Reguleringsplan Patrusli Gaard del av 176/3 og 186/1. Planbeskrivelse

Transkript

1 Reguleringsplan Patrusli Gaard del av 176/3 og 186/1 Tydal kommune Planident Planbeskrivelse Planforslag revidert GeoTydal AS Telefon Postboks Tydal E-post:

2 1 Innhold 1 Innhold Bakgrunn Planstatus Planprosess Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Planområdet ved varsel om oppstart av planarbeid og senere endringer: Planområdet Generell beskrivelse Skog og landskap, landbruk: Naturverdier Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi Klimatiske forhold, solforhold og støy Vassdrag, flom, skred, energianlegg Reindrift Beskrivelse og virkninger av planforslaget Utnyttelse/arealbruk Adkomstveger og trafikksikkerhet Teknisk infrastruktur Lek og rekreasjon Prinsipper vann- og avløp Renovasjon Bebyggelsen Landbruk og skogbruk Miljøforhold Reindriftsforhold Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Virkninger av planforslaget ROS-analyse Tilhørende plankart

3 2 Bakgrunn Patrusli Gaard driver gårdsturisme og ridesenter, og har gjennom en lengre periode skapt betydelig reiselivsaktivitet med utgangspunkt i bebyggelsen på gården. Eiendommens bygningsmasse har de senere år blitt betydelig oppgradert og utvidet, blant annet med serverings- og overnattingsfasiliteter. Utmarka på bruket har derimot i svært liten grad blitt utnyttet til fritidsbebyggelse, noe som er definert som et satsingsområde for å styrke virksomheten. I siste revisjon av kommuneplanen er det nå avsatt områder som kan reguleres til formål fritidsbebyggelse. 3 Planstatus Delvis avsatt til formål fritidsbebyggelse i gjeldende arealplan for Tydal kommune. Områdene for fritidsbebyggelse er i arealplanen benevnt F47. Utsnitt fra arealplankartet: 3

4 4 Planprosess Planprosessen startet med et oppstartsmøte hos Tydal kommune Deretter ble det gjort interne vurderinger og avklaringer i forhold til omfanget av planarbeidet. Planarbeidet ble varslet med annonsering i lokalpressen, kunngjøring på kommunens hjemmesider samt brev til høringsinstanser og berørte parter i desember Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Sør-Trøndelag Fylkeskommune Virkninger i forhold til eventuelle beiteinteresser må belyses, og eventuelt behov for å tillate inngjerding. Ivaretatt i planforslaget. Eventuelle virkinger for reindrifta må belyses. Ivaretatt i planforslaget. Bevare viktige myrområder i størst mulig grad. Ivaretatt i planforslaget. Henviser til veileder T Forholdet til bestemmelser i naturmangfoldloven skal vurderes. Ivaretatt i planforslaget. Ros-analyse må gjennomføres. Ivaretatt i planforslaget. Universell utforming. Alle tomter har veg fram til tomta. I tråd med overordnet plan. Planarbeidet synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Sametinget Henviser til den generelle aktsomhetsplikten i forhold til kulturminner. Det er ikke kjent at det forekommer automatisk fredede samiske kulturminner innenfor planområdet. NVE Generelle kommentarer i forhold til skredsikkerhet og forhold til vann og vassdrag og henviser til sjekkliste. Ivaretatt i planforslaget. Ruth Aas Fredriksen Eier av naboeiendommen i vest 172/4. Ønsker opplysninger i forhold til grunnlaget for eiendomsgrensen brukt i varsel om planoppstart. Besvart i brev av med informasjon om at grensa er hentet fra kommunens eiendomsbase. 4

5 Vurderer å be om grenseoppgang dersom nye tomter plasseres helt inntil grensen mot 172/ Planområdet ved varsel om oppstart av planarbeid og senere endringer: Underveis i planprosessen har tiltakshaver overtatt naboeiendommen 186/1. Tiltakshaver har deretter fått godkjent utbygging av utleieenheter og adkomstveger på 186/1 rett øst for bebyggelsen på 176/3. Disse arealene er nå tatt inn i planforslaget, slik at planavgrensingen er utvidet med areal fra 186/ i planområdets sørøstre del. Utvidelsen utgjør et areal på ca 13 da. 5

6 5 Planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger i lia nord for vestre ende av Stugusjøen, og strekker seg fra gårdsbebyggelsen ved FV705 og opp til hytteområdet. Planområdet ligger hovedsakelig på 176/3, med et mindre område som strekker seg inn på 186/1. Området har pr i dag ikke fritidsbebyggelse, kun gårdsbygningene og andre tiltak knyttet til næringsvirksomheten. Området dekker et areal på ca 283 da slakt skrånende mot Stugusjøen, og har en høydebeliggenhet fra ca 610 til 750 moh. Adkomst skjer via allerede etablert avkjøring fra FV705, og videre via allerede etablert adkomstveg oppover i feltet. 6

7 5.2 Skog og landskap, landbruk: 7

8 Markslagskartet viser at området har begrensede skogressurser, og store områder med skrinn fastmark. 5.4 Naturverdier Miljøstatus.no angir en registrering av rødlisteart samt registreringer av viktige naturtyper innenfor området: Naturbasen inneholder en registrering av arten «Praktrødspore», en sopp som er vurdert å være av stor forvaltningsmessig interesse. Naturbasen viser registreringer av naturtypen rikmyr. Det bemerkes at kommunens arealplan som er vedtatt etter at registreringene er gjort, angir rikmyrsområdene som utbyggingsområde. Registreringene er nærmere behandlet under punkt 6 «Beskrivelse og virkninger av planforslaget». 5.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 8

9 5.6 Rekreasjonsverdi Området ikke registrert som friluftsområde eller angitt som rekreasjonsområde av særskilt betydning. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Så langt man har oversikt er det ikke registrert spesielt utfordrende klimatiske forhold i området. Omkringliggende terreng og beliggenheten av tomtene er slik at solforholdene og utsiktsforhold vil være gode for alle tomter. Området er ikke utsatt for støy fra nærliggende veger eller annen virksomhet som genererer støy. 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg Innenfor planområdet finnes det ikke vassdrag eller andre vannforekomster av betydning. Ut fra tilgjengelige databaser er det ikke angitt flom- eller skredsoner i området. Anlegg for energiproduksjon finnes ikke innenfor planområdet. Utbygging av strømforsyning vil skje med jordkabelanlegg. Eksisterende høyspentlinje som krysser planområdets sørlige del er ivaretatt med faresone i planforslaget. 5.9 Reindrift Planområdet omfattes ikke av kommuneplanens hensynssoner for reindrift, og området benyttes ikke aktivt som reindriftsområde. Essand reinbeitedistrikt har ikke kommet med merknader til reguleringsarbeidet, og har bidratt som en aktiv part under utarbeidelsen av kommuneplanens arealdel. Nærmere vurderinger er gjort under punkt

10 6 Beskrivelse og virkninger av planforslaget 6.1 Utnyttelse/arealbruk Planforslaget inneholder følgende arealformål: Planforslaget åpner for 15 nye tomter for fritidsbebyggelse fordelt på 14 tomter i et konsentrert utbyggingsområde nord i planforslaget samt 1 tomt ved gårdsbebyggelsen. Kommuneplanens arealdel har i tillegg til det området som nå skal bebygges også avsatt et større område til fritidsbebyggelse nede ved gårdsbebyggelsen: 10

11 Dette området er svært lite utnyttet i planforslaget, da det på nåværende tidspunkt vurderes som uhensiktsmessig for landbruksmessige forhold å etablere omfattende fritidsbebyggelse tett inntil gårdsbebyggelsen. Tomt nr 15 er plassert innenfor dette området, men med slik beliggenhet at det ikke blir konflikt med aktivitetene innen landbruk og næring. Det er ikke etablert fritidsbebyggelse innenfor planområdet i dag. 6.2 Adkomstveger og trafikksikkerhet Adkomst til planområdet skjer via allerede etablert avkjørsel fra FV705. Hensynssoner for frisikt med dimensjoner i henhold til vegnormalenes krav er lagt inn i planforslaget, men kun på eiendom tilhørende 176/3 da FV705 er holdt utenfor planavgrensingen. Veggrunn for FV705 strekker seg relativt langt ut fra selve vegbanen, frisiktsonene fremstår derfor på plankartet kortere enn vegnormalenes krav. Veinettet innenfor planområdet er privat og eies av grunneier. Adkomstvegen fra gårdsbebyggelsen og opp til hytteområdet er etablert tidligere i forbindelse med utbygging av lavvoområdet og rideturismen. Vegen krever en standardheving før den blir egnet for alminnelig ferdsel med personbil. Kurvatur og terreng er slik at dette kan gjennomføres uten store terrenginngrep. Avsettet for adkomstveger på plankartet er vist med en bredde på 5,0 meter. I tillegg er det avsatt annen veggrunn langs hovedtraseene. Annen veggrunn forutsettes benyttet til veggrøfter, nødvendige utbedringer av hovedtraseen opp lia og etablering av møteplasser på denne strekningen. Langs hovedvegen opp til hyttefeltet er annen veggrunn avsatt med slik bredde at utbedring av eksisterende trase kan skje innenfor arealene. I hytteområdet vil adkomstveger beliggende på myrmark bli bygd med fiberduk og oppfylling, slik at drenering av tilliggende myrer unngås. Ettersom planforslaget legger opp til adkomstveger inn til den enkelte tomt, er det satt krav om opparbeidelse av minimum 2 bilplasser pr tomt. Alle veger skal kunne vinterbrøytes. Dersom grunneier/vegforening ikke velger å gjennomføre vinterbrøyting, henvises hytteeierne til å benytte avsatt område for vinterparkering. 11

12 6.3 Teknisk infrastruktur Områdets beliggenhet i forhold til eksisterende anlegg for strømforsyning, tilsier at utbygging av strømforsyning til ny hyttebebyggelse kan gjennomføres uten omfattende inngrep og investeringer. Offentlig vann- eller avløpsanlegg er ikke etablert i området. Patrusli Gaard har etablert egen vannkilde nede ved gårdsbebyggelsen. 6.4 Lek og rekreasjon Dagens hytteområde vest for planområdet er etablert med betydelige områder som er tilgjengelige for lek og rekreasjon. Utbygging av adkomstveier og nye tomter vil legge beslag på noe areal, men ikke på en slik måte at mulighetene for et aktivt uteliv forringes i betydelig grad. Preparert skitrase som avskjærer planområdet i nord er lagt inn på plankartet. 6.5 Prinsipper vann- og avløp Det er ikke etablert offentlig anlegg for vann- og avløp i området, og det foreligger heller ikke planer om slik etablering. Utbygging av vann- og avløpsløsninger må derfor skje med private anlegg. For vannforsyning vil det mest hensiktsmessige være grunnvannsbrønner. Innleggelse av vann medfører krav om godkjent utslippstillatelse. Avløpsvann renses ved infiltrasjonsanlegg i grunnen der massene tilfredsstiller krav til infiltrasjon, eller via prefabrikerte minirenseanlegg. Etablering av avløpsrenseanlegg skal skje i henhold til de til enhver tid gjeldende krav i lovverket. Gårds- og næringsbebyggelsen skal benytte allerede godkjente vann- og avløpsløsninger. Eksisterende brønn nordøst for gårdsbebyggelsen er sikret med hensynssone «Sikringssone brønn for vannforsyning». 6.6 Renovasjon Fritidsboligene skal tilknyttes Tydal kommunes renovasjonsordning. Avfallslevering skjer til utplasserte containere eller kommunens miljøstasjon. 12

13 6.7 Bebyggelsen Ny fritidsbebyggelse skal følge retningslinjer gitt i kommunens arealplan. Reguleringsbestemmelsene er utarbeidet slik at retningslinjene overholdes. Planforslaget åpner for inngjerding av tomter. Utsnitt fra kommunens arealplan: 13

14 6.8 Landbruk og skogbruk Nye utbyggingsområder for fritidsboliger berører ikke dyrket mark. Dagens adkomstveg går gjennom gårdstunet, og er i planforslaget omlagt slik at den legges i ny trase på nedsida av gårdstunet. Denne omleggingen berører et område som i dag benyttes til beite for hester. Areal som medgår til ny adkomstveg utgjør ca 1,2 da, hvorav ca halvparten utgjør dyrket mark. I forhold til landbruksmessige kvaliteter vurderes arealet som går tapt til vegformål som lite vesentlig for gårdsdrifta. Jorda er grunnlendt og lite egnet til maskinell drift, og området er av en slik kvalitet at avkastning i form av beite eller avforing vurderes som lite betydningsfull. Kommuneplanens arealdel har som nevnt i punkt 6.1 avsatt et betydelig areal til fritidsbebyggelse på dyrkamarka like nord for gårdsbebyggelsen. Dette området har et areal på ca 44 da, og består av dyrket mark og skogsmark. Med bakgrunn i at det på nåværende tidspunkt vurderes som uheldig for gårdsdrifta å etablere omfattende fritidsbebyggelse her, er området med unntak av tomt 15 ikke utnyttet til ny fritidsbebyggelse. Utbyggingsområdets skogressurser består i prinsippet kun av vedskog. Adkomstvegen oppover mot hyttefeltet er tidligere godkjent omdisponert til formålet, og planforslaget endrer ikke forholdene omkring denne. Nye fritidsboliger medfører behov for begrenset hogst av bjørkeskog. Området benyttes i svært liten grad til beite, og utbyggingen vil ikke medføre vesentlig ulempe for beiteinteresser i området. En samlet vurdering tilsier at planforslaget inneholder ikke formål som har betydelige negative konsekvenser for landbruks- eller skogbruksmessige forhold på eiendommen. 6.9 Miljøforhold Naturbasen angir forekomster av rikmyr innenfor planområdet, med registreringer gjort i Disse registreringene overlapper med områder avsatt til utbyggingsformål i kommuneplanens arealdel vedtatt Ved befaring i terrenget observeres det at områderegistreringene for rikmyr avviker til dels betydelig i forhold til reell utstrekning. Det er derfor lagt inn hensynsoner «bevaring kulturmiljø» kun for områder med karakteristisk rikmyr som ligger inntil utbyggingsområdet. Alle nye tomter er plassert på fastmark. Vegbygging i tilknytning til myrområder skal skje på en slik måte at myrene ikke dreneres jmf planbeskrivelsens punkt 6.2. Arten «Praktrødspore» berøres ikke av utbyggingsområdene. 14

15 6.10 Reindriftsforhold Fylkesmannen påpeker i sin uttalelse til oppstartsvarselet en del forhold omkring reindriften i området. Utbyggingsområdet i planforslaget har etter kjennskap til lokale ikke status som vesentlig for reindrifta. Det forekommer imidlertid sporadisk beite og ferdsel av reinsdyr i enkelte deler av året. Flytteleia mellom sommer- og vinterbeite ligger vesentlig lenger øst og berøres ikke av planforslaget. Oppsamlingsområdet i forhold til Spaklars strekker seg ikke ned til utbyggingsområdet i planforslaget. Tydal kommune har utarbeidet gjeldende arealplan i samarbeid med reindrifta som en viktig bidragsyter og høringspart. Reindriftsnæringa har ikke kommet med innspill etter varsel om oppstart av planarbeid, noe som underbygger at området ikke har vesentlig betydning for deres næringsvirksomhet. Området er avsatt til utbyggingsformål, og alle nye tiltak er plassert i henhold til arealplanens formål. 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planområdet består av et utmarksområde som i gjeldende kommuneplan er lagt ut til formål fritidsbebyggelse, med terrengforhold som består av stabile løsmasser. Området benyttes i noen grad til rekreasjon og friluftsliv for hytteeierne i områdene ved Stugusjøen, men er ikke vurdert som spesielt betydningsfullt og har ikke kvaliteter utover det som kjennetegner nærliggende områder. I følge NVE s nettportal er området ikke utsatt for rasfare, og berører ikke kjente kvikkleireforekomster. Feltet vil ikke berøre dyrket mark som har betydning for landbrukseiendommene i området. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke nye tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet, hverken for planområdet eller utslippsområdet. 15

16 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planforslaget vil ikke føre til annen type aktivitet enn tidligere når man ser områdene ved Stugusjøen i sammenheng. Planforslaget er i tråd med overordnet plan og dermed også vurdert i prosessen med utarbeidelse av kommunens arealplan. En samlet vurdering tilsier at utbyggingen ikke vil medføre konsekvenser utover det som er akseptabelt for denne type tiltak. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Tiltaket vil ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at tiltakshaver kan pålegges å dekke slike kostnader. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Utbygging av tiltaket vil skje etter preaksepterte løsninger og driftsmåter og prinsipper for etablering av denne type tiltak. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet Planforslaget vil med unntak av adkomstveier og nye hyttetomter ikke gi endrede forhold innenfor planområdet. Omkring planområdet vil det tradisjonelle kulturlandskapet bestå på samme måte som tidligere. Effekter for grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 16

17 9 ROS-analyse Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Løsmasseskred (jord/leire) Tilgjengelige databaser angir Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Flomsonekart, historiske flomnivå Sterk vindutsatt (storm, orkan etc) Ekstreme nedbørsmengder Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Ja Evt andre forhold Ja ikke farer av kategori natur- og miljøforhold som er relevante for planforslaget. Forekomsten for radon i området er angitt som moderat til lav. Reguleringsbestemmelsene har krav om sikring mot radon. Områder med rikmyr er angitt med hensynssoner. Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Sikringssone er lagt inn omkring Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann gårdsbebyggelsens eksisterende Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc brønn. Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, Ingen kjente forhold som er bensinstasjoner, radioaktivitet) relevante for planforslaget. Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle 17

18 industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Utover ekstreme hendelser som Hendelser på veg det ikke kan planlegges for, kan Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann man ikke se farer som er Hendelser i luften relevante for innholdet i planforslaget. Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Internt vegnett har beskjeden trafikk og lav hastighet. Avkjøring fra FV 705 har gode siktforhold. Frisiktsoner er lagt inn i planforslaget. Støysoner ved infrastruktur Ikke behov. Strategiske/sårbare objekter (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Ingen lokasjoner av denne Viktig vei/jernbane kategori innenfor planområdet. Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 18

19 10 Tilhørende plankart 19