Reguleringsplan Hyttefelt Samstad Nordre del av gnr 138 bnr 1. Planbeskrivelse

Transkript

1 Reguleringsplan Hyttefelt Samstad Nordre del av gnr 138 bnr 1 Selbu kommune Planident Planbeskrivelse Planforslag GeoTydal AS Telefon Postboks Tydal E-post: geotydal@tydalsnett.no

2 1 Innhold 1 Innhold Bakgrunn Planstatus Planprosess Planområdet Generell beskrivelse Skog og landskap, landbruk: Naturverdier Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi Klimatiske forhold, solforhold og støy Vassdrag, flom, skred, energianlegg Beskrivelse av planforslaget Utnyttelse/arealbruk Adkomst og trafikksikkerhet Teknisk infrastruktur Lek og rekreasjon Prinsipper vann- og avløp Renovasjon Bebyggelsen Landbruk og skogbruk Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Virkninger av planforslaget ROS-analyse Tilhørende plankart

3 2 Bakgrunn Eiendommen 138/1 har i liten grad utnyttet sine utmarksområder til fritidsbebyggelse, og har i lengre tid jobbet med planer for å kunne legge til rette for flere hyttetomter. I siste revisjon av kommuneplanen er det nå avsatt områder som kan reguleres til formål fritidsbebyggelse. 3 Planstatus Avsatt til formål fritidsbebyggelse i gjeldende arealplan for Selbukommune. Området er i arealplanen benevnt 47. Utsnitt fra arealplankartet: 4 Planprosess Arbeidene med utarbeidelse av reguleringsplan for fritidsbebyggelse ble først startet i 2007, men ble aldri ferdigstilt. 3

4 GeoTydal AS overtok i 2010 prosjektet fra grunneier, med anmodning om å ferdigstille et planforslag. Det ble da gjennomført et møte med Selbu kommune i mars 2010 for en gjennomgang av det planmaterialet slik det da forelå. Daværende kommuneplan hjemlet ikke hyttefelt på eiendommen, men det ble likevel besluttet å videreføre planprosessen. Dette resulterte i et planforslag som ble oversendt til kommunen i april Kommunen ønsket da å avvente behandling av planforslaget på grunn av den pågående prosessen med ny kommuneplan, og slik at det foreslåtte utbyggingsområdet kunne vurderes tatt inn i revidert plan. Kommuneplanprosessen tok vesentlig lenger tid enn først antatt, men med det resultat at området på 138/1 ble avsatt til fritidsbebyggelse. Høsten 2015 besluttet grunneier å ta fatt på planprosessen på nytt. I samråd med kommunen ble det på grunn av at saken da hadde stått i bero i flere år besluttet å varsle oppstart av planarbeidet på nytt. Planarbeidet ble derfor varslet med annonsering i lokalpressen, kunngjøring på kommunens hjemmesider samt brev til høringsinstanser og berørte parter i oktober Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Sør-Trøndelag Fylkeskommune Henviser til avklaringer omkring tidligere innsigelser omkring kommuneplanens bestemmelser og mekling. Områder med vernskog bør hensyntas. Ivaretatt i planforslaget. Planleggingen bør hensynta landskap, friluftsliv, vassdrag og myrområder. Ivaretatt i planforslaget. Plassering av nye tomter bør skje innenfor en avstand av 2,5 km fra vinterbrøytet veg. Ivaretatt i planforslaget. Ros-analyse må gjennomføres. Ivaretatt i planforslaget. Universell utforming. Alle tomter har veg fram til tomta. I tråd med overordnet plan. Planarbeidet synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Har tidligere gjennomført befaring av planområdet uten funn av automatisk fredete kulturminner. Sametinget Varsler befaring av planområdet. 4

5 Direktoratet for Mineralforvaltning Befaringsrapport av dokumenterer at det ikke er avdekket automatisk fredede samiske kulturminner innenfor planområdet. Kan ikke se at planområdet kommer i konflikt med kjente mineralressurser. NVE Generelle kommentarer i forhold til skredsikkerhet og forhold til vann og vassdrag. Ivaretatt i planforslaget. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: Det varslede planområdet hadde samme utstrekning som planforslaget fra Underveis i planprosessen er området redusert, slik at det i nytt planforslag kun omfatter areal til fritidsbebyggelse og veier/parkering. 5

6 5 Planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger like sør for Sørungen i Selbu kommune, og ligger i sin helhet på eiendommen 138/1. Området er pr i dag ubebygd. Området dekker et areal på ca 106 da slakt skrånende mot Sørungen, og har en høydebeliggenhet fra 515 til 600 moh. Adkomst skjer via allerede etablert veinett fra Sørungvegen. 6

7 5.2 Skog og landskap, landbruk: 7

8 Markslagskartet viser at området har begrensede skogressurser, og store områder med skrinn fastmark. 5.4 Naturverdier Miljøstatus.no viser ingen registreringer av viktige naturtyper eller truede arter innenfor planområdet: 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Befaringer utført av fylkeskommunen og Sametinget har ikke avdekket automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 5.6 Rekreasjonsverdi Området ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av særskilt betydning. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Det er ikke kjent at området er spesielt utsatt med tanke på ekstreme vindforhold. Omkringliggende terreng og beliggenheten av tomtene er slik at solforholdene og utsiktsforhold vil være gode for alle tomter. 8

9 Området er ikke utsatt for støy fra nærliggende veger eller annen virksomhet som genererer støy. 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg Innenfor planområdet finnes det ikke vassdrag eller andre vannforekomster av betydning. Ut fra tilgjengelige databaser er det ikke angitt flom- eller skredsoner i området. Anlegg for energiproduksjon finnes ikke innenfor planområdet. 9

10 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Utnyttelse/arealbruk Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl nr 1: Pbl nr 2: Fritidsbebyggelse Adkomstveger Annen veggrunn Planforslaget åpner for 15 nye tomter for fritidsbebyggelse. Det er ikke etablert fritidsbebyggelse innenfor planområdet i dag. 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Adkomst til planområdet skjer via allerede etablert privat veinett fra Vikvarvet og rundt Sørungen. Veinettet driftes av vegforeninga, og er åpent for alminnelig ferdsel er med bomavgift. Tiltakshaver er medlemmer av vegforeninga. Veinettet inn til området har tilfredsstillende standard og kapasitet, og det er ikke grunn til å anta at trafikkmengden vil øke til et uforsvarlig nivå på grunn av nye hyttetomter i et slikt omfang som planforslaget. Avsettet for adkomstveger på plankartet er vist med en bredde på 6,0 meter, noe som prinsipielt innebærer vegbredde 4,0 meter og grøfteareal 1,0 meter på hver side. Ettersom planforslaget legger opp til adkomstveger inn til den enkelte tomt, er det satt krav om opparbeidelse av minimum 2 bilplasser pr tomt. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom vegforeninga ikke velger å gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte allerede etablert plass for vinterparkering. 6.3 Teknisk infrastruktur Strømforsyning er under etablering i hytteområdene ved Sørungen, og det vil sannsynligvis kunne etableres strømforsyning i planområdet i løpet av noen få år. Offentlig vann- eller avløpsanlegg er ikke etablert i området. 6.4 Lek og rekreasjon Dagens hyttefelt ved Sørungen er etablert med betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. 10

11 Utbygging av adkomstveier og nye tomter vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for et aktivt uteliv forringes i betydelig grad. 6.5 Prinsipper vann- og avløp Det er ikke etablert fellesanlegg for vannforsyning eller avløp i dagens fritidsbebyggelse. Toalettløsninger er løst ved tradisjonell utedo, og vannforsyning med private brønner. Med bakgrunn i at det ikke foreligger planer for strømforsyning til området, legges det opp til enkel sanitærmessig standard med vannforsyning fra private brønner og utedo. Ved eventuelle framtidige muligheter for oppgradert sanitærmessig standard med innlagt vann og wc, kreves det utarbeidet vann- og avløpsplan for området. 6.6 Renovasjon Boligene tilknyttes Selbu kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. 6.7 Bebyggelsen Ny bebyggelse skal følge retningslinjer gitt i kommunens arealplan for type HA Hensynssone reindrift. Utsnitt fra kommunens arealplan: 11

12 6.8 Landbruk og skogbruk Dyrket mark finnes ikke innenfor planområdet. I følge oversikt i planbeskrivelsens punkt 5.2 er skogressursene i området av lav eller middels bonitet, og er angitt som vernskogområde. Fylkesmannen anmoder i sin uttalelse til varsel om oppstart av planarbeid om at vernskogen i planområdet bør berøres i minst mulig grad. Dette ivaretas ved at tomtene plasseres spredt, og i områder med beskjeden vegetasjon. På samme måte er vegtraseer i størst mulig grad lagt til åpne områder med naturlige traseer. Utbyggingen vil derfor ikke medføre hogst av større omfang. Utbyggingen vil ikke medføre vesentlig ulempe for beiteinteresser i området. En samlet vurdering tilsier at planforslaget inneholder ikke formål som har betydelige negative konsekvenser for landbruks- eller skogbruksmessige forhold på eiendommen. 12

13 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planområdet består av et utmarksområde som i gjeldende kommuneplan er lagt ut til formål fritidsbebyggelse, med terrengforhold som består av stabile løsmasser. Området benyttes i noen grad til rekreasjon og friluftsliv for hytteeierne i områdene ved Sørungen, men er ikke vurdert som spesielt betydningsfullt og har ikke kvaliteter utover det som kjennetegner nærliggende områder. I følge NVE s nettportal er området ikke utsatt for rasfare, og berører ikke kjente kvikkleireforekomster. Feltet vil ikke berøre dyrket mark som har betydning for landbrukseiendommene i området. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner eller bevaringsverdige arter innenfor planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke nye tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planforslaget vil ikke føre til annen type aktivitet enn tidligere når man ser områdene ved Sørungen i sammenheng. Planforslaget er i tråd med overordnet plan og dermed også vurdert i prosessen med utarbeidelse av kommunens arealplan. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. 13

14 En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil med unntak av adkomstveier og nye hyttetomter ikke gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som tidligere. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 14

15 9 ROS-analyse Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Løsmasseskred (jord/leire) Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Tilgjengelige databaser angir Flomsonekart, historiske flomnivå ikke farer av kategori natur- og Sterk vindutsatt (storm, orkan etc) miljøforhold som er relevante for Ekstreme nedbørsmengder planforslaget. Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Vernskogen er ivaretatt i Radon planforslaget. Evt andre forhold Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Ingen kjente forhold som er Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann relevante for planforslaget. Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, Ingen kjente forhold som er bensinstasjoner, radioaktivitet) relevante for planforslaget. Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt 15

16 Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Utover ekstreme hendelser som Hendelser på veg det ikke kan planlegges for, kan Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann man ikke se farer som er Hendelser i luften relevante for innholdet i planforslaget. Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Veinettet har beskjeden trafikk og lav hastighet. Støysoner ved infrastruktur Ikke behov. Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Ingen lokasjoner av denne Viktig vei/jernbane kategori innenfor planområdet. Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 16

17 10 Tilhørende plankart 17