Reguleringsplan. Væktarstuaområdet 190/14 m.fl. Planbeskrivelse

Transkript

1 Reguleringsplan Væktarstuaområdet 190/14 m.fl Tydal kommune Planident Planbeskrivelse Planforslag GeoTydal AS Telefon Postboks Tydal E-post:

2 1 Innhold 1 Innhold Bakgrunn Planstatus Planprosess Vurderinger av planområdet Generell beskrivelse Skog og landskap, landbruk: Naturverdier Kulturminner og kulturmiljø Rekreasjonsverdi Klimatiske forhold, solforhold og støy Vassdrag, flom, skred, energianlegg Energianlegg Landbruksforhold Beskrivelse av planforslaget Byggeområdene og arealbruk Adkomst og trafikksikkerhet Infrastruktur strømforsyning Infrastruktur vann- og avløp Renovasjon Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Virkninger av planforslaget ROS-analyse Tilhørende plankart:

3 2 Bakgrunn Gjeldende reguleringsplan for Væktarstuaområdet ble egengodkjent av Tydal kommunestyre i Utviklingen siden godkjenningen i 1999 har gitt behov for revidering. Revisjonen omfatter stadfestelse av dagens situasjon, samt at tilliggende områder også innlemmes i reguleringsplanen. Plankonsulent GeoTydal AS har på oppdrag fra tiltakshaver Tydal kommune og i samarbeid med kommuneadministrasjonen utarbeidet reguleringsforslag for området. 3 Planstatus Reguleringsplan for Væktarstua, egengodkjent i kommunestyret i sak 50/99. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel 2012: 3

4 4 Planprosess Informasjonsmøtet med åpen invitasjon til alle berørte parter ble avholdt på Væktarstua Planoppstart ble varslet med brev til sektormyndigheter og berørte parter I tillegg er planarbeidet kunngjort ved annonse i lokalavisa Selbyggen samt på kommunens internettsider. Mottatte innspill til oppstart av planarbeid med kommentarer: Aktør Innspill Fylkesmannen i Sør- Trøndelag Påpeker et mindre areal fulldyrka jord innenfor planavgrensingen, går ut fra at dette videreføres. Ivaretatt i planforslaget. Viktig at det tas hensyn til landskapet, friluftsliv og vassdrag samt forholdet til naturmangfoldloven. Ivaretatt i planforslaget. Skille gående/syklende fra biltrafikk, hensynta høyspentlinjer. Delvis ivaretatt i planforslaget. ROS-analyse ivaretatt i planforslaget. Universell utforming ivaretatt i planforslaget. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Sør-Trøndelag Fylkeskommune Ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Prinsipper om universell utforming legges til grunn. Ivaretakelse av friluftsinteresser. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Saanti Sijte Har ikke merknader til planarbeidet. NVE Påpeker at forholdet til vassdraget er godt beskrevet og vurdert. Anbefaler innregulering av et belte mot Rotå for å ivareta sikkerhet for flom, erosjon og allmenne interesser. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Heidi Lien 190/5 Påpeker forhold omkring friluftsinteresser og tidligere historikk. 4

5 Påpeker feil inntegning av grense mot 190/5 ved Stugudal kirke ifm varsel om planoppstart. Påpeker tidligere regulert areal til campingformål på eiendommen. Momentene er ivaretatt i planforslaget. Tydal Sokn Ber om at det avsettes areal til eventuell fremtidig utvidelse av kirkegården. Planforslaget tar ikke stilling til spørsmålet. Statens vegvesen og Sametinget har ikke avgitt uttalelse i forbindelse med varsel om planoppstart. Planområdet slik det ble vist på varsel om oppstart av planarbeid: 5

6 5 Vurderinger av planområdet 5.1 Generell beskrivelse Planområdet ligger i Stugudalen i Tydal kommune, med området for Væktarstua hotell og omkringliggende fritidsbebyggelse som hovedelementer. I tillegg omfattes planområdet av friluftsområder på Rotodden og nord for fritidsbebyggelsen mot Rotåa, Stugudal kirke med kirkegård, campingareal samt tilhørende veger og parkering. Området dekker et areal på ca 193 da, og består av eiendommer både i offentlig og privat eie. 5.2 Skog og landskap, landbruk: Innenfor planområdet er det kun registrert et mindre areal dyrket mark på 3,4 da. Dette arealet er videreført som LNFR i planforslaget. For nærmere vurderinger omkring landbruksforhold henvises til punkt

7 5.4 Naturverdier Utsnitt fra «Miljostatus.no»: Naturbasene angir ikke registreringer av truede arter innenfor planområdet. 5.5 Kulturminner og kulturmiljø I følge kulturminnemyndighetene hos fylkeskommunen er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 5.6 Rekreasjonsverdi Deler av planområdet er definert som statlig sikra friluftsområde. Friluftsområdene er videreført i planforslaget. 5.7 Klimatiske forhold, solforhold og støy Området er ikke spesielt utsatt for ekstreme værforhold, og har gode solforhold. Området er ikke utsatt for støyende virksomheter, og er i liten grad berørt fra trafikkstøy fra fylkesvegen. 7

8 5.8 Vassdrag, flom, skred, energianlegg I følge «Miljostatus.no» er området ikke angitt med hverken skred- eller flomfare. Vassdrag: Planområdet grenser i stor grad mot Stuggusjøen og elva Rotåa. Stugusjøen er regulert, og er ikke befattet med flomproblematikk utover høyeste regulerte vannstand. Rotåa er heller ikke flomutsatt på en slik måte at den skaper problemer for bebyggelse eller installasjoner innenfor området. Elveløpet er åpent uten fare for oppstuvning. NVE påpeker i sitt svar til varselet om planoppstart at det bør avsettes en sone mot elva slik at sikkerhet mot flom og skredfare ivaretas. Store deler av planområdet mot elva er gitt formål friområde og LNFR, og det vil ikke bli anledning til oppføring av ny bebyggelse for beboelse i elvas nærhet. 5.9 Energianlegg Eksisterende 22kV-linje avskjærer planområdets østre del, parallelt med FV705. I følge veiledning «REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav» er kravet til faresona 8 meter fra midtfase av linja, noe som da medfører faresone høyspent med bredde 16 meter. Faresone er lagt inn på plankartet. 8

9 Det eksisterer ikke anlegg for energiproduksjon innenfor planområdet Landbruksforhold Dyrket mark innenfor planområdet videreføres som LNFR. Utover dette berører ikke planforslaget landbruksarealer. Arealer utenom byggeområdene består av bjørkeskog med innslag av gran. Disse arealene er karakterisert som dyrkbare og har middels bonitet. 9

10 6 Beskrivelse av planforslaget Generelt om planforslaget: Forslaget er først og fremt en stadfestelse av dagens situasjon, og inneholder ikke nye formål utover det som allerede er etablert i området. I forhold til gjeldende reguleringsplan er planområdet nå utvidet, slik at det også ivaretar friluftsområdet på Rotodden samt områdene ved Stugudal kirke. Planforslaget inneholder følgende arealformål: Pbl nr 1: Fritidsbebyggelse Kirke Stugudal kirke og kirkegård Kombinert område camping- og fritidsbebyggelse Hotell Kombinert område hotell og fritidsbebyggelse Vann- og avløpsanlegg Pbl nr 2: Vegareal Annen veggrunn/grøntareal Parkering Pbl nr 5: LNFR Friområde Pbl. 12-6: Hensynssone frisikt Faresone høyspent 6.1 Byggeområdene og arealbruk Hotelldrifta har en historie tilbake til før 2. verdenskrig, og fritidsbebyggelsen har vært etablert etappevis siden 1970-tallet. 10

11 Det legges ikke opp til en utvidelse av den allerede etablerte fritidsbebyggelsen innenfor planområdet. Hotellet har de siste årene gjennomgått en omstrukturering, slik at deler av bygningsmassen er omregulert til leiligheter. Hotelldrifta gis gjennom planforslaget nye muligheter for en tilpasning til dagens behov, med to områder for kombinert hotell og fritidsbebyggelse. Kommentar i forhold til kommunens arealplan: I gjeldende reguleringsplan fra 1999 for området er det regulert et område for campingplass sør for fritidsbebyggelsen på Væktarstua. I kommuneplanen fra 2012 er dette arealet avsatt til «andre typer bebyggelse nåværende», noe som antagelig er en feil i kartet. I planforslaget er dette arealet nå regulert til kombinert område camping- og fritidsbebyggelse med krav om detaljregulering. Bebyggelse: Det legges til rette for hotell og turistvirksomhet samt fritidsbebyggelse tilpasset vanlige normer og behov for denne type aktivitet. Reguleringsbestemmelsene baseres på gjeldende reguleringsplan for området. Universell utforming Det legges opp til at uteområder og fellesområder tilrettelegges slik at tilgjengelighet og bruk for personer med funksjonshemninger ikke begrenses. 6.2 Adkomst og trafikksikkerhet Planforslaget legger ikke opp til nye avkjøringer fra FV705. Fartsgrensen på stedet er 50 km/t, og har relativt lavt trafikkgrunnlag med gode siktforhold. Frisiktsoner er lagt inn med dimensjoner 6x45 meter, noe som tilsvarer vegnormalenes krav for hastighet 50 km/t på veger med ÅDT<1500. Skilting, oppmerking, etablering av gangfelt osv. kan ikke hjemles i reguleringsplan, da tillatelse til slike tiltak kun kan gis gjennom saksbehandling etter annet særlovverk. Det tas sikte på å etablere et gangfelt ved Væktarstua mot kirka, for sikrere ferdsel for myke trafikanter langs FV705. I hyttefeltet er det behov for å redusere gjennomgangstrafikk, slik at vegnettet ikke benyttes til rundkjøring. Det kan derfor etableres private skilt med gangveg og underskilt om at kjøring til eiendommene er tillatt eller at det kan settes opp bom. Det er ikke hensikten å sperre for all gjennomkjøring, men å hindre unødig trafikk. 11

12 6.3 Infrastruktur strømforsyning Trønderenergi drifter eksisterende 22 kv linje som avskjærer planområdet. Faresone for høyspent er etablert i henhold til gjeldende retningslinjer. 6.4 Infrastruktur vann- og avløp Vann- og avløp tilknyttes offentlig anlegg. 6.5 Renovasjon Virksomheter og fritidsbebyggelse innenfor området tilknyttes offentlig renovasjonsordning. 7 Vurderinger i forhold til naturmangfoldslovens Kunnskapsgrunnnlaget Planområdet: Planforslaget legger ikke opp til annen bruk av områdene enn det som allerede er etablert. Områder for rekreasjon og friluftsliv er videreført i planforslaget. Arealene i planforslaget som omfatter byggeområder er ikke betydningsfulle for landbruk og skogbruk. Det er registrert sårbare arter som storspove, brushane, gulspurv og fiskemåke på Rotodden. Området skal fortsatt være uten bebyggelse i planen. Disse artene blir derfor ikke berørt. Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. 9 Føre-var-prinsippet Planforslaget innebærer ikke tiltak som vurderes å kunne gi irreversibel eller alvorlig skade på naturmangfoldet utover det som er vurdert som forsvarlig i planprosessen. Området er ikke planlagt for virksomhet som kan være skadelig for miljøet. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning Planområdet: Planforslaget innebærer ikke annen type aktivitet eller bruk av området utover det som allerede er etablert. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 12

13 Planen vil, slik den foreligger, ikke påføre skade eller konsekvenser for naturmangfoldet av en slik karakter at slike kostnader kan påregnes. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Planområdet: Bruken av området omfatter ikke tiltak eller virksomheter som vil være skadelige for miljøet eller forringe dette ytterligere. Avløp føres til offentlig avløpssystem. Avfall leveres i henhold til kommunens renovasjonsordning. En kan ikke se at tiltaket utløser forhold som kan skade naturmangfoldet på en slik måte at dette krever særlige tiltak. 8 Virkninger av planforslaget Effekter på kulturlandskapet eller grønnstruktur Planforslaget innebærer ikke forhold som vil medføre betydelige negative konsekvenser for drifta av landbruks- eller skogeiendommer i området. 13

14 9 ROS-analyse ROS-analysen er basert på følgende forhold og publikasjoner: Miljødirektoratets webløsning «Miljostatus.no» Veileder «Samfunnsikkerhet i arealplanlegging» - DSB REN2008 HS distribusjonsnett luft Avstandskrav Befaringer og lokalkunnskap. Natur- og miljøforhold Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sterkt vindutsatt storm o.l Løsmasseskred (jord/leire) Steinras/steinsprang Kvikkleire/ustabile grunnforhold Is- og/eller snøskred Flomfare Flomsonekart, historiske flomnivå Ekstreme nedbørsmengder Ekstreme snømengder (utover krav iht pbl) Radon Evt andre forhold Drikkevann, andre biologiske ressurser Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (Boliger,fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc) i nærheten av: Drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann Landbruksareal Andre anlegg, behov for båndlegging etc Området ligger lunt plassert, og er godt skjermet mot vindpåvirkning. Tiltak i planforslaget vurderes ikke å være utsatt for vindpåvirkning utover det som er normalt for området. Tilgjengelige databaser angir ingen fare for flom eller skred innenfor planområdet. Ytre del av Rotodden oversvømmes ved vårflom og ved oppfylling av Stuggusjøen om høsten. Arealet er del av friområdet. Vannforsyning fra offentlig anlegg. Avløp føres til offentlig avløpssystem. 14

15 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Brann/eksplosjon ifm industri Kjemikalieutslipp, annen forurensing Olje/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer (industri, havn, bensinstasjoner, radioaktivitet) Høyspentledninger, høyspentanlegg Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, evt endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Regulering til næring/industri medfører ikke planer om virksomhet med betydelig brann-, eksplosjonsfare eller kjemikalieutslipp. Avfall skal ivaretas i henhold til gjeldende regelverk og kommunal renovasjonsordning. Planforslaget har etablert faresone langs eksisterende høyspentlinje. Infrastruktur Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Kan utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende infrastruktur utgjøre en risiko for planområdet: Hendelser på veg Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann Hendelser i luften Veier med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veier Støysoner ved infrastruktur Strategiske/sårbare objekter Planforslaget innebærer ikke etablering av nye avkjørsler. Fartsgrensen gjennom planområdet er 50 km/t, med meget gode siktforhold langs FV705 i begge retninger ved avkjørsler. (Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør underlegges en grundig vurdering) Forhold/uønsket hendelse Ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane 15

16 Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/demning Konklusjon: ROS-analysen avdekker ikke forhold som har betydelige konsekvenser for planforslaget. 16

17 10 Tilhørende plankart: 17