne høringsuttalelser er tolket og vurdert i tabellen nedenfor. For fullstendige høringsuttalelser vises til de innkomne originalene, som også er vedlagt saken. Uttalelse: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (FMST), Miljøvernavdelingen Påpeker at det går flere bekker gjennom planområdet. Det vises til at bekker er viktige landskapselement, samtidig som de gir grunnlag for et rikt plante- og dyreliv. For å ivareta disse verdiene er det viktig at bekkene holdes åpne og ikke legges i rør. Det må settes av et belte ned mot bekken, hvor det ikke tillates bebyggelse. Jfr. vannressursloven 11, bør et slikt belte være på minimum 10 meter. Fylkesmannen påpeker at vegetasjonsbeltet vil bidra til å ivareta landskapstyper og miljøtyper, bevare det vassdragsnære biologiske mangfoldet og bidra til å verne bebyggelse mot overvannsproblemer. Vurdering: Kommunen mener hensynet til biologisk hensyn er godt ivaretatt, da det fins flere nærliggende dammer til planområdet. Dersom bekkene gjennom planområdet ikke legges i rør, vil dette også gå betydelig utover tomteutnyttelse. Innspillet tas ikke til følge. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Barn og unge og sosiale og helse Planområdet synes å sikre hensiktsmessig lekeområde, innenfor ca. 150 meter avstand fra innregulerte boligtomter. Området ligger også med tilrettelagt adkomst til tilgrensende friluftsområde. Fylkesmannen påpeker at det som følge av utbyggingen vil bli økt trafikk på adkomstveiene til boligfeltet. Igangsatt prosjektering av fortau langs Almåvegen vil bedre forholdene langs denne og bidra til sikrere ferdsel til stopp for skolebuss. Opparbeidelse av fortauet er sikret med rekkefølgebestemmelse. Samtidig er det beskrevet at trafikken langs Grindvegen skal skje på de myke trafikanters premisser. Ved siden av begrenset hastighet til 30 km/t er det i planen hjemlet frisiktsoner og beskrevet at det vil bli bedre plass for biler som møtes.

4 Fylkesmannens konklusjon Vilkår for egengodkjenning: Ingen Det fremmes faglig råd til reguleringsplanen om at bekkene i planområdet bør holdes åpne og at det må avsettes et vegetasjonsbelte, jfr. vannressursloven 11. Statens Vegvesen Bemerker at planforslaget i stor del er i tråd med Selbu kommunes arealplan. Reguleringsplanen er også i tråd med rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging, og vil bli som en forlengelse av eksisterende Molia boligområde. Vilkår for egengodkjenning: Ingen Sør-Trøndelag fylkeskommune Bemerker at planforslaget i hovedsak er i tråd med kommuneplanens arealdel og at den ikke synes å komme i konflikt med allmenne friluftsinteresser. Bemerker også rekkefølgekravet i planen om at fortau langs Almåvegen skal være ferdig opparbeidet før det gis ferdigattest for første bolig. Planen ivaretar adkomst til utmarka på en god måte (grønnstruktur). Universell utforming vil ifølge planbeskrivelsen bli ivaretatt i videre prosjektering og byggesak. Fylkeskommunen minner om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunen. Vilkår for egengodkjenning: Ingen Direktoratet for Mineralforvaltning (DMF) Bemerker at tiltaket ikke berører viktige mineralressurser og DMF har ingen merknader til offentlig ettersyn av

5 reguleringsplanen. Sametinget/ Sámediggi Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredede samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunkt. Sametinget minner om det generelle aktsomhetsansvaret, og mener at dette bør fremgå av reguleringsbestemmelsene og foreslår at det tas inn tekst om kulturminner og aktsomhetsansvar i reguleringsbestemmelsene. Molia Velforening Gir uttrykk for sterk bekymring for trafikksikkerheten i Almåvegen og Grindvegen. Molia Velforening gir uttrykk for at tiltak til bedring av trafikksikkerheten så langt ikke er hensyntatt i planarbeidet. Bemerker at Almåvegen i dag er så trang at møtende trafikk må bremse helt ned. Velforeninga hevder at når gangvegen i Almåvegen er ferdigstilt, vil det være umulig for to biler å passere hverandre. Mener at trafikksikkerheten blir ekstra viktig å hensynta med opptil 40 biler ekstra som kjører der hver dag (basert på to biler per bolig). Velforeninga mener at innfartsveien til Molia i dag ikke holder standard for dagens bruk, og vil ikke tåle belastningen for 20 nye boliger. Molia Velforening ser ingen annen forsvarlig løsning enn en løsning med å etablere en egen adkomstveg til Svenngardsflata fra sør, i tillegg til en opprustning av eksisterende adgangsveg via Almåvegen. Velforeninga mener dette må være på plass før anleggsstart for så å bli regulert til en permanent tilkomst til det nye feltet. Molia Velforening fremmer i høringsuttalelsen en alternativ løsning med at det etableres en gang- og sykkelveg mellom Svenngardsflata og Grindvegen, stengt for biler. Ifølge Velforeninga vil det da ikke bli gjennomgangstrafikk, men at det sikrer likevel Når Almåvegen blir ferdigstilt med fortau, blir trafikksikkerheten i området bedre enn før. Standarden anses som god nok. Standarden anses som god nok til å avvikle eksisterende og ny trafikk, spesielt etter at Almåvegen ferdigstilles. Det gis ikke brukstillatelse til boliger innen Svenngardsflata boligfelt før Almåvegen er ferdig opprustet. Bruk at allerede eksisterende infrastruktur bør vektlegges i nye planforslag, og dette planforslaget ivaretar dette hensynet. Trafikksikkerheten vil også bedres som følge av planforslaget.

6 en åpning og sammenheng mellom nytt og etablert boligområde. Velforeninga skriver at en ny veg vil ta ca. 350 meter av dyrka mark, men at dette må vike foran barns sikkerhet, sistnevnte mener Velforeninga ikke er godt nok ivaretatt med dagens planforslag. Velforeninga skriver videre at gangvegen mellom feltene også kan bli brukt som skolevegpassasje, og at en opprustning av Almåvegen og Grindvegen vil gi en trygg skoleveg for barna i hele feltet. Hensyn til jordvern ivaretas også i dette planforslaget. Planforslaget for Svenngardsflata boligfelt setter fortgang i arbeidet med å ruste opp Almåvegen. Vurdering Lekeplasser, rekreasjon og oppvekstsvilkår I planforslaget er det innregulert et friområde på ca. 1,5 dekar. Avstanden til arealet er under 150 meter for alle tomter i planområdet. Det stilles i planens bestemmelser krav til at det skal opparbeides en nærlekeplass i friområdet på minimum 200 kvadratmeter. Rekkefølgebestemmelse sikrer at nærlekeplassen må være opparbeidet innen ferdigattest gis for boliger i felt B3-5. Området ligger direkte i tilknytning til Damøyene, et friluftsområde registrert som et viktig nærturterreng. For å sikre kobling mot marka både for beboere og offentligheten, er det innregulert tre soner med grønnstruktur. Innenfor området tillates det opparbeidet stier for kobling mot marka. Sosial infrastruktur barnehage- og skolekapasitet Det er to barnehager i området rundt Innbygda, Innbygda barnehage og Tømra barnehage. Bell barneskole, Selbu ungdomsskole og Selbu vgs. ligger alle lokalisert i Mebonden. Teknisk infrastruktur vann og avløp (VA) VA-kapasiteten i området vurderes som god, og tilstrekkelig til å håndtere utbygging på Svenngardsflata. ViaNova Trondheim AS har på oppdrag av tiltakshaver utarbeidet et VA-notat (datert ), og dette er vedlagt. Ifølge ViaNovas rapport, må endelig plassering av vannkummer vurderes i detaljeringsfasen. Videre sier rapporten at brannvannuttak må vurderes og plasseres under detaljeringsfasen av prosjektet (s.3). I kapittel 3.1 gis det et overslag på vannforbruket med 20 ekstra boligenheter, og rapporten konkluderer med at overslaget gir en indikasjon på forholdsvis lite vannforbruk. Videre står det at trykkforhold må avklares med Selbu kommune og vurderes videre i detaljeringsfasen. I kapittel 4 analyseres spillvann og overvann, og plantegning (GH01) viser foreslått plassering av overvann og spillvannskummer. Maksimal avstand mellom avløpskummer på 80 meter er ivaretatt. Endelig plassering og eventuelle endringer i antall må vurderes under detaljeringsfasen (s.6).

7 Vedvalgt VA-situasjonskart viser aktuelle tilkoblingspunker for vannforsyning, overvann og spillvann. Forholdene ligger til rette for selvfall til spillvann og overvann. Ledningene legges hovedsakelig langs foreslåtte veger i det nye boligfeltet, med selvfall nordover for å tilkobles eksisterende kommunal ledning langs Grindvegen. Spillvann og overvann føres i to separate grener. Teknisk infrastruktur veger og opparbeidede stier i planområdet I planbestemmelsene er det lagt inn rekkefølgebestemmelse på at de kommunale vegene som opparbeides inne i feltet (o_v1 og o_v2) skal opparbeides før brukstillatelse til boliger gis. Det at vegene reguleres til offentlig formål, betyr at videre drift og vedlikehold av vegene påfaller Selbu kommune etter at de er ferdigstilte. Adkomst til feltet blir via Grindvegen, og nye veger i feltet opparbeides som adkomstveg. Kjørebanebredden skal være minimum 4 meter med skulderbredde på 0,5 meter. Vegen opparbeides uten fortau, men det er innregulert vendehammere. I avkjøring til planområdet berører planlagt vegtrase private tomter for å sikre areal til frisiktsone iht. vegnormalen. Behov for skjæringer, fyllinger eller murer avklares ved prosjektering. Teknisk infrastruktur utbyggingsavtale Det vil utarbeides utbyggingsavtale mellom Selbu kommune og tiltakshaver som omhandler teknisk infrastruktur. Naturmangfoldloven Planforslaget er vurdert til ikke å medføre særskilte negative konsekvenser for miljø og samfunn. Det som framstår som risikoforhold ved utbygging av Svenngardsflata er i hovedsak knyttet til anleggsvirksomhet i utbyggingsfasen. Det stiles i planens bestemmelser krav til at det skal følge plan for beskyttelse av omgivelsene med søknad om tiltak, den økte risikoen som anleggsvirksomhet medfølger vurderes å bli tilstrekkelig ivaretatt ved å stille krav til en slik plan. En komplett risiko- og sårbarhetsanalyse følger som vedlegg i saksframlegget. Samlet vurdering: Planforslaget svarer godt på kommunens signaliserte behov for flere sentrumsnære eneboliger. Svenngardsflata vil bli en forlengelse av eksisterende Molia boligområde i Innbygda. Konklusjon Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering for Svenngardsflata boligfelt endelig vedtas, og oversendes kommunestyret for vedtak og egengodkjenning.